我國高職教育發(fā)展的瓶頸與對策

【中圖分類號】G710 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1673-8209(2009)6-0060-02

【摘要】高等職業(yè)教育在我國得到了很大的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了很多的問題，本文認(rèn)為，這些問題出現(xiàn)的根源是我國現(xiàn)行的高等職業(yè)教育管理的模式，也就是高職教育沒有自己的系統(tǒng)，只是普通高等教育的附庸，是普通高等教育中的一個低層次教育。其實高等職業(yè)教育和普通高等教育有著很大的差別，所以我國的高等教育的管理模式應(yīng)該采取“雙軌制”的模式，即高等職業(yè)教育和普通高等教育分別管理、共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高職教育;瓶頸;雙軌制;管理模式

改革開放三十年，我國經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，對應(yīng)用型技術(shù)人才的需求日益迫切，高等職業(yè)教育也得到了很大的發(fā)展。就在高職教育興旺發(fā)展的背景下，我國高職教育面臨的問題也越來越突出。雖然各個高職院校加大資金投入完善硬件設(shè)施，以社會的需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，以職業(yè)崗位群的技能要求安排課程教學(xué)，取得了很大的收效。但是當(dāng)一個高職院校發(fā)展到一定程度的時候，想要更好、更高的發(fā)展就非常困難，好象有一只無形的大手扼住了它的咽喉，也扼住了我們國家整個高等職業(yè)教育的咽喉，僅僅靠各個學(xué)校的努力是無法擺脫這只大手的。

1 我國高等職業(yè)教育面臨的主要問題

長期以來，我國高等職業(yè)教育的管理被納入到普通高等教育的框架中，這就自然而然的變成了普通高等教育的附庸，是普通高等教育中的一個低層次教育，是“中專延長”和“本科壓縮”。 決策部門對我國高等職業(yè)教育的這種認(rèn)識是產(chǎn)生下列問題的根源。

1.1 管理體制不利于我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。教育主管部門自覺不自覺地沿用本科院校的管理辦法來管理高職，對高職教育的歸屬和分類認(rèn)識不統(tǒng)一，管理上還沒有形成一種成熟的理念。一方面在形式上以所謂的層次來區(qū)分普通高等教育和高等職業(yè)教育;另一方面又注重統(tǒng)一管理，在評估指標(biāo)、考核方式和管理框架上沿用普通高等教育的標(biāo)準(zhǔn)，忽視和模糊了高等職業(yè)教育與普通高等教育的區(qū)別。高等職業(yè)教育與普通高等教育屬于兩種不同的教育類型，普通高等教育是學(xué)科教育，偏重于教授基礎(chǔ)文化知識和專業(yè)理論知識，是一種通才教育;高等職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，以職業(yè)能力為本位而不是以知識為本位的專才教育。二者在學(xué)生的培養(yǎng)方向、課程的設(shè)置、教學(xué)的內(nèi)容及學(xué)校的自身發(fā)展方向等許多方面都存在著很大的差異，不是用簡單的層次就能區(qū)分的。許多高職院校是清楚這些不同的，一直在培養(yǎng)方向、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及手段等多方面進行完善，努力適應(yīng)職業(yè)教育的要求。但是當(dāng)職業(yè)院校發(fā)展到一定程度以后，希望能更上一層樓，擺脫小弟弟、附庸的地位，摘掉“高職”的帽子，“升格”到普通高等院校就變的非常自然了。而想“升格”到普通高等院校就必須保留學(xué)科教學(xué)的體系，沒有的就要重新調(diào)整。高職院校的這種發(fā)展方向會引導(dǎo)學(xué)校的各項建設(shè)，抑制高職教育更高、更好地發(fā)展。

1.2 國家對高等職業(yè)教育的資金支持不夠。從教育資源投入、政府的重視程度上看，高等職業(yè)教育還遠沒有占據(jù)半壁江山的地位。高職教育投入保證機制不健全，國家對高職院校的投入遠低于普通高等教育，既然你是普通高等教育中的一個低層次教育，是從屬于它的一個部分，那么想要和它平起平坐，喝一樣多的羹怎么可能?而高職教育的辦學(xué)成本則高于普通高等教育，培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才，需要與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的實訓(xùn)基地，建設(shè)校內(nèi)仿真、模擬或完全等同于工作現(xiàn)場實際的實訓(xùn)基地，需要投入大量資金，多數(shù)高職院校力不從心，實踐教學(xué)也就大打折扣。

1.3 高職院校教師隊伍的建設(shè)問題。適合高職教育的“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足，“雙師型”教師是保證高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而我國高職院校普遍缺乏具有“雙師型”素質(zhì)的教師。盡管近幾年教育部啟動了“雙師型”教師培訓(xùn)計劃，但是真正意義上的“雙師型”教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產(chǎn)實踐的真實環(huán)境中經(jīng)過多年的實踐工作才能鍛煉成熟，而來自生產(chǎn)第一線的技師則難以獲得教師資格證書和教師編制，這又降低了高級技能人才來高職院校執(zhí)教的吸引力。高職院校教師職稱的評定與普通高等院校教師職稱的評定采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)和方式，顯然對高職教師不公。由于條件有限，他們在開展科研工作、取得科研業(yè)績、發(fā)表科研論文方面遇到了相當(dāng)大的困難，科研成果已經(jīng)成為高職教師職稱提升的瓶頸。學(xué)校希望能給予更好的優(yōu)惠條件，多引進一些符合自身教學(xué)特點和要求的高級技能人才，但人事部門主要是看他的學(xué)歷、職稱給教師的編制。高職院校沒有自己的用人權(quán)限和教師職稱的評定標(biāo)準(zhǔn)，要真正地解決高職院校教師隊伍的建設(shè)問題是非常困難的。

1.4 社會對高職教育的認(rèn)可度不夠高。在招生過程中，高職院校屬于第三批、第四批招生，相當(dāng)于吃別人吃剩的，優(yōu)等生不上高職。對大多數(shù)家長和學(xué)生而言，高職教育是低層次的高等教育，接受高職教育似乎是無奈的選擇。普通高校近年來大量擴招，高職招生分?jǐn)?shù)線只能一降再降，有的省200多分就能上高職，生源質(zhì)量差異大且普遍較差，培養(yǎng)任務(wù)繁重，教育質(zhì)量與規(guī)模增長難以實現(xiàn)同步發(fā)展。這種招生的模式，很真實地體現(xiàn)了教育主管部門對我國高職教育的認(rèn)識，把高職教育作為普通高等教育的一個低層次教育。他們的這種認(rèn)識和政策的導(dǎo)向，使社會上對高職教育的認(rèn)可度不高。用人單位在人才錄用、干部聘任、職稱晉級等方面，對高職畢業(yè)生的歧視比較普遍。所以上了高職院校的學(xué)生中，有相當(dāng)一部分的學(xué)生又要忙于專升本，又不得不花費相當(dāng)多的時間和精力去學(xué)習(xí)以學(xué)科為本位的課程內(nèi)容。一些高職院校甚至將畢業(yè)生“專升本”的人數(shù)作為體現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量、獲取社會認(rèn)同度的一項指標(biāo)，這一傾向在教育教學(xué)過程中的體現(xiàn)，必然會導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)在方向上的偏離。

2 大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育的現(xiàn)實需要

我國當(dāng)前對大力發(fā)展職業(yè)教育的需求非常迫切，每年幾百萬的大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)，愈來愈嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和勞動力市場上技能人才的匱缺。發(fā)展經(jīng)濟既需要科技創(chuàng)新人才，也需要能把科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實際的應(yīng)用型人才，還需要生產(chǎn)一線的技術(shù)工人。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)進入了全面發(fā)展的新時期，人才短缺、勞動者素質(zhì)低下成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個突出因素。要從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，就必須從教育入手，特別要突出抓好我國的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)出成千上萬有文化、懂技術(shù)、會管理的新型高素質(zhì)勞動者。

3 發(fā)展我國高等職業(yè)教育的政策建議

如何解決高職教育發(fā)展中的瓶頸，促使我國高等職業(yè)教育更高、更好地發(fā)展，本文認(rèn)為關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變對高等職業(yè)教育的管理模式。高職教育不能等同于普通高等教育，應(yīng)該認(rèn)為高等教育包括了普通高等教育和高等職業(yè)教育兩個系統(tǒng)，采取雙軌發(fā)展的模式，就象一個人的兩條腿一起往前走。也就是高等職業(yè)教育不應(yīng)從屬于普通高等教育，要建立起自己獨立的體系。

3.1 建立高等職業(yè)教育自己的學(xué)歷體系。許多高職學(xué)生畢業(yè)后，感受到社會的歧視，原因就是自己比別人少念了一年書，在應(yīng)聘、工資待遇、升職等方面低人一等。許多高職畢業(yè)生為了減少這種歧視，不得不選擇“專升本”，從根本上背離了職業(yè)教育的使命。高職學(xué)校如果有自己的本科教育，就可以讓學(xué)生在一定程度上避免因?qū)W歷受到不公平的對待，不必回到學(xué)科教育的體系中去。高職學(xué)校也不必總想著如何去“升格”摘掉“高職”的帽子，可以全身心地投入到職業(yè)教育中去。

3.2 完善高等職業(yè)教育的招生辦法。目前的招生制度是，高職招生與普通高校一起招，但是要在第三批、第四批，甚至第五批來招。要改變“被歧視”的現(xiàn)狀，就要對招生的辦法進行調(diào)整，應(yīng)該與普通高校一樣由考生自己來選擇，其實有許多學(xué)生更愿意接受高職教育，掌握一門實實在在的技能對于就業(yè)是非常有幫助的，許多的企業(yè)其實也需要有一定技能和職業(yè)素質(zhì)的畢業(yè)生，只是心理上總是認(rèn)為高職學(xué)生都是考不上普通高校的差生而不愿意招。所以要改變高職教育被歧視的社會現(xiàn)象，還要轉(zhuǎn)變目前高校招生的制度，不能讓高職院校變成差生的代名詞。

3.3 建立高等職業(yè)教育的評估考核制度。高等職業(yè)教育沒有自己的體系，也就沒有自己的評估體系。目前對高職院校的評估只能參照普通高等學(xué)校的評估方法，這樣對高職學(xué)校是不公的，同時又起到了一個不好的引導(dǎo)作用，或多或少的有普通高等教育的影子，很多高職學(xué)校為了完成評估的要求，有些方面不得而為之。在內(nèi)部管理上也保留了普通高校的管理模式，教師的考核沒有高職學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，雖然強調(diào)高職教師的“雙師”要求，但是在學(xué)歷要求、職稱、待遇等方面仍然是普通高等學(xué)校的那一套，沒有本質(zhì)的區(qū)別。

教育部部長周濟多次表示，要把職業(yè)教育放在更突出的位置。本人認(rèn)為需要拿出更大的力氣，在教育政策、管理模式等方面全面地改革，建立起高職教育自己的體系，采取與普通高校雙軌發(fā)展的政策。如何做到“更”字，就是在我國要大力發(fā)展高職教育，甚至在很多方面應(yīng)該超過普通高等教育。普通高等教育是一種精英教育，應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)科研究型人才，在招生數(shù)量上不應(yīng)該太多。歷年普通高校的擴招違背了這個原則，造成了幾百萬大學(xué)畢業(yè)生無法就業(yè)，企業(yè)又急需要一大批有技能、有素質(zhì)的一線員工。普高擴招的旗號是為了提高全民的素質(zhì)，讓大多數(shù)人有接受高等教育的機會，可是大多數(shù)人在接受了高等教育以后，卻發(fā)現(xiàn)自己畢業(yè)后失去了就業(yè)機會，很多人又被迫去讀研究生，畢業(yè)后又發(fā)現(xiàn)找工作更困難了。原因是絕大多數(shù)企業(yè)需要的是一線人員，需要的是工作技能和職業(yè)素養(yǎng)，不需要有太多的學(xué)科理論知識。所以目前我國的高等教育制度是在浪費國家的大量資源，同時也在浪費許許多多年輕人的寶貴時光，我國的高等教育制度改革到了刻不容緩的地步。回歸普通高等教育本來的面目，限制招生的數(shù)量，讓立志于學(xué)科研究的人去讀普通高校。把提高勞動者職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的任務(wù)交給高等職業(yè)教育，高職教育才是一種大眾化的教育，能滿足大多數(shù)年輕人就業(yè)的需要，也能滿足企業(yè)的用人需要，建立與完善我國的高等職業(yè)教育制度是大力發(fā)展高職教育的必要條件。

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