科學(xué)發(fā)展觀融入醫(yī)院人事分配制度改革的積極效應(yīng)

【中圖分類號(hào)】R274.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)6-0030-02

【摘要】將科學(xué)發(fā)展觀融入到醫(yī)院人事分配制度改革中去，可以促進(jìn)醫(yī)院在人事管理制度、薪酬體制和績(jī)效掛鉤互動(dòng)中闖出一條適合本單位發(fā)展和完善的改革之路，在創(chuàng)新中取得顯著成效。以此證實(shí)了醫(yī)院發(fā)展依賴于改革，改革能推動(dòng)醫(yī)院和諧發(fā)展和不斷完善。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀;融入;人事管理;分配制度;改革;效應(yīng)

改革開放30年來(lái)，中國(guó)從探索到進(jìn)取;從務(wù)實(shí)到創(chuàng)新;從發(fā)展到完善，走過(guò)了非同尋常的艱辛之路。是黨中央的正確指引，是好的政策扶持和指導(dǎo)，使廣大人民群眾得以解放思想，勇于改革，開拓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)當(dāng)代發(fā)展歷史性的轉(zhuǎn)折，中國(guó)命運(yùn)由此改變，社會(huì)轉(zhuǎn)型由此開始。在改革開放進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的顯著成效時(shí)期，黨中央再次針對(duì)性地深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀理論，這必將對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和滿足市場(chǎng)物質(zhì)需求都將取得重要推動(dòng)作用。隨著時(shí)代的變遷和當(dāng)前形勢(shì)的要求，人們對(duì)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀理論的理解會(huì)從更高的境界去思考和認(rèn)知其實(shí)踐應(yīng)用的效能，以及它取得的重要認(rèn)識(shí)成果和對(duì)社會(huì)的影響。特別是圍繞以人為本和發(fā)展這二個(gè)主題內(nèi)涵，可以進(jìn)一步鞏固改革開放給社會(huì)各行各業(yè)帶來(lái)豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神食糧，以此調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序地向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。由于科學(xué)發(fā)展觀理論在奮斗創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展中所起的作用和影響，以及在精神支柱上對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)和被時(shí)代驗(yàn)證，被廣大人民群眾所領(lǐng)會(huì)和認(rèn)可，在歷史意義上是一個(gè)里程碑。同時(shí)又是一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志。這將鼓勵(lì)我們做好各項(xiàng)工作，并在新的形勢(shì)下，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們要保持思路清晰，目光望遠(yuǎn)看，目標(biāo)放遠(yuǎn)處，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成和發(fā)展是經(jīng)反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)探索、不斷總結(jié)、尋找規(guī)律中得到的科學(xué)依據(jù)。改革是中國(guó)繁榮富強(qiáng)的必由之路。是為了實(shí)現(xiàn)人們的發(fā)展愿望和多樣化的需求。改革的目的是更快更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和完善。作為改革創(chuàng)新，追求完善的醫(yī)院人事分配制度改革是公益性服務(wù)行業(yè)改革的先行者。其改革的必要性是促使醫(yī)院提升整體公眾形象，改善醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制完善。取得效應(yīng)是調(diào)動(dòng)職工樹立良好的自身素質(zhì)和面對(duì)社會(huì)的職業(yè)道德。在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為主題的活動(dòng)中，繼續(xù)履行以群眾為中心，提高公益性醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，健全行之有效的規(guī)范化配套措施，已成為醫(yī)院當(dāng)前工作的重點(diǎn)。醫(yī)改是社會(huì)發(fā)展的需要。是我們對(duì)社會(huì)的承諾;對(duì)患者的負(fù)責(zé);對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。這是職責(zé)所不能推卸的重任。也是對(duì)社會(huì)公益性要求的完善。

1 科學(xué)發(fā)展觀理論促使人事管理制度改革得到了飛躍

以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是我院步入有序發(fā)展和穩(wěn)定深化的指南針。要從實(shí)踐中將科學(xué)發(fā)展觀融入到醫(yī)院人事分配制度改革，還需要進(jìn)一步理論聯(lián)系實(shí)際，貫穿掌握、運(yùn)用、理解其深刻內(nèi)涵和基本要求: ①必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。②必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。③必須高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、健康、文明相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。④必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入貫穿到各項(xiàng)工作中去，起到為工作服務(wù)的目的。⑤要樹立“四個(gè)觀念”既以人為本的觀念，節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的觀念，保護(hù)醫(yī)患權(quán)利和義務(wù)的觀念，促進(jìn)人和社會(huì)和諧的觀念。作為綜合性非盈利公立醫(yī)院，其性質(zhì)是公益性。其服務(wù)對(duì)象是社會(huì)就醫(yī)患者。要根治長(zhǎng)期以來(lái)由于社會(huì)環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期造成的不良服務(wù)理念，徹底紐轉(zhuǎn)被動(dòng)的患者看病先看醫(yī)生臉色的工作作風(fēng)和克服醫(yī)患相處滯溝思想。首先要從源頭找出路，尋研適合本院實(shí)際狀況和發(fā)展需求的人事分配制度改革的方案。在思路明確，方法有效面前，對(duì)醫(yī)院發(fā)展空間和生存前途提出科學(xué)創(chuàng)新及有效運(yùn)用的服務(wù)模式，來(lái)推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，醫(yī)患關(guān)系和諧以及文明健康的良性循環(huán)，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。我院是2002年首家進(jìn)行人事分配制度改革的醫(yī)院。也是至今為止唯一一家堅(jiān)持下來(lái)的綜合性二級(jí)甲等醫(yī)院?，F(xiàn)有衛(wèi)技人員624 人，占醫(yī)院總?cè)藬?shù) 79.80 %。(總?cè)藬?shù)不含后勤臨時(shí)工) 其中，中級(jí)以上職稱 300 人，( 高級(jí)62人) 占衛(wèi)技人員總數(shù) 48.08 %。對(duì)人事管理制度的改革，主要方面是:(1)對(duì)知識(shí)型人才徹底改革了過(guò)去由國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)招統(tǒng)配的體制。醫(yī)院實(shí)行自主招聘。進(jìn)人必考，好中選優(yōu)，擇優(yōu)錄用;堅(jiān)持因事設(shè)崗，不因人設(shè)崗，任人唯賢，而不是任人唯親。錄用程序?qū)嵭嘘?yáng)光工程，采取自薦、單位統(tǒng)考、相關(guān)部門進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)后確定錄用人選。通過(guò)這種形式招聘的人才，對(duì)院方最大的成效是:①對(duì)應(yīng)聘者的個(gè)人形象和專業(yè)理論水平感到滿意。②對(duì)應(yīng)聘者的自信度和思想品德有了真實(shí)的了解。③直接體現(xiàn)出應(yīng)聘者的專業(yè)理論表達(dá)能力和思維反映能力。④醫(yī)院提前對(duì)所招人才有了初步認(rèn)識(shí)。這充分證明了只有通過(guò)改革，才能提升醫(yī)院綜合實(shí)力，為今后提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也加強(qiáng)了人與人之間的溝通交流。到目前為止，醫(yī)院已招聘新職工 318 人。人事管理全部實(shí)行協(xié)議聘用制。為提高醫(yī)院整體醫(yī)療水平，醫(yī)院對(duì)臨床崗位新招職工的要求是:在學(xué)歷上必須具有本科以上學(xué)歷(含學(xué)位);對(duì)護(hù)理崗位新招人員，在學(xué)歷上必須具有大專以上學(xué)歷。這就有效地堵封了多渠道走關(guān)系的不良現(xiàn)象。另外，對(duì)以上有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老職工，由單位出資鼓勵(lì)他們?cè)诼毶钤臁?2)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率。為規(guī)范醫(yī)院人事管理制度，配合醫(yī)改方案實(shí)施，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性。關(guān)懷人的價(jià)值、權(quán)利和自由。關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，體現(xiàn)社會(huì)主義的人道主義和人文關(guān)懷，醫(yī)院對(duì)一線因年齡和健康原因已不適應(yīng)衛(wèi)技崗位工作的人員(除臨床)和行政后勤富余人員，實(shí)行自愿申請(qǐng)，只要符合醫(yī)院規(guī)定的內(nèi)退條件，都可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)或調(diào)整工作崗位。這一舉措既尊重了職工的意愿，又平穩(wěn)地進(jìn)行了新老職工的交替。使專業(yè)技術(shù)人員的自身技能優(yōu)勢(shì)得到了真實(shí)體現(xiàn)。(3)專業(yè)技術(shù)職稱按結(jié)構(gòu)比例實(shí)行評(píng)聘分開。以編定崗，以崗定薪。根據(jù)個(gè)人的業(yè)務(wù)水平和工作能力開展高職低聘或低職高聘。有效地調(diào)動(dòng)了職工的工作責(zé)任意識(shí)。在技術(shù)上只要你有一技之長(zhǎng)，陽(yáng)光政策隨時(shí)向你敞開大門。(4)中層干部實(shí)行素質(zhì)和管理能力相結(jié)合。由院部進(jìn)行背靠背的綜合考評(píng)，竟選合格者上崗。同時(shí)推行任職年齡限制。使中層骨干力量始終保持良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，又具有一定學(xué)歷和職稱的陽(yáng)光朝氣、充滿活力、業(yè)務(wù)拔尖、勇于創(chuàng)新的年輕者形象。(5)醫(yī)療質(zhì)量和責(zé)任事故管理，采取職責(zé)與科室和個(gè)人的政績(jī)、年度考核、績(jī)效工資掛鉤。有效地降低了醫(yī)療事故的發(fā)生率，大大提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2 切實(shí)有效的薪酬體制與績(jī)效工資掛鉤的互動(dòng)是醫(yī)改的真正目標(biāo)

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的目的是為了提高改革創(chuàng)新能力，加快完善職能轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮人事工作的價(jià)值導(dǎo)向作用。而改革的目的是使員工的知識(shí)、技能、態(tài)度等有所改善，達(dá)到最大限度地提高工作效率。因此，發(fā)展是硬道理，改革是當(dāng)務(wù)之急。我院在試行了2年人事分配制度改革后，于2004年正式推行薪酬體制與績(jī)效工資掛鉤的改革方案。由于職工的具體情況不同，醫(yī)院實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”的具體操作步驟，既老職工全額享受院內(nèi)改革工資。新職工入院后根據(jù)個(gè)人學(xué)歷和職稱享受院內(nèi)折扣工資，2年后按醫(yī)院人事分配制度改革方案的規(guī)定，由分管職能科室和院部考核組對(duì)基層科室推薦的優(yōu)秀新職工進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)技能的考評(píng)和綜合打分后，達(dá)到醫(yī)院規(guī)定要求的進(jìn)行公示，確定是否享受全額工資。凡是被評(píng)為優(yōu)秀新職工可以優(yōu)先享受醫(yī)院各種待遇。在開展陽(yáng)光工程中，首先是凸出公平公正，一視同仁的原則。其次在建立健全醫(yī)院內(nèi)部工資分配方案和約束機(jī)制，聯(lián)系和結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)實(shí)的狀況和效能反映的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置，定員定額和崗位測(cè)評(píng)，做到以崗定薪。在制定薪酬工資時(shí)，設(shè)定基數(shù)以浙江省人事廳制定的事業(yè)單位各崗位技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，測(cè)出各崗位等級(jí)的平均值作為院內(nèi)改革工資中的崗位工資。再與職稱、工齡、績(jī)效工資組成院內(nèi)改革工資。績(jī)效工資由院部宏觀調(diào)控，科室二級(jí)分配。方案由院部和各科室根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合制定?；仡?年來(lái)的運(yùn)行情況，總體是可行的。同時(shí)也得到了絕絕大多數(shù)職工的積極配合和認(rèn)可。但還需要在總結(jié)中不斷完善。

3 繼續(xù)完善醫(yī)院人事分配制度的改革

如果說(shuō)醫(yī)院人事分配制度的改革是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)和運(yùn)用的話，那醫(yī)院所進(jìn)行的一系列的改革措施就應(yīng)該是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論總結(jié)和概括的繼續(xù)深化和不斷完善。醫(yī)院這些年的改革，各方面都取得了顯著成效，也得到了上級(jí)部門的業(yè)績(jī)肯定。在積極應(yīng)對(duì)醫(yī)院發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化，醫(yī)院抓管理促發(fā)展，抓服務(wù)促轉(zhuǎn)變，抓創(chuàng)新促活力。年年完成和超額完成年度目標(biāo)，各項(xiàng)收入指標(biāo)穩(wěn)中有增。在認(rèn)真開展“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”和“三創(chuàng)一治”活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想建設(shè)，做到有學(xué)習(xí)教育、有研討反思、有進(jìn)步提高。通過(guò)這些活動(dòng)較好地轉(zhuǎn)變了服務(wù)觀念，工作中以誠(chéng)相待，以患為友，改善了醫(yī)患關(guān)系。在業(yè)務(wù)上抓學(xué)科建設(shè)，提高帶頭人的綜合能力。通過(guò)改革激發(fā)了職工內(nèi)部活力，全院職工的凝聚力得到了加強(qiáng)，提高了工作效率和人文修養(yǎng)。但改革之路也有曲折，不足之處有待改進(jìn)和完善。如外地生源不穩(wěn)定，部分衛(wèi)技人員把見習(xí)期作為跳板，取得執(zhí)業(yè)證書后就提出辭職。另外2006年全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工改后至今，醫(yī)院內(nèi)部改革工資與國(guó)家規(guī)定的檔案工資存在明顯差距。特別是老職工的工資反映比較突出。因此，醫(yī)院要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快修訂出新的實(shí)施方案。從實(shí)際出發(fā)，積極做好職工思想工作，重視工作中反映的各種問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到留人更要留住心的道理。關(guān)心他們的職業(yè)生涯，多為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。職工的切身利益是否穩(wěn)定直接關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展。在完善醫(yī)院人事分配制度改革中，要多聽群眾和職代會(huì)反映的意見。既從全局考慮，又要協(xié)調(diào)好民生問(wèn)題。相信通過(guò)一系列行之有效的竟?fàn)帣C(jī)制，醫(yī)院一定能在改革中成長(zhǎng);在發(fā)展中進(jìn)步。齊心協(xié)力，共同為創(chuàng)建文明和諧的平安醫(yī)院而努力。