金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)形勢及其對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647.38 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)6-0014-02

【摘要】全球性金融危機(jī)影響下，就業(yè)機(jī)會(huì)的縮減與大學(xué)畢業(yè)生的激增使得當(dāng)前我國就業(yè)矛盾日益突出，大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)壓力普遍較大，就業(yè)觀念和心態(tài)、應(yīng)對(duì)危機(jī)方式均呈現(xiàn)多元化特征，擇業(yè)取向異質(zhì)性較強(qiáng)。因此，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)和非政府組織為主體的就業(yè)服務(wù)合作供給機(jī)制，積極創(chuàng)造有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境，針對(duì)不同的大學(xué)生群體的提供實(shí)踐導(dǎo)向的就業(yè)服務(wù)，深化準(zhǔn)就業(yè)政策，將就業(yè)服務(wù)延伸至大學(xué)生待業(yè)期，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生中弱勢群體實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;擇業(yè)取向;政策認(rèn)知;就業(yè)服務(wù)

1 金融危機(jī)爆發(fā)我國大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

自2008年第三季度以來，始于美國華爾街的次貸危機(jī)逐漸演變成為全球性的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成劇烈的外部沖擊。金融危機(jī)通過以下三重路徑對(duì)我國就業(yè)形勢構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

外需縮減效應(yīng)。全球性金融危機(jī)造成美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長衰退，失業(yè)上升，居民家庭收入下降，消費(fèi)減少和儲(chǔ)蓄增加等現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口收入需求效應(yīng)隨之顯現(xiàn)，對(duì)中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消，影響此類企業(yè)的就業(yè)吸納能力;同時(shí)，在外部訂單減少和人民幣升值效應(yīng)影響下，不少出口導(dǎo)向的外商企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)面臨著資金鏈條斷裂的危險(xiǎn)和虧損、倒閉的威脅，不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉，從而造成了就業(yè)問題。

投資流失效應(yīng)。我國是全球吸收FDI最大的發(fā)展中國家，金融危機(jī)爆發(fā)后，一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束，無法籌措資金對(duì)新興市場進(jìn)行投資。而且中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度的下降，也降低了投資盈利預(yù)期，導(dǎo)致外商投資拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。出口滑落帶來出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足，誘發(fā)投資進(jìn)一步下降，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的負(fù)面影響。

間接減損效應(yīng)。由于外需出口縮減和直接投資下降，為貨物貿(mào)易提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)也遭受影響，比如外貿(mào)服務(wù)部門、國際金融和國際結(jié)算等部門。同時(shí)，國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支，都對(duì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響，從而對(duì)就業(yè)和收入產(chǎn)生影響。出口下降還通過乘數(shù)效應(yīng)放大了對(duì)投資、消費(fèi)和總體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)缺乏信心，而導(dǎo)致國內(nèi)需求進(jìn)一步下降，從而形成投資與消費(fèi)的循環(huán)低迷。

與此同時(shí)，我國大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模逐年增加。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2009年社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測， 2009年我國大學(xué)畢業(yè)生將在2008年559萬的基礎(chǔ)上增加50萬人左右

據(jù)推算，如果2009年我國實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長，將創(chuàng)造900萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，但僅僅應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就有610萬人。學(xué)者武毅英在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、高?！皵U(kuò)招”與畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系進(jìn)行定量分析之后，認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要因素為經(jīng)濟(jì)因素，其次才是高校近年來的大幅擴(kuò)招?；诶碚摵同F(xiàn)實(shí)可以推測，金融危機(jī)下就業(yè)機(jī)會(huì)的縮減與大學(xué)畢業(yè)生的激增，加上金融危機(jī)本身的不可預(yù)見性，使得大學(xué)生的就業(yè)形勢已進(jìn)入異常嚴(yán)峻時(shí)期。

2 金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)形勢認(rèn)知

2.1 大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間的判斷:在對(duì)某高校的問卷調(diào)查中，問卷主要通過詢問“您認(rèn)為，當(dāng)前這場金融危機(jī)還將持續(xù)多長時(shí)間”來調(diào)查大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)的判斷。調(diào)查結(jié)果表明，62.83%的被試者認(rèn)為金融危機(jī)將在“一年到三年”內(nèi)結(jié)束，11.05%的被試者認(rèn)為“一年之內(nèi)”結(jié)束，還有22.19%的被試者認(rèn)為金融危機(jī)將持續(xù)“三年到五年”，僅有3.93%的大學(xué)生選擇“五年以上”。

2.2 大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)所造成的就業(yè)影響的判斷:在問到“您認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)高校學(xué)生就業(yè)的影響程度如何”時(shí)，如圖表2所示，56.26%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較大”，19.91%的大學(xué)生認(rèn)為影響“很大”，19.09%的大學(xué)生認(rèn)為影響“一般”，3.47%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較小”，另有1.28%的大學(xué)生認(rèn)為“沒什么影響”。

圖表1

圖表2

2.3 大學(xué)生對(duì)未來就業(yè)的信心:在回答“金融危機(jī)下，您對(duì)自己順利就業(yè)的信心如何”時(shí)，如圖表3所示，大學(xué)生群體的分化比較明顯:48.03%的大學(xué)生表示“信心較小”，40.05%的大學(xué)生則選擇“信心較大”，另有6.69%選擇“沒有信心”，4.95%則表示“信心很大”。

圖表3

2.4 金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)心態(tài):《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示，2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)已落實(shí)工作的畢業(yè)生比率為55.8%，大大低于半年后的87.5%，說明就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。 這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在2008年3月份收集的，當(dāng)時(shí)金融危機(jī)尚未爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣度較高，如今在金融危機(jī)影響下，又隨著畢業(yè)生增多，預(yù)計(jì)將有更多的畢業(yè)生延長待業(yè)期，這將增大這部分畢業(yè)生的心理壓力和焦慮情緒。大學(xué)生的家庭收入對(duì)其所能接受的擇業(yè)時(shí)長有一定影響。

在被問到“您畢業(yè)之后，愿意最長花多少時(shí)間來找工作”時(shí)，55.6%的大學(xué)生能接受的最長找工作時(shí)間在“六個(gè)月之內(nèi)”，有35.87%的大學(xué)生愿意花費(fèi)“6個(gè)月到一年”來找工作。總體來看，約90%的大學(xué)生難以接受畢業(yè)后一年內(nèi)不能找到工作的狀況，這表明大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)普遍比較迫切。

《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示，全國2007屆本科畢業(yè)生與高職高專畢業(yè)生的預(yù)期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實(shí)上，由于高校擴(kuò)招以來的日益劇烈的就業(yè)競爭，大學(xué)生的就業(yè)薪酬呈逐年下降趨勢。2007年9月，中華英才網(wǎng)公布了全國應(yīng)屆畢業(yè)生2005-2007年現(xiàn)金收入市場平均水平，2006年比2005年同比下降4.5%，2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間，應(yīng)屆畢業(yè)生的年收入縮水了3159元，已經(jīng)降到了比較低的水平，所以金融危機(jī)的來臨并沒有導(dǎo)致學(xué)生預(yù)期月薪的大幅降低，1000元是90%以上大學(xué)生能接受的月薪底線。

2.5 大學(xué)生普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃:《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例僅為1.2%，而目前將自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后首選打算的大學(xué)生比例達(dá)到3.41%，表明金融危機(jī)下大學(xué)生有逐漸傾向于自主創(chuàng)業(yè)的趨勢，但自主創(chuàng)業(yè)仍不是大學(xué)生的主流選擇。值得注意的是，仍有16.94%的大學(xué)生“還沒有明確打算”， 這表明部分大學(xué)生缺乏自身的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)畢業(yè)后的打算比較茫然。

圖表4

《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示，2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)已落實(shí)工作的畢業(yè)生比率為55.8%，大大低于半年后的87.5%，說明就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在2008年2月份收集的，當(dāng)時(shí)金融危機(jī)尚未爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣度較高。綜合職業(yè)搜尋理論和此調(diào)查數(shù)據(jù)，可以推測，隨著隨著金融危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)將有更多的畢業(yè)生在畢業(yè)離校時(shí)成為失業(yè)搜尋者，即進(jìn)入待業(yè)期。本次調(diào)查針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)了關(guān)于待業(yè)期擇業(yè)取向和政策需求的問題。

3 金融危機(jī)背景下推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)對(duì)策

3.1 政府應(yīng)進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策:從1998年開始，我國確立了新時(shí)期“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，這一就業(yè)政策充分適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制，也明確了政府負(fù)有促進(jìn)就業(yè)的公共責(zé)任。事實(shí)上，大學(xué)生的就業(yè)狀況還受到經(jīng)濟(jì)金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統(tǒng)的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)到中小企業(yè)工作有著較強(qiáng)的意愿，但國家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示，全國2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，這與國家施行從緊的貨幣政策有直接關(guān)系。在金融危機(jī)影響下，中小企業(yè)生存越發(fā)艱難，只有通過金融、財(cái)稅、管理服務(wù)等多重途徑扶持中小企業(yè)發(fā)展，才能最大程度使中小企業(yè)充分發(fā)揮吸納大學(xué)生就業(yè)的功能。可見，促進(jìn)就業(yè)政策效果如何不僅局限于就業(yè)政策中的條款規(guī)定，而且需要就業(yè)政策系統(tǒng)與其他政策系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。政府作為就業(yè)政策和服務(wù)的主導(dǎo)提供者，其重要功能在于構(gòu)建有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境，設(shè)計(jì)實(shí)施有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，只有這樣，政府出臺(tái)的直接促進(jìn)就業(yè)政策才能真正發(fā)揮效用。

3.2 分層分類對(duì)大學(xué)時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù):大學(xué)生的就業(yè)觀念、擇業(yè)取向、政策需求等方面均呈現(xiàn)出多元化的特征，不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業(yè)政策應(yīng)基于細(xì)分大學(xué)生群體的基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行，應(yīng)有針對(duì)性地考慮不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體的特點(diǎn)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋到更多的大學(xué)生。本調(diào)查顯示，農(nóng)村生源大學(xué)生、家庭收入和學(xué)歷層次相對(duì)較低的大學(xué)生有較強(qiáng)的意愿到中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè)，因此政府應(yīng)制定詳細(xì)的鼓勵(lì)農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)工作的政策，為家庭收入較低的大學(xué)生提供基層就業(yè)崗位，引導(dǎo)以高職高專和本科學(xué)生為主的大學(xué)生群體到中西部、鄉(xiāng)村基層就業(yè)，并加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)和福利保障。此外，政府和高校對(duì)于文史專業(yè)大學(xué)生的隱性就業(yè)情況應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，從勞動(dòng)合同、社會(huì)保障等方面予以規(guī)范和保護(hù)。

3.3 政府、高校和其他公共部門應(yīng)加強(qiáng)合作:金融危機(jī)下半數(shù)以上大學(xué)生對(duì)于順利就業(yè)的信心不足，也有半數(shù)以上大學(xué)生僅能接受6個(gè)月以內(nèi)的待業(yè)期，這從兩方面說明了大學(xué)生的就業(yè)心理:就業(yè)壓力較大、就業(yè)心態(tài)急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強(qiáng)合作，高度重視大學(xué)生的就業(yè)心理狀態(tài)，共同做好大學(xué)生心理疏導(dǎo)和緩解壓力的服務(wù)工作。大學(xué)生待業(yè)期間的就業(yè)服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起各方面的高度關(guān)注。我們建議，政府、高校和其他公共部門應(yīng)將就業(yè)服務(wù)延至大學(xué)生待業(yè)期，特別要注重通過各種組織化手段，建立長效機(jī)制來解決待業(yè)期間大學(xué)生的擇業(yè)問題和心理壓力，緩解大學(xué)生在待業(yè)期的心理焦慮，并從危機(jī)管理的角度，疏導(dǎo)可能由此導(dǎo)致的行為失范和群體事件，防止金融危機(jī)通過就業(yè)問題傳導(dǎo)成為社會(huì)危機(jī)。

3.4 運(yùn)用政策手段，促進(jìn)大學(xué)生公平就業(yè):公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。然而，由于戶籍關(guān)系、家庭背景、社會(huì)關(guān)系、教育環(huán)境、性別差異等因素的影響，使大學(xué)畢業(yè)生面臨不同的境遇，在上述因素中占有利地位的成為就業(yè)中的強(qiáng)勢群體，反之則是弱勢群體。本次調(diào)查表明，家庭收入較低的大學(xué)生、農(nóng)村生源的大學(xué)生、文史專業(yè)的大學(xué)生、女大學(xué)生就業(yè)壓力更大，就業(yè)觀念更務(wù)實(shí)，就業(yè)期望更低，成為就業(yè)中的弱勢群體。 而隨著就業(yè)形勢的緊張，求職成本也越來越高，擇業(yè)成為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就業(yè)弱勢群體的大學(xué)生所擁有的就業(yè)機(jī)會(huì)、資源也會(huì)更少，這將加大這一群體的就業(yè)壓力。因此，國家應(yīng)當(dāng)完善立法，加大糾正和懲治用人單位就業(yè)歧視的力度，政府部門應(yīng)制定保護(hù)大學(xué)生中弱勢群體在就業(yè)中不受歧視的具體政策，切實(shí)體現(xiàn)公平正義。針對(duì)弱勢群體大學(xué)生有更高的意愿到鄉(xiāng)村基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的情況，國家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)，并對(duì)大學(xué)生的收益差進(jìn)行制度化的合理補(bǔ)償。

3.5 促進(jìn)高校教學(xué)內(nèi)容和就業(yè)需求接軌:半數(shù)以上的大學(xué)生選擇通過加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和提升社會(huì)實(shí)踐能力來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下的就業(yè)壓力。而目前高校教育的內(nèi)容體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)與用人單位需求相脫節(jié)的情況廣泛存在，這就要求高校推進(jìn)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容改革，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，使得高校畢業(yè)生的能力、視野、心態(tài)各方面能充分適應(yīng)以企業(yè)為主的用人單位的需要。高校提供的就業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以提升大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和見習(xí)經(jīng)驗(yàn)為主，積極搭建大學(xué)生與社會(huì)各界進(jìn)行交流溝通、獲得豐富就業(yè)信息的服務(wù)平臺(tái)，使大學(xué)生在實(shí)踐中逐步形成與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的能力、視野和心態(tài)，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)信心。

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