從社會黨國際２３大看其最新思想走向

[摘要]社會黨國際23大提出的一系列新原則、新觀點和新思想，使社會民主主義理論更系統(tǒng)、更深化了。大會對社會黨國際的政策作7戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們了解社會黨國際的最新動態(tài)及思想走向的窗口。

[關(guān)鍵詞]社會黨國際23大； 思想走向

[中圖分類號]D813 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1007—1962(2009)06—0045—03

2008年6月30日至7月2日，社會黨國際在希臘雅典召開了第23屆代表大會，來自120個國家的150個成員黨和組織近700名代表參加了會議。社會黨國際23大提出了一系列新原則、新觀點和新思想，使社會民主主義理論更系統(tǒng)、更深化了。大會對社會黨國際的政策作了戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們了解社會黨國際的最新動態(tài)及思想走向的窗口。

一、社會黨國際認(rèn)為應(yīng)對氣候變化已成為首要的緊迫的全球性任務(wù)

社會黨國際重申積極推動實現(xiàn)共同可持續(xù)發(fā)展的承諾，尤其呼吁大家必須共同努力，采取普遍、有效、及時的措施來應(yīng)對全球變暖和氣候變化。

1 進行聯(lián)合國改革是實現(xiàn)更公平有效的全球治理的實質(zhì)性措施。社會黨國際認(rèn)為，確保一個能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)的國際體系需要卓越的領(lǐng)導(dǎo)力以及發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的相互尊重，這就需要比現(xiàn)今更深程度的團結(jié)精神。因此，實現(xiàn)更加公平有效的全球治理的實質(zhì)性措施是進行聯(lián)合國改革。這意味著聯(lián)合國成員國必須加倍努力。以振興和重塑這一基于國家之間民主互動的制度，且以更強大、更協(xié)調(diào)的多邊形式應(yīng)對當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)。

2 應(yīng)對氣候變化必須更努力減少貧窮。社會黨國際堅信，應(yīng)對氣候變化必須與更努力減少貧窮相聯(lián)系。必須努力取消貧窮國家的債務(wù)，包括減少貿(mào)易壁壘、向發(fā)展中國家提供更好的市場準(zhǔn)入；必須確保經(jīng)濟發(fā)展不僅是更加綠色的環(huán)保型發(fā)展，而且更應(yīng)是公正和可持續(xù)發(fā)展。

3 建立新的國際金融框架和提高燃料稅是解決問題的關(guān)鍵。建立新的國際金融框架，保證必要的融資安全和投資安全可以促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家投資?？梢灾С譁p緩全球氣候變暖的先進技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓，從而促進低碳排放和可持續(xù)經(jīng)濟增長。另外，在所在國應(yīng)不斷征收更高比例的燃料稅，以及將其他投資和補貼轉(zhuǎn)向能源替代物、清潔發(fā)電和節(jié)能保護項目。

4 在有效利用市場機制的同時必須發(fā)揮政治決策的核心作用。社會黨國際認(rèn)為，適當(dāng)市場機制的有效利用存在巨大潛力，譬如碳交易。不過，氣候變化是世人所曾見識的最大最廣泛的市場失靈，市場不能單獨提供解決辦法，而政治約定對于提供激勵和引導(dǎo)市場是必須的，它造福于環(huán)境，并促進更綠、更公平的經(jīng)濟增長。

5 應(yīng)積極推動發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的團結(jié)，培養(yǎng)公眾意識。社會黨國際認(rèn)為，應(yīng)積極推動發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的團結(jié)，包括對那些在降低氣體排放量和適應(yīng)氣候變化方面能力欠缺的國家提供技術(shù)和經(jīng)濟支持。單個國家應(yīng)以共同原則、各自能力為基礎(chǔ)區(qū)分責(zé)任，根據(jù)過去、現(xiàn)在和將來的排放量水平及該國的經(jīng)濟能力來實現(xiàn)自己的排放承諾。為了促進和實現(xiàn)對氣候變化更加統(tǒng)一的全球性認(rèn)識，培養(yǎng)公眾意識是關(guān)鍵，它始于教育。

6 支持科學(xué)研究，積極引導(dǎo)私營部門與公部門之間形成真正的伙伴關(guān)系，改變能源生產(chǎn)和能源消耗方式。社會黨國際認(rèn)為，必須全力支持科學(xué)界在監(jiān)測地球自然生態(tài)系統(tǒng)和保持全球性機制的重要作用。讓政府和公眾了解全球氣候變暖的后果，以及對未來變化趨勢提供詳細(xì)而具體的建議及規(guī)劃。要積極引導(dǎo)私營部門對于全球氣候變暖的態(tài)度。保護環(huán)境必然要改變社會各階層的能源生產(chǎn)和能源消耗方式。因此，為了更高效地利用和保護能源，必須改變態(tài)度、行為和技術(shù)應(yīng)用。

二、社會黨國際認(rèn)為，對和平的承諾是其運動的明顯標(biāo)志

社會黨國際認(rèn)為和平是指導(dǎo)其政治行動的根本價值觀。主張以和平方式解決沖突，促進相互寬容。尊重人權(quán)和民主。

1 認(rèn)為多邊主義、對話和談判是發(fā)展方向。社會黨國際認(rèn)為，多邊主義、對話和談判應(yīng)當(dāng)是和平與穩(wěn)定受到威脅地區(qū)的發(fā)展方向。在全球和平與各國之間相互依存關(guān)系受到嚴(yán)重威脅的時候，聯(lián)合國應(yīng)加強其對和平與安全的基礎(chǔ)性作用。社會黨國際認(rèn)為，公平的國際經(jīng)濟和民主政治秩序是維持和平與安全的關(guān)鍵。社會黨國際一直致力于防止核擴散與核削減、禁止大規(guī)模殺傷性武器的政策，并認(rèn)為這是確保世界和平首先應(yīng)該解決的事情。

2 致力于和平進程。社會黨國際對于解決巴以沖突、敘以沖突、黎巴嫩問題、伊拉克問題提出了具體的建議，表明了自己的立場。

社會黨國際還就巴爾干局勢、津巴布韋局勢、蘇丹達爾富爾局勢，以及科特迪瓦、巴基斯坦、也門、西撒哈拉、尼泊爾、緬甸、哥倫比亞等國的問題，發(fā)表了主張，鼓勵各相關(guān)政黨之間進行對話，避免采用暴力，以便找到一個平衡的、靈活的解決方案，為解決沖突實現(xiàn)政治正?；?。

三、社會黨國際確立了為全球所有國家?guī)頇C遇和經(jīng)濟增長的奮斗目標(biāo)

社會黨國際認(rèn)為，在世界經(jīng)濟方面，其目標(biāo)是促進全球經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，讓世界近70億人都擁有相同的機會——享受體面生活，享有不容置疑的、不可侵犯的人權(quán)。社會黨國際認(rèn)為，現(xiàn)實世界距離這些目標(biāo)還非常遙遠(yuǎn)，因此可持續(xù)發(fā)展是全球所有國家和地區(qū)的任務(wù)。社會黨國際認(rèn)為，越是貧窮的國家，越有必要加快經(jīng)濟增長；經(jīng)濟增長并不是一個零和博弈。

1 社會黨國際認(rèn)為，要應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，使民主政策帶來全球性福利，就需要國家級、跨國區(qū)域級、全珠級三個層次的多級治理。對于國家級而吉，社會黨國際希望較小國家應(yīng)該尋求區(qū)域一體化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于跨國區(qū)域級而言，社會黨國際重申區(qū)域應(yīng)在經(jīng)濟、社會、移民和文化交流方面發(fā)揮日益重要作用，跨國區(qū)域內(nèi)部以及跨國區(qū)域之間的合作是必要的。對于全球級而言，社會黨國際認(rèn)為應(yīng)建立一個更民主的聯(lián)合國體系。社會黨國際重申在聯(lián)合國成立“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會”的建議，希望建立全球協(xié)調(diào)機制——一個新的針對經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題的聯(lián)合國安全理事會?？沙掷m(xù)發(fā)展委員會應(yīng)獨立于安理會。并且就國際經(jīng)濟和社會問題而言。具有與聯(lián)合國安理會在和平與安全問題上相同的地位和發(fā)言權(quán)。它應(yīng)是一個協(xié)商論壇。旨在根據(jù)聯(lián)合國憲章促進世界社會和經(jīng)濟的公平、穩(wěn)定和繁榮，實現(xiàn)聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)。

2 認(rèn)為規(guī)章制度、收入再分配和公共產(chǎn)品是福利國家的基礎(chǔ)原則。社會黨國際認(rèn)為，新自由主義全球化削弱了各個國家根據(jù)既定目的駕馭經(jīng)濟的能力。如充分就業(yè)、經(jīng)濟增長或稅收再分配。這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要全球更廣泛的合作與協(xié)調(diào)。社會黨國際認(rèn)為，規(guī)章制度、再分配和公共產(chǎn)品是福利國家的基礎(chǔ)原則，而且現(xiàn)在已成為全球秩序的基礎(chǔ)。規(guī)章制度必須是可持續(xù)的并且能夠有效實施；再分配過程必須實現(xiàn)社會公平：公共產(chǎn)品必須方便每一個人。

3 在全球貿(mào)易方面，認(rèn)為應(yīng)克服世貿(mào)組織(WTO)現(xiàn)行制度的缺陷。社會黨國際認(rèn)為，世界貿(mào)易組織(WTO)的現(xiàn)行制度仍有缺陷，許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟上仍被邊緣化，并沒有融人世界市場。而世界貿(mào)易組織至今未能充分回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易秩序需要進行有利于欠發(fā)達國家的根本性改革；貧窮國家的自由貿(mào)易可以是方向性引導(dǎo)。世界貿(mào)易組織的長期挑戰(zhàn)是解決關(guān)于環(huán)境、勞工核心標(biāo)準(zhǔn)、國家文化維護以及與投資和性別敏感性相關(guān)規(guī)則等方面的問題。

4 認(rèn)為在原材料和能源方面應(yīng)該加大技術(shù)和公共援助份額。通過使用有效技術(shù)，世界原材料足以滿足一百多億人的營養(yǎng)和能量需求。目前糧食短缺的問題，起因于糧食產(chǎn)品分配不均、政府治理不善和金融投機。遭受饑餓的國家和地區(qū)的人民，短期來看，應(yīng)由聯(lián)合國組織有效的分配系統(tǒng)進行援助。農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)力，特別是在非洲，應(yīng)該通過經(jīng)合組織國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作，以及通過大量增加農(nóng)業(yè)的公共援助份額來予以支持。社會黨國際認(rèn)為，經(jīng)合組織國家能源的過度消費和不愿使用節(jié)能技術(shù)導(dǎo)致了世界目前的能源和金屬資源問題?，F(xiàn)在能源的生產(chǎn)和消費已成為一個全球性領(lǐng)域，聯(lián)合國應(yīng)根據(jù)職責(zé)對其進行規(guī)范和管制。

5 認(rèn)為全球化進程影響了國際金融市場。社會黨國際認(rèn)為，全球化進程影響了國際金融市場。按照全球可持續(xù)發(fā)展策略修正調(diào)整金融市場，首先意味著改革現(xiàn)行金融秩序?，F(xiàn)在迫切需要改革全球金融系統(tǒng)和國際金融機構(gòu)。為了找到對全球國家和人民有效的解決方法。社會黨國際強調(diào)有必要舉行全球財政市場會議，以及對國際貨幣基金組織和世界銀行進行改革，包括2008年改革中已經(jīng)開展的對配額制度的修改。

6 認(rèn)為實施發(fā)展融資可以建立不同國家之間更加公正的分配體系。建立一個不同國家之間更加公正的分配體系需要更多的資源。首先，經(jīng)合組織和其他發(fā)達國家應(yīng)實施0.7％的發(fā)展融資目標(biāo)，更主要的是，不僅是國際公司而且從事生產(chǎn)加工國家的人民也應(yīng)從原材料生產(chǎn)中獲得利潤。社會黨國際認(rèn)為，聯(lián)合國應(yīng)建立可行的顧問系統(tǒng)，幫助從事生產(chǎn)加工的國家以最好途徑利用這些收入。

在相當(dāng)多的國家，債務(wù)是最重要的發(fā)展障礙。針對高度負(fù)債的貧窮國家的取消債務(wù)計劃，必須結(jié)合該國民主的改善程度進行。

7 在全球勞動力方面，認(rèn)為應(yīng)建立平等的勞動力市場，反對性別歧視。工作是確保人類生存的必不可少的條件。社會黨國際認(rèn)為，包容而平等的勞動力市場是一種社會過濾器，通過它財富被重新分配，貧困現(xiàn)象也可以在全球范圍內(nèi)得到有效改善?？沙掷m(xù)發(fā)展和體面就業(yè)應(yīng)該成為國際金融機構(gòu)的核心目標(biāo)，應(yīng)該實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)性政策相互結(jié)合、經(jīng)濟和社會政策相互關(guān)聯(lián)。社會黨國際認(rèn)為，結(jié)合性別視角反思就業(yè)政策，對于解決當(dāng)前工作和就業(yè)模式的性別歧視至關(guān)重要。

8 社會黨國際認(rèn)為，必須讓私營部門尤其是跨國公司承擔(dān)更多的責(zé)任?？鐕咀鳛槿蛞惑w化時代的大贏家，必須強制他們承擔(dān)應(yīng)有的社會和環(huán)境責(zé)任。社會黨國際認(rèn)為，在全球競爭和消費者權(quán)益領(lǐng)域里采用國際規(guī)范，就可以更好地管制跨國公司。

四、大會特別討論了世界糧食危機問題

社會黨國際認(rèn)為世界糧食危機已成為人類和平和安全的最大威脅，尤其是在那些經(jīng)濟脆弱的發(fā)展中國家。

社會黨國際分析了糧食大量減產(chǎn)的原因。認(rèn)為只要改變自己的思想、策略、政策就能度過難關(guān)。發(fā)展中國家實現(xiàn)糧食安全，首要也是最重要的，是不能只顧眼前利益進行惡性競爭。在彼此需求和長期合作的基礎(chǔ)上，各國應(yīng)從地區(qū)和全球兩個層面建立平等的多邊回應(yīng)機制。社會黨國際認(rèn)為，應(yīng)該把全人類利益擺在商業(yè)利益之上，集中精力恢復(fù)國內(nèi)生產(chǎn)，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)投資。更多地依賴傳統(tǒng)食物。

社會黨國際意識到發(fā)展中國家尤其是非洲，女性在國內(nèi)糧食生產(chǎn)和糧食作物分配環(huán)節(jié)上的重要作用。因此強調(diào)需要增進她們的教育水平和經(jīng)濟機遇，使她們能夠充分參與形成新的農(nóng)業(yè)政策。在國際層次，部分經(jīng)合組織國家，國際機構(gòu)如世界銀行、國際貨幣基金組織，以及一些區(qū)域性機構(gòu)包括泛美開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行，應(yīng)當(dāng)重新定位并加強項目，以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食分配。社會黨國際認(rèn)為，對于那些受到人為災(zāi)害和自然災(zāi)害最直接及受到食品短缺威脅的國家，應(yīng)制定緊急糧食分配計劃，尤其是聯(lián)合國的糧食分配計劃，應(yīng)從人力和財力兩方面得到升級和加強。社會黨國際認(rèn)為，單靠市場應(yīng)對糧食危機是不能解決問題的，貧窮國家和富裕國家應(yīng)該通力合作，通過政府政策以及向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公共投資，極大地增加糧食產(chǎn)量，緩解食品短缺危機，從而在全面減少世界食品短缺方面取得實質(zhì)性的進步。

五、社會黨國際23大的思想局限性

社會黨國際23大是在氣候變暖影響人類生存、地區(qū)沖突增多、經(jīng)濟問題突出(尤其世界糧食危機已成為人類和平和安全的最大威脅)的背景下召開的一次重要會議。社會黨國際23大將政策調(diào)整到了解決“嚴(yán)重危及人類生存、嚴(yán)重危及世界和平與發(fā)展”等方面，強調(diào)以改革聯(lián)合國作為支柱，通過進一步完善和強化有關(guān)國際沖突解決機制、自由公正貿(mào)易機制、可持續(xù)發(fā)展機制和各國政府、人民、政黨、議會廣泛參與的決策和管理機制，來實現(xiàn)民主與和平的全球治理。

社會黨國際并沒有真正做到其宣稱的所謂“非意識形態(tài)化”和“世界觀中立”。它處處體現(xiàn)折衷主義的特點。在對待馬克思主義問題上，社會黨國際一方面認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時，另一方面又不愿意完全拋棄這面旗幟，處處以馬克思主義的“繼承人”的面目出現(xiàn)。

總之，社會黨國際23大盡管淡化了意識形態(tài)對立，將目光轉(zhuǎn)向了人類面臨的“共同問題”，有其積極的合理方面，但是也有其思想局限性。社會黨國際23大提出的一系列新原則、新觀點和新思想，是我們了解社會黨國際的最新動態(tài)及思想走向的窗口，值得我們予以關(guān)注與研究。