深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，我國農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次創(chuàng)新，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。濰坊市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)源地。多年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

(一)在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展上下工夫，更好地發(fā)揮帶村富民的作用

一是多渠道加大投入，培植龍頭企業(yè)發(fā)展后勁。積極研究探索搞活資本運營的有效途徑。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、上市融資等方式實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，加快規(guī)模膨脹。大力推進(jìn)銀企合作。積極組織龍頭企業(yè)與金融部門搞好項目對接，爭取更多的信貸支持。充分發(fā)揮濰坊農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極吸引國際資本、工商資本和民間資本等進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，興辦龍頭企業(yè)，增加龍頭數(shù)量。二是搞活經(jīng)營機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步搞好公司制改革，建立規(guī)范完善的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系協(xié)調(diào)、有序、高效運轉(zhuǎn)。積極探索切合企業(yè)實際的現(xiàn)代管理思想和管理模式，創(chuàng)建能夠凝聚職工思想、激發(fā)眾人智慧的的企業(yè)文化，切實奠定企業(yè)參與市場競爭的制度和人文基礎(chǔ)。三是依靠科技和人才，提高龍頭企業(yè)的核心競爭能力。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與科研院所、大專院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。積極吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，努力在精深加工、保鮮運輸?shù)燃夹g(shù)領(lǐng)域取得突破，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。從戰(zhàn)略的高度，努力培養(yǎng)和造就一大批有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才，為提高企業(yè)素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

(二)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和打造農(nóng)業(yè)品牌上下工夫。進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

首先，以貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為重點，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。安全問題核心是個標(biāo)準(zhǔn)問題，有國際標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，無國際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合市場需求，自行制定標(biāo)準(zhǔn)。要在進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)上下工夫，對生產(chǎn)加工銷售的各個環(huán)節(jié)都實行標(biāo)準(zhǔn)化和全面質(zhì)量管理。強(qiáng)化監(jiān)督認(rèn)證，推廣區(qū)域化管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，推進(jìn)農(nóng)民合作化組織建設(shè)，以強(qiáng)化農(nóng)民的自我約束和市場約束。其次，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)品牌形象，以品牌提標(biāo)準(zhǔn)，促質(zhì)量，提效益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要堅持以爭創(chuàng)中國名牌、山東名牌、中國馳名商標(biāo)、山東著名商標(biāo)和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、山東名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。充分挖掘優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源。支持龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，積極開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)等注冊，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，集中培育一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造濰坊農(nóng)業(yè)整體品牌。

(三)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展上下工夫，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化、社會化程度

一是大力培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中間環(huán)節(jié)市場主體缺位的問題。要強(qiáng)化政策扶持和保護(hù)，為加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。要以貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，對現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范完善，重新進(jìn)行登記，逐步規(guī)范章程，完善工作機(jī)制，提高運行質(zhì)量。要制定出臺加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見，建立完善的人員、財務(wù)、考核、分配等內(nèi)部管理制度，指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。各農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要始終堅持以服務(wù)成員為宗旨，重點在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、協(xié)調(diào)價格、調(diào)解利益糾紛、保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，切實維護(hù)、保障農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，使合作經(jīng)濟(jì)組織保持生機(jī)和活力。二是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。組織實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的培訓(xùn)列入政府扶持范圍，充分發(fā)揮其技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，加強(qiáng)成長型勞力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

(四)建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的大市場、大流通格局，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

一是加快產(chǎn)地市場升級改造。重點是整合資源，完善功能，加強(qiáng)管理，規(guī)范提高，推進(jìn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)變。要積極培育畜禽、果品、糧食、水產(chǎn)等產(chǎn)地市場，進(jìn)一步完善市場體系。真正形成買全國、賣全國的營銷格局。在搞好已有市場改造升級的同時，鼓勵各類企業(yè)開拓農(nóng)村市場，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流中心，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是積極推行先進(jìn)的營銷模式。大力發(fā)展直供直銷，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與零售企業(yè)之間配送一銷售一消費的有機(jī)鏈條。積極推廣電子撮合交易、網(wǎng)上拍賣等形式，組織好大宗農(nóng)產(chǎn)品的配貨交易活動。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送中心發(fā)展，鼓勵有能力的企業(yè)并吸引國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在灘建立農(nóng)產(chǎn)品采購、加工、配送中心，直接從產(chǎn)地采購，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會、洽談會、對接會等方式，進(jìn)一步開拓國內(nèi)高端市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間。繼續(xù)辦好萊博會、花博會和綠博會等農(nóng)業(yè)節(jié)會，為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場搭建平臺。三是深化流通體制改革。以供銷合作社、郵政物流和城市大型商貿(mào)企業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)村超市，盡快建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、日用消費品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷三大流通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村市場體系。四是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口和精深加工出口，增加出口品種，培植新的出口增長點，實現(xiàn)多元化出口、全方位對外的出口新格局。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

(五)在提高服務(wù)水平上下工夫，為深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造更好的外部環(huán)境

一是加大優(yōu)惠政策落實力度。近年來，國家和省、市相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策，發(fā)改、財政、國土、交通、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門，加大貫徹落實和監(jiān)督檢查力度，確保不折不扣地落到實處。同時，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷調(diào)整、完善、充實現(xiàn)有的政策，適時制定出臺新的政策，形成扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策體系，最大限度地發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用、扶持作用。二是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征。發(fā)揮城市公共服務(wù)部門、企事業(yè)單位和社會組織的作用，著力推動城市科技、信息、咨詢、商貿(mào)、金融等各類服務(wù)組織和企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域延伸。堅持市場化運作和政府扶持引導(dǎo)相結(jié)合，建立與農(nóng)業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、廣大農(nóng)村互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供信息服務(wù)支撐。要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供充足的資金保障。三是提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府有關(guān)部門，加強(qiáng)同行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的溝通、聯(lián)系，積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展出謀劃策，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。