構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的思路與對策

[摘要]構(gòu)建和諧黨群關(guān)系是新時期加強黨群關(guān)系建設(shè)的重要目標。構(gòu)建和諧黨群關(guān)系要求我們堅持改革創(chuàng)新精神，結(jié)合世情、國情和黨情新變化的實際，探索加強和改進黨群關(guān)系的有效思路與對策。

[關(guān)鍵詞]黨群關(guān)系；和諧；思路；對策

[中圖分類號]D261.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1007－1962(2009)03－0036－02

黨群關(guān)系是當今世界各國政黨都要面對和解決的一個重大問題。對于執(zhí)政黨而言，處理好黨群關(guān)系是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大執(zhí)政資源的重要保證；對于謀求執(zhí)政的在野黨而言，處理好黨群關(guān)系是取得執(zhí)政地位的根本路徑。在構(gòu)建社會主義和諧社會和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)背景下，我們加強黨群關(guān)系建設(shè)的重要目標就是要構(gòu)建良性互動的和諧黨群關(guān)系。良性互動的和諧黨群關(guān)系體現(xiàn)了政黨、尤其執(zhí)政黨與群眾之間在利益表達訴求和動員社會資源等方面形成一種平等的和建設(shè)性的合作互補關(guān)系。針對新時期影響黨群關(guān)系的突出矛盾和問題，我們要努力探索構(gòu)建良性互動的和諧黨群關(guān)系的有效思路與對策。

一、以中國特色社會主義理論體系統(tǒng)一思想，樹立以人為本觀念

思想是行動的先導(dǎo)。構(gòu)建良性互動的黨群關(guān)系，首先需要解決各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識問題。以中國特色社會主義理論體系統(tǒng)一思想，通過在全黨開展以馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線為主要內(nèi)容的宣傳教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心中有群眾、凡事想群眾，工作為群眾，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二、探索黨群工作有效方法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾參政機制

以改革創(chuàng)新精神探索新形勢下黨群工作有效方法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾參政機制，關(guān)鍵做好以下六方面工作：一是完善人大代表的選舉制度、人民代表大會工作制度和議事制度以及監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人民代表大會聯(lián)系群眾、反映民意、了解民情，、解決矛盾的主渠道作用。二是加強共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建設(shè)，切實保障民主黨派成員和無黨派人士參政議政和進行民主監(jiān)督的權(quán)利，使民主黨派能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，成為黨聯(lián)系群眾、團結(jié)各界的一個重要渠道。三是完善群眾團體參政機制，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等傳統(tǒng)人民團體加強群眾聯(lián)系的橋梁、紐帶作用，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。四是完善群眾自治組織參政機制，擴大深化村民自治和社區(qū)自治等基層民主實踐形式。保證群眾直接行使民主權(quán)利，培養(yǎng)群眾的民主意識和民主能力，提高民主自治水平。五是完善咨詢、智囊組織參政機制，大力提倡知識分子積極參政，完善各類咨詢、智囊組織，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機構(gòu)的作用。六是完善大眾傳媒參政機制，在堅持新聞黨性的同時，使大眾傳媒真正成為反映現(xiàn)實、傳達民意的工具，成為吸納群眾參與黨和國家事務(wù)正常渠道。

三、重視基層黨組織建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾制度

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要經(jīng)常深入基層，關(guān)心和解決群眾的疾苦，扎扎實實地為群眾辦實事，把黨的路線、方針、政策落到實處。這是當前發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服官僚主義習(xí)氣，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的重要措施。一是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級黨委、政府的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要建立自己的聯(lián)系點，經(jīng)常到點上去調(diào)查研究，幫助解決實際問題，帶動基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是建立基層干部蹲點制度。選派政治素質(zhì)好、熟悉基層工作、責任心強的干部到那些困難大、問題多、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的基層單位幫助工作，這既可培養(yǎng)鍛煉干部，又可促進基層經(jīng)濟發(fā)展和其他工作的順利進行。三是建立干部登門入戶征求意見制度?；鶎痈刹恳ㄆ诘饺罕娂抑腥チ私馍a(chǎn)生活情況，在增進與基層群眾的感情中，不斷改進工作，化解矛盾，密切關(guān)系，維護穩(wěn)定。四是建立黨員干部結(jié)隊幫扶貧困戶制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，采取有效措施，切實幫助困難群眾解決突出問題。五是建立“首問責任制”、“一站式辦公”制度?；鶎痈刹康囊谎砸恍写睃h和政府的形象，他們做得怎么樣，群眾看得最清楚，體會最直接。“首問責任制”、“一站式辦公”制度既方便了群眾辦事，又促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的要求。

四、切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)

腐敗是政治之癌。《聯(lián)合國反腐敗公約》指出了腐敗對社會穩(wěn)定與安全所造成的問題和構(gòu)成的威脅的嚴重性：破壞民主體制和價值觀、道德觀和正義并危害著可持續(xù)發(fā)展和法治。能否克服黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象，保持清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，直接關(guān)系到社會主義建設(shè)和改革的興衰，關(guān)系到黨和政權(quán)的存亡。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，也是贏得民心、獲得信任的重要因素。我們要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貫徹落實黨的群眾路線，抓住當前思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，通過全黨的共同努力，認真加以解決，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。在反腐倡廉建設(shè)上，我們必須牢記“兩個務(wù)必”，把堅持懲治和有效預(yù)防腐敗作為一項重大政治任務(wù)抓好，旗幟鮮明、毫不動搖地開展反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。比如，探索擴大群眾參與反腐敗的有效途徑，建立健全反腐敗的民主機制：增強反腐敗工作的透明度，讓群眾監(jiān)督反腐敗工作的進程及其結(jié)果；改進反腐成果宣傳方式，增強群眾反腐信心等。

五、以政黨監(jiān)督為重點，健全完善群眾監(jiān)督機制

在黨長期執(zhí)政的情況下，我們要謹防公共權(quán)力的“異化”，加強對權(quán)力的監(jiān)督。強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，發(fā)揮和保護好群眾對權(quán)力監(jiān)督的積極性，需要加強政黨監(jiān)督和完善群眾監(jiān)督機制。在政黨監(jiān)督方面：發(fā)揮民主黨派通過政治協(xié)商會議等參政、議政方式進行政黨監(jiān)督的作用；認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責制、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉等黨內(nèi)監(jiān)督制度；大力推行黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度；建立和完善巡視制度，加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等。在群眾監(jiān)督方面：加強社會主義民主法治建設(shè)，逐步實行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，陽光施政，讓群眾有知情權(quán)、議政權(quán)和參政權(quán)；完善反映人民意愿的利益表達和政治參與機制，鼓勵群眾通過合法渠道對黨和政府提出意見、建議和批評，接受群眾提出的合理建議；健全群眾有效監(jiān)督機制，使群眾監(jiān)督實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，逐步使各種形式的監(jiān)督做到有章可循、有法可依等。

六、擴大黨際交流，借鑒國外政黨黨群關(guān)系經(jīng)驗

群眾的支持和信任是一切政黨生存和發(fā)展的前提條件，因而世界各國政黨都十分重視加強黨與群眾的聯(lián)系，在處理黨群關(guān)系上積累了豐富的寶貴經(jīng)驗。通過擴大黨際交流，我們可以借鑒國外政黨黨群關(guān)系經(jīng)驗，使黨的群眾工作拓展視野和創(chuàng)新方法。

責任編輯 金 城