從人學(xué)視角看制度的本質(zhì)、功能及其局限

[摘要]制度的本質(zhì)特征表現(xiàn)為：歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一；客觀性與主觀性的統(tǒng)一；穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一：制度規(guī)定的確定性和運用的多變性的統(tǒng)一。制度的功能表現(xiàn)為：信息功能、限制和保護功能、激勵功能、防止和化解沖突功能。但制度也存在局限：地位的局限性、作用的局限性和作用的滯后性。

[關(guān)鍵詞]入學(xué)；制度；本質(zhì)；功能；局限

[中圖分類號]B038 [文獻標識碼]A [文章編號]1007－1962(2009)03－0018－02

政治學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、哲學(xué)家已經(jīng)從不同的視角對社會制度作了不同的界定。他們的分析深刻而有價值，但制度的主體是人，從制度的建構(gòu)、運作、評價到制度成果的享用都貫穿人的因素，從人學(xué)視角分析制度是制度研究不可或缺的。

一、制度的本質(zhì)

(1)歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。制度是個歷史范疇，它產(chǎn)生和變革的根源在于社會的經(jīng)濟關(guān)系。隨著人們之間的經(jīng)濟關(guān)系變化發(fā)展到一定程度，建立在其上的社會制度也要改變。制度的歷史性決定了某種存在的時間界域，當一種制度由于各種社會關(guān)系的變化失去了它存在的根據(jù)時，我們就必須改變它，如果無視這一點而人為地維護它，必然會阻礙社會的發(fā)展。同樣，如果條件不成熟，也不能人為地促成一種制度的創(chuàng)生。制度的現(xiàn)實性表現(xiàn)為，在不同的社會形態(tài)、社會關(guān)系中，應(yīng)設(shè)計不同的制度形式，這決定了制度存在的空間界域。其他社會形態(tài)的制度只能被借鑒，絕不能照搬。

(2)客觀性與主觀性的統(tǒng)一。制度的客觀性是指制度的存在和發(fā)展不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，制度的內(nèi)容具有內(nèi)在的確定性。一方面，制度的產(chǎn)生和變革取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，進而是社會關(guān)系的發(fā)展，直接地表現(xiàn)為人性發(fā)展的要求。另一方面，制度本身的變化也具有內(nèi)在的規(guī)律性和邏輯演進性。制度的產(chǎn)生、變革及確定的內(nèi)容具有客觀性、合理性，這并不妨礙制度在形式上是主觀的，因為任何現(xiàn)實的制度都是人選擇和建構(gòu)的，人又根據(jù)自己的價值取向和主觀判斷不斷調(diào)整、重構(gòu)制度。

(3)穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一。制度建立在一定的生產(chǎn)力和社會關(guān)系基礎(chǔ)之上，作為維護社會秩序的規(guī)則，在它存在的一定范圍內(nèi)，必然保持相對穩(wěn)定。另外，作為約束人們行為的規(guī)范或原則，制度也必須保持相對的穩(wěn)定性，否則就會使人們覺得無所適從，而使社會秩序陷入混亂。制度必須保持一定的穩(wěn)定性，但不能走向機械、僵化，否則就會成為限制社會發(fā)展、抑制人性發(fā)展要求的障礙而失去它應(yīng)有的意義和價值。

(4)制度規(guī)定的確定性和運用的多變性的統(tǒng)一。制度以一種抽象化的符號形式存在，它指向的不是具體的人或事，而是普遍化、抽象化的人或事。制度規(guī)定的內(nèi)容必須明確而不是似是而非的，這樣才有發(fā)揮作用的依據(jù)。而且，踐踏了制度必須受到相應(yīng)的懲罰，這樣，強制性、確定性的規(guī)定才能維護社會秩序。但另一方面，制度的功能要依靠人來實現(xiàn)，制度的適用在人的活動中才能體現(xiàn)出來。而人的行為受其價值觀影響，執(zhí)行者常常為了一定的目的將制度工具化。如為了與現(xiàn)行社會的一定的利益格局、文化氛圍、意識形態(tài)相適宜，以換取一定人群的支持和擁護。變通性地適用制度，甚至凌駕于制度之上。

二、制度的功能

第一，信息功能。制度規(guī)定人們可以做什么、不能做什么、應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，這就向其對象傳達了一種行動的信息。一是人們通過這種信息明確了活動的規(guī)范。人們通過理論學(xué)習(xí)和實踐觀察獲得這些制度信息以及制度適用的信息，并以此確定自己的行為。如果人們發(fā)現(xiàn)制度的域限一再被突破而形同虛設(shè)，卻沒有人為此受到了相應(yīng)的懲罰，反而獲得了一定的利益，那么他就會效仿；相反，他發(fā)現(xiàn)有人做了制度禁止的事情就一定付出相應(yīng)的代價，那么他就不會做這樣的事情。二是通過制度提供的信息，人們可以預(yù)期他人的行為。制度能使復(fù)雜的人際交往過程變得更易理解和更可預(yù)見，從而不同個人之間的關(guān)系更容易協(xié)調(diào)。人們要在與他人的交往關(guān)系中達到一定結(jié)果，在行動之前預(yù)料他人的行為很重要。通過制度規(guī)定可以預(yù)見了他人的行為，從而選擇最佳行動方式，達到自己的目的。如果沒有制度的信息，人們就會產(chǎn)生難以預(yù)料的不確定感而不敢為之。

第二，限制和保護功能。規(guī)則是對人的限制、約束，它為人的行為劃定了一條邊界，意味著人的行為越過這條邊界就會受到社會的排斥、譴責(zé)和懲罰。正是這條邊界對人的行為的限制，社會才可能有秩序。沒有這樣的規(guī)則，人們的行為就增大了主觀的隨意性和偶然性，這種主觀隨意性和偶然性的內(nèi)在根源正是主觀好惡或個人利益。這樣看起來的結(jié)果是，個人是自由的，而混亂、沖突和無序的交往關(guān)系恰恰剝奪了人的自由，消解了人的欲求和意志。限制正是對個人自主領(lǐng)域的保護，是最大限度地擴張了個人的自由，因為自由只有在秩序中才能實現(xiàn)。

第三，激勵功能。制度的真正價值和意義在于對人的行為的激勵。制度通過提倡什么、支持什么，借助褒揚和獎勵的形式鼓勵人們積極作為，有效地激發(fā)人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。制度激勵人們以正當合理的方式獲取利益、奉獻社會，滿足自己和他人的需要、發(fā)展個性和整體素質(zhì)。社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善就起到了這樣的作用。因為人有了自主權(quán)，他的正當利益受到法律的保護，這就喚起了人本身沉睡的潛能，促進了人的發(fā)展。

第四，防止扣化解沖突功能。獲取個人利益構(gòu)成人們行動的基本動機。但人們在追求個人利益的過程中，常常會發(fā)生個人間和群體間的沖突，惡性沖突的結(jié)果肯定是雙方利益的損失。制度比較好地解決了這個問題，它能夠以較低的代價和非暴力的方式解決沖突，促進整體的利益最大化。制度通過化解個人間和群體間的沖突，按一定的方式將分散的力量整合成社會的整體力量，實現(xiàn)整體利益。

三、制度的局限性

第一，制度地位的局限性。人存在和發(fā)展于其中的社會是一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)中的各個要素對人都會產(chǎn)生影響，制度只是其中的一個要素，它不能決定其他要素對人的作用。而且在社會系統(tǒng)中，生產(chǎn)勞動、社會關(guān)系、社會制度形成一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條，制度處于鏈條的末端。它是被派生、被決定的要素，可以確認、強化、調(diào)節(jié)既有的關(guān)系，但不能決定這些關(guān)系的生成和消亡。所以，制度對人的作用，往往與它存在的社會關(guān)系密切相關(guān)。

第二，制度作用的局限性。在制度的具體適用中，常常要向人情讓步，有時甚至因屈就人情而發(fā)生扭曲。由此，我們就可以理解，盡管制度禁止某種行為，但仍有人冒著受懲罰的危險而為之；盡管制度鼓勵某種行為，但人們?nèi)匀痪S護利益而不為。這樣看來，制度的約束是不完全的。制度能夠促進人的發(fā)展，但影響人的發(fā)展的因素是綜合的、多方面的，制度的激勵和促進作用只能在某些方面顯示出效力。

第三，制度作用的滯后性。制度的普遍性和穩(wěn)定性是十分必要的，但制度的普遍性和穩(wěn)定性又導(dǎo)致它不能及時地適應(yīng)社會關(guān)系的變化要求，致使制度的功能失效；制度是要求人們共同遵守的行為準則，它要以普遍性的形式表現(xiàn)出來，但人們的行為是多樣的并富于變化的，這樣，制度的變化通常不能適應(yīng)人的行為變化的節(jié)奏；制度反映既有的社會關(guān)系，是對已經(jīng)發(fā)生的人們的越界行為的約束，但它不能預(yù)見未來的無序社會和非法行為的樣態(tài)，從而不能預(yù)防杜絕新形式的非法行為。

責(zé)任編輯 柳 波