２００８年第四季度世界政黨形勢綜述

2008年第四季度，十多個國家舉行了大選或議會改選，芬蘭、智利、捷克、莫桑比克、委內(nèi)瑞拉等國還進行了全國性地方選舉?？傮w看，國際金融危機對政黨政治影響逐步顯現(xiàn)，政黨關注點向經(jīng)濟、民生領域集中，固有矛盾和問題依然難以消彌。

金融危機牽動新一輪黨爭

一是金融危機關乎選民切身利益和政黨前途命運。金融危機引發(fā)民眾擔憂和不滿情緒，懲罰性與期待性投票明顯增加。金融危機成為美國共和黨“軟肋”和敗選的誘因之一。新西蘭工黨受累于經(jīng)濟政策保守、增長無力而下野。日本自民黨困境加劇，遲遲無法解散眾院重新舉行大選，支持率屢破新低。加拿大保守黨蟬聯(lián)執(zhí)政則得益于救市舉措得當。二是執(zhí)政黨積極救市，但難免力不從心。近期以來，遭到危機首輪沖擊的發(fā)達國家執(zhí)政黨紛紛出臺強力救市措施，穩(wěn)定經(jīng)濟、金融秩序，緩解不滿，恢復信心。新上任或候任的立陶宛中右執(zhí)政聯(lián)盟、新西蘭國家黨、美國民主黨等政黨的領導人也紛紛把應對和克服危機作為當務之急，加緊制定政策、出臺措施。然而，比利時內(nèi)閣因受累于金融危機而集體辭職，成為第一個因金融危機倒臺的政府。法國人民運動聯(lián)盟、德國基民盟等一些執(zhí)政黨還推遲了改革計劃，防止其負面效應與金融危機形成“疊加”、呼應之勢。三是政黨間既合作又制約，最大限度地在危機中謀求有利形勢。一方面，一些在野黨暫時擱置黨爭，通過支持政府展示負責任的政黨形象。美國民主黨、英國保守黨等積極配合現(xiàn)政府，確保救市議案順利通過；烏克蘭總統(tǒng)派和總理派政黨暫時放棄黨爭，提前大選，重組親西方執(zhí)政聯(lián)盟。但另一方面，不少政黨抓住民眾不滿和擔憂前途的心理，充分利用時局擴大影響。例如，希臘泛希社運針對社會騷亂要求執(zhí)政黨提前大選；加拿大三大在野黨簽署倒閣協(xié)議。

多黨政治總體運行平穩(wěn)但痼疾難除

一方面，多國大選多能順利落幕，發(fā)展中國家重視監(jiān)督以確保公正。近期以來，全國性大選多能平穩(wěn)落幕。美國、加拿大、新西蘭、捷克、立陶宛等國大選或議會改選順利結束；羅馬尼亞民主自由黨與社民黨—保守黨聯(lián)盟組建聯(lián)合政府；贊比亞執(zhí)政黨候選人在總統(tǒng)補選中勝出；阿利耶夫連任阿塞拜疆總統(tǒng)；土庫曼斯坦完成第四屆國民議會選舉。值得一提的是，孟加拉國恢復民主進程，人民聯(lián)盟重掌政權，民族主義黨接受選舉結果；加納在和平氣氛中完成總統(tǒng)、議會雙選舉，最大在野黨候選人贏得總統(tǒng)大選；馬爾代夫歷史性地舉行多黨制下的總統(tǒng)大選，政權30年來首次更迭，民主黨人納希德出任總統(tǒng)。與此同時，眾多發(fā)展中國家組建完備的選舉監(jiān)督機構，邀請國際、地區(qū)和周邊國家觀察團監(jiān)督選舉過程，增加開放性和透明度，爭取國際社會認同和支持。孟加拉國大選時，來自美國、日本、澳大利亞、歐盟、英聯(lián)邦國家及國際組織的國際觀察員有500多名，20萬名孟加拉國內(nèi)觀察員監(jiān)督了大選過程。

另一方面，多黨政治并沒有解決發(fā)展中國家的穩(wěn)定和發(fā)展問題。一是少數(shù)發(fā)展中國家仍未擺脫“逢選必亂”怪圈。尼日利亞地方選舉引發(fā)騷亂，并迅速演變?yōu)槟滤沽峙c基督教徒的激烈暴力沖突。二是憲政秩序仍然受到政變威脅和破壞。幾內(nèi)亞比紹議會選舉后曾發(fā)生短暫兵變。幾內(nèi)亞總統(tǒng)去世后數(shù)小時少數(shù)軍人即發(fā)動政變，并自行組建政權。非盟發(fā)表聲明承認，近年來接連發(fā)生的軍人政變對非洲和平與安全構成威脅，對非洲正在推行的民主化進程帶來嚴重挫折。三是多黨政治畸形發(fā)展，街頭斗爭擾亂政治經(jīng)濟社會秩序。泰國政治亂局已持續(xù)數(shù)月，兩易內(nèi)閣仍未見平息跡象，“倒他信”與“挺他信”勢力分裂社會，政黨與強人、議會與司法關系錯綜復雜，黨權、軍權、王權矛盾交織，政黨組建與取締頻繁并徹底淪為政治斗爭工具。

許多政黨高調(diào)主張變革與調(diào)整

一是著眼于應對經(jīng)濟社會發(fā)展困境和危機，調(diào)整策略，強調(diào)變革。面對諸多復雜棘手的經(jīng)濟社會難題，許多政黨主張以改革克服弊端。美國民主黨候任總統(tǒng)奧巴馬以變革為口號，呼應民眾求變心理，贏得認同。無論左翼還是右翼，無論執(zhí)政還是在野，許多政黨不約而同地在年會、黨代會上提出積極應對全球化和百年不遇的經(jīng)濟危機，呼吁調(diào)整政策，推動經(jīng)濟社會變革，以謀求國家發(fā)展的主動權?？紤]到金融危機的滯后效應，埃及民族民主黨等發(fā)展中國家執(zhí)政黨還主張對金融危機采取預防性舉措。越共在十屆八中全會上強調(diào)著力提高政府對市場經(jīng)濟的管理和調(diào)控能力。二是加緊調(diào)整黨的理念政策，運籌人事安排。一些政黨調(diào)整政策主張、擴大宣傳，以增加吸引力。英國保守黨等一些右翼政黨開始高調(diào)倡導社會公正、進步主義理念，主張對政治理念進行革新以順應形勢發(fā)展。保加利亞社會黨、捷克社民黨以及一些國家的共產(chǎn)黨則加強對左翼理念的自我宣傳，支持率有所上升。還有一些政黨通過人事調(diào)整鞏固黨內(nèi)團結。為備戰(zhàn)2009年大選，馬拉維執(zhí)政的民主進步黨總書記易人；也門執(zhí)政的全國大會黨9位閣員辭職；德國總理默克爾在基民盟黨代會上高票連任黨主席。

幾個值得關注的發(fā)展趨勢

隨著金融危機擴散蔓延，民眾不安和不滿情緒日益積聚，各類政黨的“左傾化”主張有所增多，政黨政治的復雜性進一步上升。

一是左翼傳統(tǒng)的理念重新受重視。金融危機爆發(fā)以來，新自由主義政策遭到猛烈批判，左翼政黨奉行的“政府干預”、“社會公正”理念重受青睞，各類政黨的主張呈現(xiàn)出明顯“去自由主義化”的趨勢。但與此同時，左翼主流政黨尚未形成替代政策，其實力和影響并沒有因金融危機而得以顯著上升，一些執(zhí)政的左翼政黨甚至還受到批評指責。二是政黨政治困境加重，極端化決策的風險上升。前進黨主導的以色列政府再次軍事打擊巴勒斯坦，不無擺脫組閣未果和丑聞陰影的考慮，從而為本黨及其候選人在提前舉行的大選中撈取政治資本、贏得優(yōu)勢。此外，一些政黨為緩解壓力，還轉(zhuǎn)移公眾視線炒作移民、氣候、新興國家崛起等議題，影射其給本國帶來發(fā)展壓力，不排除政黨政治中民眾主義、民族主義情緒繼續(xù)抬頭的可能。三是一些國家政治生態(tài)復雜變化，政黨分化組合趨勢加快。近期以來，俄羅斯右翼小黨聯(lián)合組建新黨，左翼陣線也宣告成立，以應對當局塑造“可控”多黨體制，謀求在未來政黨格局中占據(jù)一席之地；南非非國大內(nèi)部矛盾激化，發(fā)生建黨以來首次嚴重分裂；馬來西亞執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧加大，巫統(tǒng)主席巴達維宣布提前讓位；法國社會黨派系之爭威脅黨的前途命運。

(責任編輯：王棟)