世界性金融危機殃及俄羅斯

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在葉利欽時期不顧一切地采納了新自由主義“休克療法”式的改革，陷入了長達(dá)十年的衰退期；1998年的世界金融危機更是使俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。進(jìn)入21世紀(jì)，俄羅斯終于走上了順利前行的道路，卻遭遇了8年來最嚴(yán)寒的冬天，源起于美國的世界性金融危機殃及俄羅斯。

經(jīng)濟(jì)危機的“寒風(fēng)”刺骨難耐

2008年11月19日，俄國務(wù)委員會會議發(fā)布了“金融危機下俄羅斯競爭力發(fā)展報告”，報告確認(rèn)俄羅斯已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機。11月20日俄《新聞報》報道，“報告中描繪的未來經(jīng)濟(jì)前景頗為悲觀”，“俄羅斯經(jīng)濟(jì)遇到了大麻煩”。目前看，俄羅斯遭遇經(jīng)濟(jì)危機主要表現(xiàn)有：

盧布迅速貶值。2008年12月11日，俄中央銀行一個月以來第五次允許盧布貶值，盧布匯率下跌30戈比(貶值約1％)，達(dá)到31.87盧布。盧布貶值成為彌補出口收入下降，保證預(yù)算稅收的唯一方法。因此，俄羅斯石油價格每下跌10美元，盧布兌美元匯率則相應(yīng)貶值10到12個百分點。

通脹不斷加劇。一是能源價格下跌不可避免地導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量減少，二是預(yù)計項目出現(xiàn)赤字和盧布貶值，將造成通貨膨脹加劇。其中，食品及日常生活必需品價格將大幅上漲，其他商品的價格則會由于工資減少、產(chǎn)量減少而導(dǎo)致支付能力有限而下降。2008年俄羅斯通脹將突破13.5％。2008年12月26日，俄羅斯中央銀行第一副行長表示，2009年俄通脹率可能在10％到12％之間。

資本外逃嚴(yán)重。據(jù)《生意人報》報道，2008年11月10日，普京主持的經(jīng)濟(jì)問題會議邀請了一些非專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)包括內(nèi)務(wù)部部長和總檢察長。在普京批評一些銀行可能惡意使用了國有資金之后，人們才明白為什么警察和銀行家會坐在一起開會。2008年12月19日，俄中央銀行副行長表示，2008年1至11月俄資本外流約為800億美元，全年可能達(dá)到1000億美元。另外，股票市場一年來下跌超過70％。

失業(yè)人數(shù)陡增。俄羅斯衛(wèi)生與社會發(fā)展部2008年12月2日發(fā)布公告稱，從11月6日起俄失業(yè)人數(shù)開始增長，已經(jīng)有超過5000家組織計劃裁員。俄聯(lián)邦統(tǒng)計局2008年12月19日公布，根據(jù)國際勞工組織方法計算，11月底俄共有500萬經(jīng)濟(jì)活動人口被劃為失業(yè)人口，占經(jīng)濟(jì)活動人口的6.6％。

購買力明顯降低。2008年11月25日《新消息報》稱，俄奢侈品銷售二戰(zhàn)以來首次下降。11月30日在莫斯科落幕的俄羅斯第四屆“百萬富翁博覽會”，一家游艇公司打出“買一送一”的廣告，但無人問津。美國灣流公司以往每年能在俄羅斯售出約20架直升機，總額在1.5億美元到2.5億美元之間，然而2008年入夏以來，公司再沒接到訂單。

目前幾乎全俄住房銷售都陷入停頓。在俄羅斯，有80％的住房建設(shè)是依靠居民的預(yù)付款，有40％的住房是靠抵押貸款購買。2008年12月15日的《生意人報》指出，因為居民收入下降，資本外流和信貸緊縮，俄羅斯住房價格將從最近開始快速下跌。到2009年底，莫斯科新住房美元價格將下跌47％至60％。

企業(yè)開工嚴(yán)重不足。2008年12月2日，俄工業(yè)與貿(mào)易部部長表示，除了享有國家訂單的國防工業(yè)綜合體外，危機現(xiàn)象已波及工業(yè)大多數(shù)部門。西伯利亞原料產(chǎn)區(qū)成為受世界金融經(jīng)濟(jì)危機影響最嚴(yán)重的地區(qū)。12月17日，副總理謝欽表示，俄2009年的石油供應(yīng)量將減少1600萬噸，相當(dāng)于原油日產(chǎn)量減少32萬桶。俄聯(lián)邦統(tǒng)計局12月16日發(fā)布數(shù)據(jù)，2008年11月份，俄轎車、載重汽車、大客車生產(chǎn)量分別比10月份減少了23.4％、7.2％、42.2％。分別比2007年11月減少58.1％、28％、55.8％。進(jìn)入2009年，俄烏新年“斗氣”更令俄經(jīng)濟(jì)雪上加霜，被迫停止了100多個鉆井開采作業(yè)，損失已達(dá)12億美元。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅大降。2008年12月15日，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部新聞處發(fā)布公告，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率已經(jīng)從2008年第三季度的6.3％減緩至第四季度的2.6％。2008年全年增長率將為6.0％，主要依靠上半年8％的增長才得到這一結(jié)果。根據(jù)俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部2008年12月18日預(yù)測，2009年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長2.4％，而工業(yè)生產(chǎn)量將下降至3％。

標(biāo)準(zhǔn)普爾九年來首次降低俄羅斯主權(quán)信用評級。2008年，12月9日俄《新聞報》報道，國際評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾12月8日將俄羅斯主權(quán)信用評級從BBB+下調(diào)至BBB，評級預(yù)測為負(fù)面。這是1999年1月標(biāo)準(zhǔn)普爾將俄羅斯主權(quán)信用降至sD級(Selective Default選擇性違約)以來，首次調(diào)低俄羅斯主權(quán)信用評級。2008年8月份以來，俄國際儲備從5830億美元降至4550億美元，占2009年俄對外融資額的74％。標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，如果近期國際油價無法反彈，為彌補2009年至2010年財政赤字和銀行資本重組的費用，就需要動用儲備基金和國家福利基金14％的資金。

這個嚴(yán)寒的冬天，來得如此之快、之猛，令人猝不及防，但卻不會如來時那樣，倏忽而過。俄央行副行長烏柳卡耶夫2008年12月19日在接受“今日俄羅斯”電視臺采訪時憂慮地表示：“俄羅斯是全球經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易和全球金融市場的一部分，這一危機對我們有巨大的影響?？赡?，這僅僅是危機的開始?！?/p>

危機時刻，俄羅斯怎樣才能拯救自己?

國家全力應(yīng)對危機，力爭保護(hù)8年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

世界性金融危機大規(guī)模逼近，令俄羅斯人不能不聯(lián)想起俄羅斯經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的1998年。俄總理普京2008年11月20日在統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會上決絕地表示：國家將盡一切努力、盡最大可能保護(hù)居民儲蓄存款，包括那些投資住宅建設(shè)的公民的收益，防止1991年和1998年曾經(jīng)在俄羅斯發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)危機重演。進(jìn)入2008年9月以來，俄政府采取諸多措施，力爭保護(hù)數(shù)年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

成立金融危機協(xié)調(diào)委員會，精簡政府部門，削減聯(lián)邦機關(guān)支出。普京在2008年12月10日表示，為了應(yīng)對危機，政府決定成立以第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫為首的專門委員會，在金融危機條件下協(xié)調(diào)各政府部門的工作，并制定相應(yīng)的反危機措施。委員會將協(xié)調(diào)包括關(guān)稅保護(hù)政策在內(nèi)的商品市場穩(wěn)定問題，支持本國企業(yè)的需求和供應(yīng)，為受到全球危機影響的各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定系統(tǒng)性的反危機行動措施。同時，俄政府計劃已經(jīng)決定將聯(lián)邦預(yù)算支出削減至少15％，同時將精簡包括政府在內(nèi)的各部門機構(gòu)。

大力增加關(guān)乎國計民生行業(yè)的貸款補貼和投資。例如，普京在2008年10月22日表示，俄政府今年預(yù)算計劃支出34億盧布為中小型企業(yè)提供直接支持。11月18日，梅德韋杰夫表示，政府將再投入5萬億盧布用于采取措施應(yīng)對金融危機。11月20日，普京表示，政府將在2008年至2009年間撥款500億盧布，預(yù)防國防企業(yè)破產(chǎn)，并將計劃撥專款830億盧布購買4萬套以上的標(biāo)準(zhǔn)住宅。

再如，俄中央銀行2008年11月28日宣布，為抑制通貨膨脹和資本外流，從2008年12月1日起將再融資利率提高一個百分點至13％。12月3日，俄副總理兼財長庫德林表示，政府準(zhǔn)備撥款3000億盧布，為企業(yè)貸款提供國家擔(dān)保。這意味著國家同銀行分擔(dān)風(fēng)險。

再如，第一副總理維克托·祖布科夫2008年12月8日表示，政府制定了在金融危機情況下支持農(nóng)業(yè)的整套措施。這些措施包括撥款2000億盧布作為農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款利息的補貼，以使農(nóng)業(yè)貸款利率保持在央行再融資利率三分之二的水平上。12月25日，俄農(nóng)業(yè)部部長又表示，2009年俄農(nóng)業(yè)預(yù)算將增加870億盧布。

再如，普京2008年12月15日表示，國家將援助1500個大型俄羅斯企業(yè)。12月26日，俄聯(lián)邦政府網(wǎng)站公布了將在聯(lián)邦層面上給予國家補貼的首批295家企業(yè)名單，援助范圍幾乎涵蓋整個工業(yè)體系。援助措施包括向企業(yè)提供貸款，為貸款提供國家擔(dān)保，實行貸款優(yōu)惠利率，保證國家定購，進(jìn)行稅務(wù)重組或提供稅務(wù)貸款等。為了落實上述措施，俄聯(lián)邦政府決定成立由財政部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部和能源部代表組成的工作組協(xié)調(diào)工作。工作組成員還包括國家大型示范性銀行——儲蓄銀行、外貿(mào)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和天然氣工業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)。普京表示，應(yīng)該在俄所有地區(qū)成立類似工作組，由示范性銀行地區(qū)分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人參與，授權(quán)各地區(qū)向銀行提供企業(yè)貸款無抵押擔(dān)保。

再如，從2008年12月起，俄羅斯每噸原油出口關(guān)稅已從11月的287.3美元下調(diào)至192.1美元。俄財政部關(guān)稅管理處12月15日表示，從2009年1月1日起俄石油出口關(guān)稅將再降至每噸119.1美元。第一副總理舒瓦洛夫12月18日表示，俄政府將補充發(fā)放總額為3.5萬億盧布的貸款，用于援助本國石油行業(yè)。

采取措施保證就業(yè)。普京2008年12月4日承諾，向聯(lián)邦勞動與就業(yè)局撥出100—500億盧布，使該局能迅速應(yīng)對逼近俄羅斯的大規(guī)模失業(yè)潮。普京還表示，俄政府將取消居民居住地登記制度，以刺激勞動力流動，確保各地區(qū)均衡就業(yè)。俄政府網(wǎng)站12月10日發(fā)布公告，普京已經(jīng)批準(zhǔn)減少2009年外國勞動力配額，使更多的勞動崗位優(yōu)先供本國居民選擇。12月lO日，俄交通部長稱：交通部“將對那些失業(yè)情況嚴(yán)重的地區(qū)做出反應(yīng)”，并制定相關(guān)計劃來“安置失業(yè)公民做維修和建設(shè)道路的臨時工作”。。

關(guān)心人民生活。普京在2008年11月20日表示，俄政府將為國內(nèi)銀行98.5％的居民進(jìn)行儲蓄擔(dān)保。目前，俄羅斯居民存款保險金額賠償上限為70萬盧布。普京表示：所有用于社會領(lǐng)域的財政開支都會兌現(xiàn)，財政供養(yǎng)人員的工資、退休金和津貼都將全部支付，公民的社會保障體系正常運作。建立的儲備能夠保證未來幾年俄羅斯預(yù)算體系的穩(wěn)定，不依賴于國際石油價格和傳統(tǒng)商品的出口。

2008年11月26日的《俄羅斯報》公布了俄聯(lián)邦2009年至2011年預(yù)算，85％以上的支出將用于解決社會問題。杜馬經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)營委員會主席說，盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到全球危機的影響，但預(yù)算中仍然保留了所有原定的社會義務(wù)。同時，預(yù)算中最主要的社會條款之一是用于支付退休金，2009年這項支出將超過25億盧布。支出增加最多的是衛(wèi)生領(lǐng)域，對該領(lǐng)域的撥款將增加59％。此外，還將把年平均最低生活標(biāo)準(zhǔn)從4135盧布提高到4989盧布。12月1日，梅德韋杰夫指出，不論是國有企業(yè)還是貿(mào)易公司，不準(zhǔn)許拖欠企業(yè)員工工資，務(wù)必且極大關(guān)注支付工資情況。

政府的諸多措施，總理的承諾，總統(tǒng)的保證，至少使民眾感到了安慰和期待，那么，人民在經(jīng)濟(jì)危機時期該做些什么?

應(yīng)對危機的其他方法

經(jīng)濟(jì)危機時期，俄羅斯社會變得非常脆弱，總有人選擇用極端的方法面對困難。葉卡捷琳堡的一位商人將借貸的5000多萬盧布投入飯店建設(shè)，當(dāng)他明白自己已經(jīng)無法還清貸款之后選擇了自殺。堪察加一名退休后繼續(xù)工作的63歲工人在受到裁減警告后，用獵槍射殺了自己的領(lǐng)導(dǎo)和主管會計，隨后自殺。2008年12月22日，俄共新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)引了俄共議員康斯坦丁·什爾朔夫的話：“國家正被刺殺陰云所籠罩?？策_(dá)拉克沙市市長被刺殺，符拉迪沃斯托克副市長親屬被刺殺……”寒冬漫漫，民眾需要多種應(yīng)對危機的方法。

2008年11月28日《新消息報》一文章說，目前，超過一半的俄羅斯人已經(jīng)遇到裁員和工資減少的問題，或者在最近幾個月內(nèi)預(yù)計將會遇到這個問題。緊張狀態(tài)不會無聲無息的過去，醫(yī)療工作者們預(yù)計，神經(jīng)性疾病的發(fā)病數(shù)量將會增多。為此，心理醫(yī)師、俄科學(xué)院院士米哈伊爾·利特瓦克議建議那些失業(yè)的專家們，重新閱讀馬克思的《資本論》，那里描述了價值和價格之間的差別問題?！拔易鳛閷＜业膬r值并沒有因為危及而降低，我只是無法將自己按照以前的那個價格出售而已。如果我開始驚慌失措的話，那么我的真正價值就會降低?！崩赝呖苏J(rèn)為，把多余出來的時間用來掌握新技能、完善自己的專業(yè)或者掌握新專業(yè)是正確之舉。

俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫認(rèn)為：“老的自由經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)崩潰，美國甚至無法保護(hù)本國主要的汽車制造商，世界市場的局勢將會繼續(xù)惡化，社會緊張狀況也會加深?！睘榇?，2008年12月15日，俄共中央副主席弗拉基米爾·卡申在記者招待會上稱：必須將自然資源國有化并且讓國家監(jiān)督俄羅斯經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域，以便讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不再惡化?？ㄉ暾f，不讓自然資源以及那些所有屬于我們?nèi)w人民的財富國有化，就無法解決目前的狀況。在當(dāng)前形勢下，確定國家調(diào)節(jié)諸如鐵路、農(nóng)業(yè)和能源等領(lǐng)域的體系的時機已經(jīng)成熟。

而大多數(shù)民眾似乎只能主要靠節(jié)約過冬。現(xiàn)在，俄羅斯每三人中有一人不再購買高價食品和商品，而是選擇更便宜的買。2008年12月16日，全俄輿論研究中心民調(diào)結(jié)果顯示。多數(shù)俄羅斯人(77％)將在家里迎接新年，許多人將縮減節(jié)日開支。而12月26日俄調(diào)查研究中心網(wǎng)站一份民意調(diào)查報道顯示，俄羅斯人最希望收到的新年禮物是一份新工作。

通過上述種種措施，能否得出俄羅斯將順利度過“嚴(yán)冬”的結(jié)論?年輕的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫謹(jǐn)慎地對記者說：“我唯一能夠講的是，明年將是非常困難的一年?！薄耙恍┐髧I(lǐng)袖都在一定程度上有些不知所措。因為不清楚金融危機的底線在哪里，而且也不清楚危機何時才能結(jié)束。”俄總理普京2008年12月4日同俄羅斯公民進(jìn)行電視對話時堅定地說：“我們擁有最大機會度過這一困難時期，并且經(jīng)濟(jì)承受最小的損失，特別重要的是我們的公民承受最小損失。”

(責(zé)任編輯：王棟)