高中畢業(yè)會(huì)考興廢得失論

[摘要] 畢業(yè)會(huì)考制度創(chuàng)立于民國后期，隨即成為提高教學(xué)質(zhì)量的保證。當(dāng)新中國成立后，此制被長期廢置，隨著改革開放的逐步深化，終于于1990年全面恢復(fù)了。高中畢業(yè)會(huì)考制度在創(chuàng)立、廢置、恢復(fù)的過程中，會(huì)考制度始終存在著較大爭議，且不乏過激言辭。鑒于當(dāng)今大多數(shù)省區(qū)依舊在實(shí)施高中畢業(yè)會(huì)考，因而對其興廢得失有必要進(jìn)行理性審視，以利于進(jìn)一步改革和完善。

[關(guān)鍵詞] 畢業(yè)會(huì)考;興廢得失;改革完善

[中圖分類號] G642.474[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-004X(2009)12-026-05

畢業(yè)會(huì)考是地區(qū)性統(tǒng)考制度。它創(chuàng)立并全面實(shí)施于民國后期。中華人民共和國成立后，被長期停廢。20世紀(jì)80年代，曾一度在普通高中恢復(fù)舉行。會(huì)考的考試對象，為學(xué)校畢業(yè)生。它既是達(dá)標(biāo)性水平考試，又是選拔性資格考試。前者要求只有畢業(yè)會(huì)考通過者，才有可能獲得相應(yīng)級類學(xué)校的畢業(yè)證書;后者要求只有畢業(yè)會(huì)考及格者，才可能具備報(bào)考更高一級學(xué)校的資格。本文將在介紹中學(xué)畢業(yè)會(huì)考興廢歷程的基礎(chǔ)上，對該制的得失進(jìn)行簡明剖析。

一、民國后期中學(xué)畢業(yè)會(huì)考之興廢

中國因科舉的昌熾及其長久實(shí)施，從而享有“考試國度”之稱。對于這種稱謂，褒者視之為文化傳承的有效手段，貶者則視之為思想僵化的罪魁禍?zhǔn)?。但是，看重考試已成為中國的文化傳統(tǒng)或民族精神，這大體是已無爭議的事實(shí)。在經(jīng)歷了“廢科舉、興學(xué)堂”的陣痛之后，西方的新式教育得以在中國植根并發(fā)展。其后，經(jīng)過近30年的辦學(xué)實(shí)踐，教育質(zhì)量良莠不齊的問題日益顯現(xiàn)，政府對于學(xué)?？刂屏Χ热趸膯栴}也充分暴露。因此，在形式上類同于科試、院試和鄉(xiāng)試的畢業(yè)會(huì)考制度便應(yīng)運(yùn)而生。

1932年5月26日，國民政府教育部頒發(fā)《中小學(xué)學(xué)生畢業(yè)會(huì)考規(guī)程》，要求從是年起，組織中小學(xué)畢業(yè)會(huì)考。“省、縣、市公立及已立案之私立中學(xué)，其畢業(yè)會(huì)考，由各省教育廳組織辦理之?？h、市公私立及已立案之私立小學(xué)，其畢業(yè)會(huì)考，由縣、市教育行政機(jī)關(guān)組織委員會(huì)辦理之，并得由省教育廳派員指導(dǎo)”[1]163。小學(xué)會(huì)考科目為國語、算術(shù)、社會(huì)、自然及體育;初中會(huì)考科目為黨義、國文、算學(xué)、歷史、地理、自然、體育及外國語(三年級不選修者免考);高中會(huì)考科目為黨義、國文、算學(xué)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、外國語及體育。是年6月，全國先后有蘇、浙、皖、滬等18省市依章舉行了畢業(yè)會(huì)考，其他省市也開始積極籌辦。

在中小學(xué)畢業(yè)會(huì)考推行一段時(shí)間后，各方面對小學(xué)畢業(yè)會(huì)考的必要性深表懷疑:一方面，認(rèn)為此舉對少年兒童的身心健康發(fā)展不利;另一方面，認(rèn)為組織繁難且不經(jīng)濟(jì)，影響教育的健康發(fā)展。有鑒于此，民國政府教育部于1933年12月2日頒發(fā)《中學(xué)學(xué)生畢業(yè)會(huì)考規(guī)程》，宣布廢止此前頒之《中小學(xué)學(xué)生畢業(yè)會(huì)考暫行規(guī)程》，實(shí)際上廢止了小學(xué)畢業(yè)會(huì)考制度。在《中學(xué)學(xué)生畢業(yè)會(huì)考規(guī)程》中，刪除了體育科目，并對有關(guān)問題作出了更為詳明的規(guī)定:(1)會(huì)考時(shí)間。“各地畢業(yè)會(huì)考，應(yīng)在每年6月最后一星期及一月第一星期內(nèi)舉行”;(2)成績計(jì)算方法?！爱厴I(yè)會(huì)考各科成績考核辦法，應(yīng)以學(xué)校各科畢業(yè)成績(即三學(xué)年成績之平均數(shù))占十分之四、會(huì)考各科成績占十分之六合并計(jì)算之。前項(xiàng)成績，均以百分法計(jì)算，并應(yīng)以60分為及格標(biāo)準(zhǔn)”;(3)會(huì)考成績不及格者的處置?！皶?huì)考三科以上不及格者，應(yīng)令留級”?！皶?huì)考有一科或兩科及格者，準(zhǔn)其繼續(xù)參加下兩屆各該科會(huì)考兩次;及格后，方得畢業(yè)。如仍有科目不及格者，應(yīng)考試全部會(huì)考科目”，“會(huì)考有一科或二科不及格而志愿即行升學(xué)者，得由主管教育行政機(jī)關(guān)核發(fā)投考升學(xué)證明書，載明畢業(yè)會(huì)考各科成績，準(zhǔn)其先行投考升學(xué)。經(jīng)錄取后，作為試讀生，俟參加各該科會(huì)考及格得有畢業(yè)證書后，始準(zhǔn)其參與所升學(xué)校之畢業(yè)考試”[1] 169~170。自1934年起，各省區(qū)均依新章舉行了畢業(yè)會(huì)考。

畢業(yè)會(huì)考不僅對中學(xué)畢業(yè)生的命運(yùn)有著較大影響，而且還事關(guān)學(xué)校興衰。1934年7月23日，國民政府教育部專門發(fā)布《經(jīng)會(huì)考及視察之公私立中學(xué)成績低弱或成績惡劣之處置辦法》。其中明確規(guī)定:“凡會(huì)考成績過低或經(jīng)視察認(rèn)為成績低弱者，應(yīng)限制其招生數(shù)額或停止招生，限期責(zé)令改善。其有成績惡劣難期改進(jìn)者，應(yīng)勒令停閉?！盵2] 181由此觀之，畢業(yè)會(huì)考不僅是懸在考生頭上而且還是懸在學(xué)校上方的一把利劍。

1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，凡戰(zhàn)火燃及的省區(qū)，均依教育部頒《二十七年度暑期中學(xué)學(xué)生畢業(yè)會(huì)考辦法》，暫停舉行中學(xué)畢業(yè)會(huì)考。而戰(zhàn)火尚未燃及的省區(qū)，則依該辦法繼續(xù)舉行畢業(yè)會(huì)考。值得注意的是，抗戰(zhàn)時(shí)期的中學(xué)畢業(yè)會(huì)考制度，也相應(yīng)發(fā)生了若干變更:

(1)某些省區(qū)停廢初中畢業(yè)會(huì)考，恢復(fù)“畢業(yè)抽考制”;(2)初高中畢業(yè)會(huì)考科目統(tǒng)一，并縮減為國文、外國文(初中可免考)、算術(shù)、理化、史地;(3)重申學(xué)生在校操行成績及體育成績不及格者，不得參加會(huì)考;(4)會(huì)考總平均成績的核算方法改為:會(huì)考各科成績與非會(huì)考各科成績之和，除以會(huì)考科目數(shù)與非會(huì)考科目數(shù)之和;(5)畢業(yè)會(huì)考成績較優(yōu)者，有10%可獲免試升學(xué)資格。總的說來，抗戰(zhàn)時(shí)期的中學(xué)畢業(yè)會(huì)考較戰(zhàn)前相對寬松。這一方面表現(xiàn)為各省區(qū)的自主性相應(yīng)增加;另一方面則表現(xiàn)為學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)相對減輕。

1945年抗戰(zhàn)勝利后，凡戰(zhàn)后“復(fù)員”的省區(qū)，均暫停舉行中學(xué)畢業(yè)會(huì)考。這是因?yàn)?，學(xué)校的回遷不僅耗時(shí)，而且還會(huì)耽誤學(xué)業(yè);而對于原轄區(qū)日偽中學(xué)畢業(yè)生的資格認(rèn)定，則須有新的政策規(guī)定出臺。1947年4月17日，教育部發(fā)出“中”字第21204號“代電”，指示各復(fù)員省區(qū)于是年統(tǒng)一恢復(fù)暑期中學(xué)畢業(yè)會(huì)考。其中規(guī)定:(1)本年會(huì)考，應(yīng)以大都市與各省省會(huì)為限;其余地方，在同一地方有高中3所以上者，亦應(yīng)舉行;(2)只限高級中學(xué)畢業(yè)生;(3)會(huì)考科目為國文、英語、數(shù)學(xué)(三角、幾何及大代數(shù))、史地(中外史地)、理化(物理、化學(xué))5科;(4)會(huì)考成績最優(yōu)學(xué)生，得免試保送，由部分發(fā)，入志愿之大學(xué)肄業(yè)[3]。1948年，隨著解放戰(zhàn)爭形勢的急劇變化，大多省區(qū)均因受戰(zhàn)爭和學(xué)生運(yùn)動(dòng)的影響而停廢中學(xué)畢業(yè)會(huì)考。1949年，中華人民共和國成立后，中學(xué)畢業(yè)會(huì)考制也隨著舊政權(quán)的傾覆而退出了歷史舞臺。

二、改革開放后高中畢業(yè)會(huì)考之興革

伴隨著中華人民共和國的成立，教育制度和考試制度的革故鼎新也成為必然。在1952年3月18日頒行的《中學(xué)暫行規(guī)程(草案)》中，有關(guān)中學(xué)畢業(yè)的條件規(guī)定為:“學(xué)生修完初級中學(xué)或高級中學(xué)三年課程，各科學(xué)年成績和操行成績均及格者，準(zhǔn)予畢業(yè)?！盵4] 231同年，高校統(tǒng)一招生制度恢復(fù)。其后，大多省區(qū)為保證高中教育的培養(yǎng)質(zhì)量，先后在高中段恢復(fù)了畢業(yè)考試，由各校自主命題并組織考試。在1958年的“教育革命”和1966年后的“文化革命”中，各種考試制度均成為“革命”的對象，畢業(yè)會(huì)考制度也就無由恢復(fù)。

1977年8月，鄧小平在“科教工作座談會(huì)”上提出了改革招生制度的建議。隨后決定，廢止“文革”時(shí)期的“工農(nóng)兵”學(xué)員推薦入學(xué)制度，恢復(fù)以文化考試為內(nèi)核的高校統(tǒng)一招生制度。該制于是年底付諸實(shí)施，從而迅速扭轉(zhuǎn)了高等教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑的趨勢，調(diào)動(dòng)了廣大教師和學(xué)生的積極性，并對中小學(xué)教育質(zhì)量的提高起到了促進(jìn)作用。

然而，隨著“高考”制度的恢復(fù)，“片面追求升學(xué)率”、“千軍萬馬爭過獨(dú)木橋”的偏頗也重新出現(xiàn)。1982年，教育部發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前中小學(xué)教育幾個(gè)問題的通知》，明確要求:“中小學(xué)教育要端正辦學(xué)思想，克服單純追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)?！睘榱艘种聘呖紡?qiáng)烈的導(dǎo)向作用，教育部又于次年提出“畢業(yè)考試要和升學(xué)考試分開進(jìn)行”的設(shè)想?；謴?fù)畢業(yè)會(huì)考制由此步入籌劃階段。

1987年，國家教委批準(zhǔn)上海市高考改革的“3+1”方案。不過，為了避免高考科目減少后高中培養(yǎng)質(zhì)量的下滑，國家教委決定，于1988年在上海、浙江試行高中畢業(yè)會(huì)考制度。1989年7月，在上海、浙江試行畢業(yè)會(huì)考取得初步成功的基礎(chǔ)上，國家教委毅然決定，在全國全面推行高中畢業(yè)會(huì)考制度。1990年6月6日，國家教委正式頒發(fā)《關(guān)于在普通高中實(shí)行畢業(yè)會(huì)考制度的意見》。自是年起，全國各省、自治區(qū)、直轄市(除港澳臺及西藏外)，先后實(shí)行了高中畢業(yè)會(huì)考。

高中畢業(yè)會(huì)考系省級考試，由各省、自治區(qū)或直轄市的教育行政部門負(fù)責(zé)組織。畢業(yè)會(huì)考的命題，均以國家頒發(fā)的《全日制普通高中各科教學(xué)大綱》為依據(jù)，畢業(yè)會(huì)考分考試和考查兩種形式:考試科目為歷史、生物、地理、化學(xué)、政治、語文、數(shù)學(xué)、物理及外語9門;考查科目為體育、勞動(dòng)技術(shù)、社會(huì)實(shí)踐及實(shí)驗(yàn)操作4門。高一年級不安排會(huì)考，高二、高三分別安排不同的會(huì)考科目，高二的會(huì)考時(shí)間，通常安排在6月下旬;高三的會(huì)考時(shí)間，通常安排在3月下旬。此外，各省還就命題形式、評分標(biāo)準(zhǔn)、考籍和學(xué)籍管理、證書發(fā)放等問題進(jìn)行了更為詳明的規(guī)定。

1991年，湖南、云南、海南3省繼上海市之后，深入進(jìn)行在高中畢業(yè)會(huì)考基礎(chǔ)上削減高考科目的改革。至1996年，全國大多省區(qū)均實(shí)行高考“3+2”科目設(shè)置方案(“3”為語、數(shù)、外，系必考科目;“2”指文史類加考的政治、歷史或指理工類加考的物理、化學(xué))。1999年，廣東省率先探索高考“3+ⅹ”科目設(shè)置方案(“3”為語、數(shù)、外，系必考科目;“ⅹ”系選考科目，可依據(jù)報(bào)考專業(yè)的不同，在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)及生物等科目中選考1～2科)。此后，大多省區(qū)實(shí)行的“3+ⅹ”高考中的“ⅹ”，為“文科綜合”或“理科綜合”。應(yīng)該說，高考改革成果的獲得，與高中畢業(yè)會(huì)考的施行是密不可分的。

1993年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中明確提出了“素質(zhì)教育”目標(biāo)。此后，為倡揚(yáng)素質(zhì)教育而貶抑“應(yīng)試教育”的意向日益明顯，從而使各種考試在理論上陷入窘境。1999年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。在此背景下，2000年初，上海市如同率先試行會(huì)考一樣，又率先決定廢止會(huì)考。同年7月，教育部頒發(fā)《關(guān)于普通高中畢業(yè)會(huì)考制度改革的意見》，將普通高中是否進(jìn)行畢業(yè)會(huì)考的決策權(quán)和如何進(jìn)行會(huì)考的統(tǒng)籌權(quán)下放給地方。同時(shí)要求，不再舉行高中畢業(yè)會(huì)考的地方，須完善學(xué)校畢業(yè)考試制度;繼續(xù)舉行高中畢業(yè)會(huì)考的地方，應(yīng)適當(dāng)減少會(huì)考科目，減輕學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)。次年，湖北、江蘇等省停廢高中畢業(yè)會(huì)考;而大多省區(qū)依舊實(shí)施會(huì)考，并對會(huì)考制度進(jìn)行了改革。

此后對高中畢業(yè)會(huì)考的改革，主要集中在8個(gè)方面:(1)擴(kuò)大報(bào)考對象。不僅面向普通高中學(xué)生，而且面向綜合高中、職業(yè)高中學(xué)生，甚至社會(huì)青年亦可報(bào)名參加會(huì)考。凡在一定期限內(nèi)達(dá)到考試合格要求者，可發(fā)給會(huì)考合格證和高中畢業(yè)證書。北京、安徽、福建等省市均出臺了相關(guān)規(guī)定。(2)縮減會(huì)考科目。陜西省于2003年規(guī)定，語文、數(shù)學(xué)、外語、政治4科的會(huì)考，改由各校自行組織畢業(yè)考試;繼續(xù)由全省統(tǒng)一組織會(huì)考者，為地理、歷史、物理、化學(xué)、生物5科。(3)每年開考兩次。大多省、市、自治區(qū)的高中畢業(yè)會(huì)考，每年均組織兩次，時(shí)間大體在1月初和6月中旬，開考全部會(huì)考科目。(4)可自主擇考且多次參加同一科目的考試?？忌谝欢〞r(shí)限內(nèi)，可自主擇定報(bào)考科目;同一科目，亦可多次報(bào)考，成績以最佳為據(jù)。同時(shí)規(guī)定，不再單獨(dú)組織會(huì)考補(bǔ)考。(5)思想政治課實(shí)行開卷考試。(6)增加信息技術(shù)課統(tǒng)考，使會(huì)考科目達(dá)10門。(7)獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)者，可免試會(huì)考的相應(yīng)學(xué)科。(8)會(huì)考成績評定采取等級制。諸如此類的改革多多，并逐漸呈現(xiàn)出多元模式的會(huì)考格局。

三、高中畢業(yè)會(huì)考之得失剖析

對于民國時(shí)期實(shí)施的會(huì)考，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，畢業(yè)會(huì)考制度的確立和全面推行，主要是基于政治考量，即為蔣介石集團(tuán)控制學(xué)生運(yùn)動(dòng)的手段之一。基于這種“反動(dòng)”的初衷，當(dāng)然只宜以批判的態(tài)度待之。

考查歷史，會(huì)考制度的出臺，確乎與蔣介石的意志有著密切的關(guān)聯(lián)。在1930年4月召開的“第二次全國教育會(huì)議”上，蔣介石曾以國民政府主席的身份到會(huì)演說。其基本主張是:“改革教育當(dāng)用革命手段整頓學(xué)風(fēng)，使從前紛亂之教育現(xiàn)象改轉(zhuǎn)過來?！盵5] 205同年12月6日，蔣介石又以行政院院長兼理教育部部長職字，并于當(dāng)日發(fā)布《整頓學(xué)風(fēng)令》，責(zé)令學(xué)生“一意為學(xué)，涵養(yǎng)身心”。同月11日，蔣介石又以“行政院令”形式發(fā)布《告誡全國學(xué)生書》，認(rèn)為社會(huì)危機(jī)之癥結(jié)，“莫過于各地學(xué)校學(xué)風(fēng)之?dāng)呐c學(xué)潮之蜂起”，因而厲聲禁止:“破壞法紀(jì)之學(xué)潮，自與反革命無異，政府自當(dāng)嚴(yán)厲禁止，如法懲處?！盵5] 2141931年12月，朱家驊接任教育部部長職位后，秉承蔣介石的旨意，對學(xué)校教育進(jìn)行了長達(dá)9個(gè)月的“整理”。其中的一項(xiàng)重要措施，便是加強(qiáng)各級各類學(xué)校的學(xué)業(yè)考試，以使學(xué)生感受到考試懸劍的壓力，從而專注于課業(yè)而無心他務(wù)。中小學(xué)畢業(yè)會(huì)考制度的出臺，正值這段“整理”期，因而視蔣介石為始作俑者不無道理。

就“整頓學(xué)風(fēng)”的結(jié)果來看，也確實(shí)使學(xué)潮得以暫時(shí)平抑，于是對進(jìn)步勢力的抨擊也更為猛烈。如果進(jìn)行客觀剖析的話，整頓學(xué)風(fēng)主要是運(yùn)用政治手段，而實(shí)施會(huì)考則主要是運(yùn)用教育手段。前者可收立竿見影之效;而后者則須假以時(shí)日。換言之，這兩者不宜混為一談。如果是將實(shí)施會(huì)考作為平抑學(xué)潮的主要手段的話，那么首先應(yīng)該出臺的，理應(yīng)是大學(xué)或高等學(xué)校的畢業(yè)會(huì)考制度，而非中小學(xué)的畢業(yè)會(huì)考制度。因?yàn)榇髮W(xué)生才是參與學(xué)潮之主力。筆者以為，純粹政治的評價(jià)，總會(huì)有著較多的偏頗。由于畢業(yè)會(huì)考制度畢竟是一項(xiàng)教育制度，所以只宜依其教育效果來進(jìn)行評價(jià)?？v觀上世紀(jì)30年代后的教育，制度建設(shè)日益規(guī)范、教育質(zhì)量日益提高，均為不爭的事實(shí)。即使在抗日戰(zhàn)爭的連年烽火中，這種趨勢也得以延續(xù)?？陀^地說，作為教育質(zhì)量重要檢測手段的畢業(yè)會(huì)考，所發(fā)揮的保證作用是不容低估的;尤其是高中畢業(yè)會(huì)考，更是發(fā)揮了人才培養(yǎng)的關(guān)口作用。這從諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、學(xué)部委員或院士的統(tǒng)計(jì)中，均能得到印證。

對于國民時(shí)期會(huì)考的評判，另一種代表性的觀點(diǎn)，來自于廣大學(xué)生和教師。這是考試壓力所帶來的必然反彈。不過，冠冕堂皇的說辭則為“科舉精神的復(fù)活”、“扼殺創(chuàng)造力的利器”等等。教育家陶行知的主張，則替這批人出了一口惡氣。1934年6月，陶行知在自己主編的《生活教育》半月刊上，發(fā)表了《殺人的會(huì)考與創(chuàng)造的考成》一文。該文認(rèn)為，畢業(yè)會(huì)考的實(shí)施，意味著中國傳統(tǒng)教育的復(fù)辟，是“大規(guī)模的消滅民族生存力”的舉措，它“不是出于信仰，而是出于敷衍;不是出于理性，而是出于武斷”[6] 176~177。不久，陶行知又在《生活教育》上發(fā)表了《賀客與吊客》一文。該文幽默地記敘了他向南開中學(xué)校長張伯苓道賀該校會(huì)考失敗一事。他列舉了諸多事例，說明中學(xué)會(huì)考之“荒唐”。然后直言不諱地指出:“中國現(xiàn)行之會(huì)考制度，是對自己所委任之校長、教職員表示總不信任，把活潑的青年一起變成書呆子，一群一群地趕進(jìn)牛角筒里去。它的影響之壞，是無以復(fù)加的?！盵6] 735聯(lián)系陶行知批判科舉考試的《“偽知識”階級》一文考察，他反對知識性考試的理論主張是前后一貫的。

陶行知站在“生活教育”立場上對畢業(yè)會(huì)考的批判，自有其學(xué)理的價(jià)值。尤其在教育觀念層面，對于傳統(tǒng)教育有著矯枉過正的作用。但必須嚴(yán)肅指出的是，他輕視學(xué)校教育甚至試圖取消學(xué)校教育的理念，不僅僅是不合時(shí)宜，甚至是毫無操作性可言的。說得好聽點(diǎn)，是具有“超前性”;說得直白點(diǎn)，這只是一種“烏托邦”。質(zhì)言之，“生活教育”是社會(huì)本位的教育，其原理及其相關(guān)法則的運(yùn)用，當(dāng)然與學(xué)校教育大異其趣。作為學(xué)校教育，是經(jīng)歷了自然教育、社會(huì)教育和家庭教育的更高發(fā)展階段具有規(guī)范、集約、高效等優(yōu)長，因而能夠?yàn)槿祟惿鐣?huì)所普遍采用。然而在生活教育論者看來，規(guī)范無異于死板;集約化的間接知識則與經(jīng)驗(yàn)割裂，使其成為一堆無用的“偽知識”;至于集體教學(xué)的高效，則是以犧牲個(gè)性和創(chuàng)造空間為代價(jià)的。無可否認(rèn)，這種批評也能言之成理。但是，如果偏激地主張開歷史的倒車，“而且一直開到最古時(shí)代去”，那便大謬不然了。陶行知在《生活即教育》的演講中，便曾如此主張:“因?yàn)樘诺臅r(shí)代，社會(huì)就是學(xué)校，是無所謂社會(huì)自社會(huì)、學(xué)校自學(xué)校的。這一期，也就是教育進(jìn)步到最高度的時(shí)期。”[6] 183這種“退步性的進(jìn)步”，只是老莊觀念的重溫，在人類文明史上很難有立足之地。

若進(jìn)行理論剖析的話，學(xué)校教育的偏頗，正是其優(yōu)長。學(xué)校教育要求目的明確、計(jì)劃周詳、組織嚴(yán)密、內(nèi)容銜接、方法系統(tǒng);其中心任務(wù)，為專門知識和專項(xiàng)技能(書寫、勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、實(shí)驗(yàn)等)，而非無所不包的“生活力”。有鑒于此，作為評估是否達(dá)成教育目的的考試，也只能是以知識為中心。另一方面，知識考試相對客觀，而能力測評難免主觀，這也是歷來看重書面考查的原因之一。洞悉此理，便可知學(xué)業(yè)考試與知識教學(xué)質(zhì)量的密切關(guān)系。民國前期的清華學(xué)校和民國后期的普通高中，均可視為正面典型;而“文化革命”取消考試后的學(xué)校教育，則無疑可作為反面例證。作為學(xué)業(yè)水平檢測的畢業(yè)會(huì)考，更因其為地區(qū)性統(tǒng)一考試，從而避免了校內(nèi)考試教師既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的弊端，因而信度無疑更高。

在當(dāng)代決定普通高中恢復(fù)畢業(yè)會(huì)考制度之初，肯定、擁護(hù)性意見實(shí)為主流。當(dāng)1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》發(fā)布后，因其中明確提出了“素質(zhì)教育”目標(biāo)，加之有人視“應(yīng)試教育”為傳統(tǒng)教育的實(shí)質(zhì)，且為素質(zhì)教育的對立物，因而批評、否定高中畢業(yè)會(huì)考的意見漸多。較為集中的意見是，會(huì)考加重了高中學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不利于素質(zhì)的全面增進(jìn);再就是會(huì)考實(shí)踐證明，因其權(quán)責(zé)不明、標(biāo)準(zhǔn)模糊和考風(fēng)不正等原因，導(dǎo)致其公信力不高，并未達(dá)成客觀檢測學(xué)業(yè)水平的目的。在2003年3月召開的全國政協(xié)十屆一次會(huì)議上，有政協(xié)委員提出了《現(xiàn)行高中畢業(yè)會(huì)考弊大于利，應(yīng)予以廢止》的議案，從而使失大于得的觀點(diǎn)占居了上風(fēng)。

所幸的是，改革開放后的中國教育，已逐步告別了“一風(fēng)吹”、“一刀切”的一元化模式，分權(quán)制的教育管理模式也開始在部分領(lǐng)域中試行。因此，大多數(shù)省、市、自治區(qū)依舊堅(jiān)持實(shí)行高中畢業(yè)會(huì)考制度，并不斷地進(jìn)行了改革和完善。其中，福建省教育廳于2007年2月頒布的《普通高中學(xué)生基礎(chǔ)會(huì)考方案》便較有代表性。近年來，高中畢業(yè)會(huì)考又重新得到重視:一則因?yàn)楦昂Ｍ饬魧W(xué)時(shí)，不少國外大學(xué)均將畢業(yè)會(huì)考成績作為資格審查的內(nèi)容之一;二則國內(nèi)知名高校在實(shí)行自主招生時(shí)，不少學(xué)校也將高中畢業(yè)會(huì)考成績列入考查范圍。2006年10月31日～11月3日，“全國普通高中畢業(yè)會(huì)考工作協(xié)會(huì)”年會(huì)在南京召開，出席者有24個(gè)省、市、自治區(qū)“會(huì)考辦”負(fù)責(zé)人。會(huì)上，教育部考試中心的梁育民在發(fā)言中指出，我國今后仍要堅(jiān)定不移地實(shí)施和不斷完善高中畢業(yè)會(huì)考制度。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的王立生先生也在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，高中畢業(yè)會(huì)考在學(xué)業(yè)評價(jià)中具有不可替代的地位和作用。

盡管我個(gè)人是力主堅(jiān)持實(shí)施高中畢業(yè)會(huì)考的，并認(rèn)為會(huì)考的利大于弊、得大于失，但是，我也不主張長期陷溺于無謂的爭論，而是寄望于競爭性實(shí)踐。值此紀(jì)念“開放改革”30周年之際，還是可以借用“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這句話，來對高中畢業(yè)會(huì)考的興廢得失作出客觀評斷。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]湖北省檔案館.電飭切實(shí)遵照指示辦理會(huì)考[M].全宗號LS10(5).案卷號145.

[4]中國教育年鑒編輯部.中國教育年鑒(1949～1981)[M].北京:中國大百科全書出版社，1983.

[5]中央教育研究所.中國現(xiàn)代教育大事記[M].北京:教育科學(xué)出版社，1988.

[6]華中師范學(xué)院教科所.陶行知全集:第2卷[M].長沙:湖南教育出版社，1985.

[責(zé)任編輯:黎 陽]

The Discussion on the Development and Evaluation of High

School Standard Examination for Graduation

YU Ben-fa

(College of Education ，Huazhong Normal University， Wuhan， Hubei 430079 ，China)

Abstract: The Standard Examination System for Graduation had been guaranteeing the improvement of the teaching quality since it was estabalished in the late Republic of China.Abandoned for a long time by the People’s Republic of China after its foundation， the system was completely restored in 1990 when the reformation and open-up policy deepened gradully.The hot arguemnt still existed and radical words were among them from the its beginning to restoration. Since the systemhas been implemented by most districts today ，it is required to discussits the development and evaluation in a rational mann in order to facilitate further reformation and improvement.

Key words: The Standard Examination System for Graduation; development and evaluation: reformation and improvement