高考改革:基于三個假設的分析

[摘要] 2009年高考報名人數(shù)出現(xiàn)減少現(xiàn)象，究其原因主要有新課程改革的影響、大學生就業(yè)問題的影響以及高等教育適齡人口的變化影響。以這3個原因為基本假設，我國高考改革在相應條件下應具傾向性，如考試內(nèi)容、考試形式、志愿填報和錄取以及高考改革的公平和效率的追求。有鑒于此，我國高考制度應該堅持合理的改革趨向，但一定要在其制度的時效性之內(nèi)保持其穩(wěn)定性。

[關鍵詞] 高考制度;高考改革;假設

[中圖分類號] G642.474[文獻標識碼] A[文章編號] 1008-004X(2009)12-017-04

2002年到2008年，全國高考報名人數(shù)持續(xù)增長，由527萬人增長到1050萬人。但2009年，全國高考報名人數(shù)約1020萬名，較2008年減少了3.8%，而同時，今年全國普通高校計劃招生數(shù)629萬人，比2008年卻增長了4%[1]。高考報名人數(shù)的減少引起了各方的關注，許多學者就此分析了種種相關原因，總結起來，主要包括大學生就業(yè)難、新課程高考改革、高等教育適齡人口減少3個方面。誠然，高考報名人數(shù)的減少雖然冠以“高考”的噱頭，但與高考并無直接關系。高考報名人數(shù)的減少限制了高校可選擇生源的范圍，高考報名人數(shù)的進一步減少必然給以高考作為唯一人才選拔渠道的高校帶來嚴重影響。盡管高考可以置身事外，但作為一種寄生于高校招生需要而形成的制度安排，在高校招生面臨選材困境而進行選材渠道開拓之時，高考面臨“信任危機”。在高考報名人數(shù)減少的時代背景下，高考應該承擔必要的責任，并給予積極的回應，這對于穩(wěn)定高考在我國考試制度中的地位以及承擔必要的責任已成為不二選擇。因此，基于高考報名人數(shù)減少的3個原因，高考作出必要的改革調(diào)整，是在現(xiàn)時代背景下的合理選擇。

一、假設一:新課程改革使得許多復讀生放棄高考

新課程改革突破了傳統(tǒng)課程觀主導所形成的知識體系和學生能力的規(guī)格，課程內(nèi)容的選擇和課程設置也隨之變更。課程改革之前所形成的課程體系對學生知識和能力的要求，在新課程背景下逐漸被摒棄。但是，對于學生而言，傳統(tǒng)課程觀主導的知識體系，塑造了學生個體的知識和能力的基本形態(tài)，面對新課程改革所形成的迥異于傳統(tǒng)知識能力要求的課程觀念，必然無所適從，因為融入新課程需要的知識能力的要求，必然需要一個循序漸進的過程。傳統(tǒng)課程觀背景下，高考制度的考試內(nèi)容、形式以及錄取方式，是適應傳統(tǒng)基礎教育階段所形成的知識體系而發(fā)生的。而面臨課程主導觀念的轉型，新課程對傳統(tǒng)課程觀念的顛覆性改造所形成的知識體系，必然與傳統(tǒng)的高考制度安排發(fā)生沖突。因而從根本上來說，新課程改革與高考制度之間的沖突，主要源自課程改革主導者的教育理想和高考必須面對的現(xiàn)實之間的矛盾[2]。所以新課程改革對高考制度的重塑提出了順應新課程主導觀念的要求。隨之，新課程高考制度改革對考試內(nèi)容、考試形式以及錄取方式等提出了相應要求。誠然，新課程高考改革是高考在制度變遷中所作出的理性選擇，但是，我國高考中的“高考復讀生”現(xiàn)象存在已久，而且大有逐年增多的趨勢，那么，這部分考生必然累加在高考生源之中。但是，2009年全國參與新課程改革的省份開始全面實施，而且考試的內(nèi)容又限于新課程知識體系和能力要求的閾限內(nèi)。而潛在的“高考復讀生”，由于接受的是傳統(tǒng)的課程知識體系，與新課程知識能力要求相差甚遠，因此，這部分潛在的高考生源在對自身知識體系和新課程高考要求進行比較之后，作出退出的選擇也必然成為可能，并成為生源減少的一個可能性原因。另外，該群體選擇實行傳統(tǒng)形式的極少地區(qū)參加高考，無形中又推動了“高考移民”等問題的出現(xiàn)。

新課程高考造成“高考復讀生”人數(shù)減少，但是否就是導致今年高考報名人數(shù)減少的原因，尚需進一步分析，但作為一種可能性的因素，其存在是必然的。因此，分析新課程高考帶來的可能性問題，并作出適時調(diào)整，對于盡可能地降低高考制度改革帶來的負面影響，具有現(xiàn)實意義。誠然，一直以來高考復讀都處于官方“不提倡、不鼓勵”的尷尬地位，但其存在為一部分落榜生或者錄取不符合自己意愿的考生提供了一條實現(xiàn)自身理想的途徑，但是新課程高考的推行損害了部分“高考復讀生”的利益卻是不爭的事實，雖然參與考試的權力仍然被允許，但考試內(nèi)容的改革卻造成這一群體在短時間內(nèi)難以作出調(diào)整，放棄便成為了他們的最可能的選擇。鑒于“高考復讀生”的“非強迫式”退出的現(xiàn)實問題，考問新課程改革下高考的最大獲益者，也就成為了在這一假設下最迫切的問題。因為新課程改革高考的最大特點，是考試內(nèi)容以及由此引起的考試范圍必須按照新課程所形成的知識體系而構設。因此，全程參與新課程改革的學生和地區(qū)，便成為最大的可能獲益群體，而未參與新課程改革或者沒有完全參與新課程改革的考生，必然成為利益的喪失者。高考改革兼顧利益相關者的范圍越大，其改革所產(chǎn)生的效益及認同度必然越大;反之，則達不到或者降低預期的改革目標。

因此，高中新課改后的高考改革，是歷史的必然選擇，是高考制度演進的結果，但其演進應該遵循循序漸進的原則，并兼顧利益相關者作出合理的選擇，這是提高改革效益的可行性選擇。這一假設下高考改革需堅持以下幾個標準:其一，考試內(nèi)容、形式的改革應堅持循序漸進的原則，將高考改革作為一個過程來看，而非僅僅看作是一個階段性改革成功的標志;其二，高考改革應堅持利益相關者的利益最大化原則，以盡量維護可能的利益相關者的利益;其三，遵循高考改革與課程改革的非同步原則，應按照現(xiàn)實發(fā)展的需求，作出高考改革進度的相關政策調(diào)整。

二、假設二:大學生就業(yè)問題導致一部分學生主動放棄高考

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會關注的焦點問題之一，2008年延續(xù)至今的大學生就業(yè)問題，更是凸顯了大學生群體在就業(yè)市場上的相對弱勢地位。部分省份高校畢業(yè)生就業(yè)率在4月份僅為8%，政府出臺相關措施拓展就業(yè)渠道，成為今年畢業(yè)生就業(yè)過程中的一個特色。因此，在高等教育與社會經(jīng)濟各方面聯(lián)系逐漸緊密的時代背景下，嚴峻的就業(yè)形勢開始考問高校人才產(chǎn)出與社會人才需求的平衡問題，而高校往往成為社會各界詬病的主要對象。外界對高校的評價無一都造成了高校整體聲譽受到損害，高校因之面臨社會認同危機而成為可能。因此，部分學生將選擇高校作為人生規(guī)劃的想法出現(xiàn)動搖也成為可能，而選擇放棄進入高?；蛘叱鰢魧W等途徑，就越發(fā)成為可能。因此，高考作為我國高校人才選拔最主要的手段，學生對我國高校的認同度以及選擇傾向，便通過報考人數(shù)變化體現(xiàn)出來。誠然，高考對于學生的升學意愿的選擇沒有直接的推動作用，但高考的人才選拔功能中的紐帶作用，卻是基礎教育階段和高等教育階段連續(xù)性的高度體現(xiàn)。因此，在學生對我國高校出現(xiàn)認同危機的情況下，必然使高考對于重塑高校的人才培養(yǎng)機制的社會認同產(chǎn)生動搖。

在大學生就業(yè)問題導致報名人數(shù)減少的假設中，其關鍵在于外部就業(yè)環(huán)境允許的條件下，就業(yè)問題的凸顯，是因為高校畢業(yè)生的質(zhì)量以及自身能力難以適應不斷變化的就業(yè)市場的需求。因此，著力提高高校人才產(chǎn)出質(zhì)量以及人才知識結構，就成為了解決這一問題的關鍵所在。高考因其成為高等教育人才選拔的關鍵手段，處于高等教育的入口，因此，通過控制準入標準，選擇符合高校人才培養(yǎng)所需要的知識結構和能力結構的學生，保持適度的人才準入規(guī)模，就成為高校人才選拔入口的環(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)行的高考制度安排存在的考試內(nèi)容、考試形式以及錄取環(huán)節(jié)中存在的諸多問題，成為了高校選拔合適人才的障礙。因此，著力構建符合不斷變化的高等教育人才需求標準的考試制度，就成為高考選拔功能面對新時期的必然呼應。

在高等教育大眾化進程中，社會對人才的需求標準不斷提高，大學生就業(yè)問題是否直接影響了高考報考人數(shù)的減少答案尚不確定，且它與高考之間的間接聯(lián)系也弱化了通過高考改革達到提高大學生就業(yè)質(zhì)量的目的。然而，作為既成事實，大學生就業(yè)難問題所形成的社會輿論，已經(jīng)對高校的聲譽產(chǎn)生嚴重影響，高考與就業(yè)兩者間的應然聯(lián)系，為改善大學生就業(yè)進程提供了可資依靠的論據(jù)。因此，在就業(yè)問題使報考人數(shù)減少的假設下，高考改革關注的重點，應在于考試內(nèi)容和考試形式以及志愿填報和錄取的各個環(huán)節(jié):其一，應更新考試內(nèi)容，將構建符合時代需要的知識體系作為考試的范圍，新課程改革亦應為此提供可供遵循的知識體系，但如上文所提及即必須堅持循序漸進的原則，以保證考試內(nèi)容能保持基礎教育和高等教育之間的延續(xù)性，從而加強與社會之間的關聯(lián)性。其二，改革考試形式，突出考生能力測評手段。即通過對考試形式的改革，著力考察考生的知識遷移能力、問題解決能力等等。其三，擴大高考志愿填報和錄取中的選擇余地，最大限度地滿足考生在個人興趣與專業(yè)選擇上的一致性。目前，部分北京地區(qū)高校對部分專業(yè)的錄取采取不報不錄取原則，就是一種有益的嘗試。

三、假設三:適齡人口絕對數(shù)量下降導致生源減少，高考報考人數(shù)隨之減少

根據(jù)我國人口構成中年齡結構特征，相關研究表明，2008年我國高等教育適齡人口出現(xiàn)增長拐點，呈現(xiàn)出減少的趨勢，高校生源必然受到影響。高考作為我國高校人才選拔的最重要的手段，其報名人數(shù)的變化，反映了高校生源的變化。2009年，全國高考報名人數(shù)的減少表明，高校生源可能減少。這一變化的出現(xiàn)與我國高等教育適齡人口的變化，在時間順序上的一致性，是造成這一問題出現(xiàn)的根本原因。誠然，隨著我國適齡入學人口的減少，高考報名人數(shù)減少是必然出現(xiàn)的問題。但面對報考人數(shù)減少的社會現(xiàn)實，高校面臨選擇也應是一個既定的事實。同時，高考在報考人數(shù)減少的外部環(huán)境影響下，能否適應這一變化后的高等教育人才選拔要求，就成為考問高考制度合理性的另一重要籌碼。

在高等教育適齡人口減少的背景下，出現(xiàn)高考報考人數(shù)減少，但高等教育招生規(guī)模卻呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢，這似乎是對這一問題的悖論，因此，探討他們之間的關系是解決這一時代背景下高考改革問題的關鍵[3]。相比2008年，今年高考的錄取人數(shù)可能要增加4%左右，但是高考報名人數(shù)相對于去年卻下降了3.8%，這一現(xiàn)實表明，高等教育入學機會的提供無論在絕對數(shù)量上，還是相對數(shù)量上都有所增加，二者有增有減的變化，應該說有利于推動我國高等教育大眾化的進程，并有利于均衡我國高等教育機會的分配范圍，真正使高等教育機會分配中對公平的追求得到回應。但是，由于我國優(yōu)質(zhì)教育資源供給的有限性，考生對高等教育資源的追求仍處于激烈的競爭之中，其中對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的競爭是關鍵。因此，高考作為我國高等教育機會分配的平衡協(xié)調(diào)機制，應該順應這種變化，作出必要的調(diào)整，通過調(diào)整理順教育機會的公平問題，同時調(diào)整好備受關注的效率問題。那么，如何通過調(diào)整，實現(xiàn)高等教育適齡人口減少背景下具有更公平的制度效益，就成為高考在這一特殊時期保持其社會公平性的關鍵。

高考改革涉及多方面的內(nèi)容，如上文所提及的考試內(nèi)容、考試形式以及招生錄取等等。但面臨高等教育適齡人口減少造成高考報名人數(shù)減少的現(xiàn)實，考試內(nèi)容和考試形式的改革必然要努力應對這一現(xiàn)實，為此，考試所體現(xiàn)的價值追求，就成為高考制度改革過程中的重點。誠然，考試內(nèi)容、考試形式以及招生錄取工作的改革，是高考改革實現(xiàn)對公平追求和效率維護的具體實踐，即通過考試內(nèi)容的重新設計、考試形式的重新整合以及招生錄取中如平行志愿以及自主招生等多種方式的充分實現(xiàn)，以體現(xiàn)高考改革的公平和效率。但高等教育適齡人口減少將是一個持續(xù)的過程，對此，高考改革將難以一蹴而就。如果因此而盲目將可招可不招的考生招進大學，那么，必然造成高考制度的權威性受到挑戰(zhàn)。由于高等教育適齡人口的減少而導致的高校報名人數(shù)的減少，造成高考制度的選拔性功能出現(xiàn)蛻變，那么，高考公平中難以體現(xiàn)差異性的原則要求，肯定會使高考改革難成為必然。因此，在宏觀制度框架下，建立符合高考制度所應承擔的分層分類選拔功能責任也就成為必然。具體而言，就是要為不同層次、不同類型的高校選拔符合其需要的人才的選拔框架，成為適應不斷減少生源供給和不斷增加高等教育機會供給的最佳框架。在這一假設下，高校招生體制改革的當務之急，就是要想方設法在不影響辦學質(zhì)量的前提下，開發(fā)充足的符合自身發(fā)展狀況要求的生源;而學生進入則需要按照自身發(fā)展選擇其心儀的高校和專業(yè)，因此，兩者互動為高考改革對公平和效率的追求提出了更高的要求。高考改革因之必然傾向于對制度公平的維護和對制度效益的追求。

四、結語

高考報名人數(shù)的減少不是某一方面單獨作用的結果，而是兩種或者更多種潛在因素的共同作用所造成。本文按照新課程改革、大學生就業(yè)、高等教育適齡入學人口減少三個方面進行綜合分析，意在通過對面臨的某一個問題獨立分析得出此種背景下高考改革的重點何在。而三個問題分別代表了與高考有關聯(lián)的基礎教育、高等教育以及外部社會環(huán)境等方面。誠然，高校報名人數(shù)減少的原因中涉及到的新課程高考和大學生就業(yè)兩個問題的解決，高考可以在形式和內(nèi)容以及志愿填報和錄取方式等實踐操作上給予答復，但其重點還是在于樹立一種公平和效率并舉的改革理念，堅持差異性原則指導下的公平追求，維護高考制度效益的最大化。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，不同的問題應用不同的方法解決，而在三者綜合作用的情況下，整合高考改革的各個方面，不應僅僅堅持疊加原則，而應該實現(xiàn)疊加基礎上的重塑。目前，針對我國高等教育的大眾化發(fā)展階段和我國高等教育外部環(huán)境的變化，我國高校循序漸進的多元評價的制度改革已成為可能。但是，這種評價制度不應該照搬國外模式，而應該建立體現(xiàn)我國高等教育發(fā)展訴求，并符合我國發(fā)展現(xiàn)實對人才知識、能力等基本素質(zhì)和技能要求的考試評價體系。因為，制度的時效性，決定這種改革能否得以延續(xù)并得以成功，何況高考制度改革是一個動態(tài)的不斷變化的過程，因此，高考制度改革，不但應關注其時效性，更重要的是應保持其穩(wěn)定性。

[參考文獻]

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[3]袁小鵬.高考改革對新課改的適應與引導[J].湖北招生考試(理論)，2009，(4).

[責任編輯:李 敏]

College Entrance Examination Reform:A Analysis Review Based on Three Hypothesis

LI Xiao-wa

(Xiamen University Institute of Education， Xiamen， Fujian 361005，China)

Abstract: In 2009， the number of students signing up college entrance examination reduces. Some studies prove that mainly reasons are the new curriculum reform， the employment of graduates and the higher education age population. Based on one of three reasons， college entrance examination reform should show some tendencies such as the examination content reform，the examination form reform，choosing specialty reform and the pursuing of fairness and efficiency. So the system of college entrance examination should keep a proper reforming tendency and stability in its system timeliness.

Key Words: college entrance examination system; college entrance examination reform; hypoth-esis