“蘇溫合流”凸顯長三角發(fā)展新道路

“‘蘇溫合流’現(xiàn)象表明一種更為成熟的發(fā)展共識正在長三角地區(qū)逐漸成型。其經驗將對中國各大區(qū)域的發(fā)展理念產生重大影響?！闭憬髮W教授史晉川表示。

路向迥異、曾輝煌一時的兩種區(qū)域發(fā)展模式——蘇州模式和溫州模式近來出現(xiàn)了明顯的“合流”現(xiàn)象。長三角地區(qū)不少專家日前紛紛表示：蘇州模式與溫州模式在涉及基本理念的一些重大方面出現(xiàn)了趨同現(xiàn)象。

現(xiàn)象：兩種反向運動

蘇州市統(tǒng)計局近日公布的一份分析報告稱，民營工業(yè)與高新技術產業(yè)、大型企業(yè)已經成為拉動蘇州工業(yè)經濟增長的“三駕馬車”。這份不到1000字的報告被視為蘇州模式路向突破的重要證明。一系列數(shù)據(jù)表明，蘇州模式正由外資拉動向內外資并舉轉化。

2000年初，蘇州規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)不到500家，5年之后，蘇州規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的數(shù)量翻了3番，達3465家，在該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比過半。2005年，蘇州私營個體經濟完成投資563.29億元，占全社會固定資產投資比重超過三成，達30.1％，民營工業(yè)銷售收入逼近3000億元，占該市規(guī)模以上工業(yè)比重達30％左右。

在民營企業(yè)占工業(yè)產值95％以上的溫州，情況卻在發(fā)生相反的變化。據(jù)溫州市對外貿易經濟合作局提供的資料顯示：2005年溫州新批外商投資企業(yè)224家，比上年同期增加42.7％；總投資211480萬美元，比上年同期增加91.6％：合同外資89069萬美元，比上年同期增加76.0％：實際外資35708萬美元，比上年同期增加70.7％。總投資、合同外資、實際外資金額均創(chuàng)歷史新高，其中合同外資和實際外資同比增幅在浙江省均列第一。

原因：各自不同的困境

蘇州、溫州的轉型源于兩個城市面臨的困境。

蘇州模式濫觴于20世紀80年代以政府主導發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重要特征的蘇南模式。在蘇南模式遭遇困境后，蘇州利用毗鄰上海的優(yōu)勢，迅速轉向引進外資和產權改革的道路。2000年至2005年間，蘇州地區(qū)平均每天就有兩家外資企業(yè)開業(yè)，外商實際投資累計近200億美元，比“九五”期間增長1.6倍。在外資的強勁推動下，蘇州無論在GDP的增速還是GDP的總量方面都位居全國先列。

但蘇州的發(fā)展近年越來越多地面臨“只長骨頭不長肉”的質疑。以外向型經濟實現(xiàn)經濟二次騰飛的蘇州付出了三大代價：一是民族工業(yè)日漸衰微，一些曾經輝煌的品牌消亡；二是技術外來、資本外來，生產的產品主要外銷，經濟對外依賴性非常強，發(fā)展前景具有不確定性；三是雖然人均GDP在長三角地區(qū)處于前列，但人均可支配收入?yún)s沒有達到相應的水準。也就是說，蘇州人生活并不富裕。

正是基于這種反思，蘇州市委、市政府下發(fā)了《關于促進民營經濟騰飛的決定》，要求進一步解放思想、轉變職能、強化服務、營造環(huán)境，力爭2006年年底前該市民營經濟基本實現(xiàn)主要經濟指標比2003年翻一番，使蘇州成為全國民營經濟發(fā)展的先進地區(qū)。

在蘇州經歷變革的同時，溫州也遭遇了前所未有的困境。溫州市市委書記王建滿將溫州的困境概括為三個方面：產業(yè)發(fā)展難以為繼：要素難以為繼；環(huán)境承載難以為繼。其本質是產業(yè)結構演進緩慢，經濟發(fā)展后勁不足。在此影響下，溫州經濟增速趨緩，綜合經濟指標相對滑坡，GDP增速出現(xiàn)連續(xù)幾年省內排名靠后的狀況。

據(jù)了解，溫州目前有30萬家企業(yè)，但絕大部分卻是“低”、“散”、“小”，真正上規(guī)模企業(yè)的只有六七家。產業(yè)結構基本上還是集中在勞動密集型、低加工、低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文評價說：沒有自己的品牌及同行之間價格血拼，導致溫州產品的利潤空間越來越窄，甚至只能依靠外貿的差價存活。照這樣的路子走下去，溫州企業(yè)前景難以樂觀。

浙江大學教授史晉川指出，溫州資本雖然名聲在外，但其外擴只是傳統(tǒng)產業(yè)在空間上作了一個平面擴張，并不涉及產業(yè)、技術、產品升級和傳統(tǒng)產業(yè)改造。

針對“病癥”，溫州市委、市政府開出的藥方是“以民引外、民外合璧”。溫州市政府提出了招商引資“一號工程”和“12345”工程。其中“12345”工程提出三年引進世界500強企業(yè)10家、擁有銷售產值超10億元的大企業(yè)大集團30家以上等要求。

“溫州希望通過引進外資解決產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級問題。外資進入溫州決不是一個簡單的資本問題。溫州不缺資本，但外資進入的‘鯰魚效應’將帶來新的產業(yè)發(fā)展理念、新的資源配置理念、新的技術和市場信息，促進溫州產業(yè)升級、企業(yè)技術進步以及企業(yè)組織形式的轉變?！笔窌x川說。

昭示：新發(fā)展模式正在興起

蘇州模式已從外源性經濟向內外源并舉發(fā)展，而溫州模式則試圖通過內、外源經濟的嫁接、融合激活內源經濟的活力。在這一方面，蘇、溫合流的趨勢已經相當明顯。

但史晉川指出，除了“內源性—外源性”這對矛盾體，蘇州模式與溫州模式還存在“政府——市場”的矛盾關系。

在這一方面，蘇州模式與溫州模式也出現(xiàn)了某種程度上的趨同態(tài)勢。蘇州模式是一種強勢政府主導下的經濟發(fā)展模式。在蘇州發(fā)展民營經濟的過程中，依舊可以看到強勢政府的身影。但由于發(fā)展民營經濟最為本質的意義就是構筑市場經濟的微觀基礎，在微觀經濟主體多元化的同時，隨著市場力量的強大，政府力量退出市場勢成必然。

而在溫州模式正經歷的這場變革中，溫州政府的強勢介入已經引起了某些層面上的不安。普遍的觀點認為，以“無為”著稱的溫州政府正向“有為”轉化。史晉川認為，溫州模式目前出現(xiàn)的變化是“按照現(xiàn)代市場經濟的要求、按照工業(yè)化和城市化進程的要求，政府積極主動的引導作用在增加，相對改變了原來地方政府在區(qū)域經濟改革的制度創(chuàng)新中相對‘無為’的狀態(tài)?！?/p>

從蘇州模式與溫州模式的發(fā)展路徑中，人們可以看到，蘇州是政府先發(fā)展外向型經濟再做內源的民營化：而溫州是先做內源民營化，到一定階段后政府再加強外向型經濟的發(fā)展。兩地政府在經濟發(fā)展到一定程度后不約而同地進行了制度變遷，力圖克服模式內部缺陷，實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。

“一種市場主導、政府增進，也就是政府在尊重市場的基礎上順應發(fā)展要求去推進的發(fā)展模式正在長三角逐漸興起?！笔窌x川說。