溫州：突圍或者轉(zhuǎn)型

最近幾個月以來，以精明著稱的溫州人忽然看到了厄運正在逼近：成千上萬家企業(yè)倍感壓力增大，加工訂單明顯減少，銷售和效益都停滯不前，甚至迅速下滑。溫州怎么了……

最近幾個月以來，以精明著稱的溫州人忽然看到了厄運正在逼近：成千上萬家企業(yè)倍感壓力增大，加工訂單明顯減少，銷售和效益都停滯不前，甚至迅速下滑。按照溫州中小企業(yè)促進會會長周德文的說法，有20％的中小企業(yè)面臨停產(chǎn)和半停產(chǎn)。

政府變換姿勢

“形勢的確非常嚴峻”，溫州市外經(jīng)貿(mào)局副局長潘平平把來自各方面的這些壓力概括為架在企業(yè)家脖子上的“五把刀”：原材料漲價，人民幣升值，出口退稅調(diào)整，從緊的貨幣政策和勞動用工成本的提高。這些前所未有的壓力對全國所有的企業(yè)都一視同仁，只是這一次總是走運的溫州并沒能獨善其身。由于其獨特的發(fā)展模式，面對巨大的外部壓力，一路凱歌的溫州所暴露出的問題更加顯而易見。在潘看來，如果不是發(fā)生了汶川大地震，李克強副總理等高層領(lǐng)導(dǎo)到溫州調(diào)研的時間很可能不會是7月，而應(yīng)該更早一點，因為溫州面臨的困難在年初就已露端倪。

實際上，在此前的好幾月時間，溫州市的主要官員即親自掛帥，深入企業(yè)，進行了大量的調(diào)查研究和座談討論工作，開始醞釀后來被民間解讀為“溫州拯救計劃”的企業(yè)服務(wù)年活動，其主旨就是“政企聯(lián)動、攻堅克難”。溫州市委辦公室、市政府辦公室于2008年6月4日以文件的形式向外公開了企業(yè)服務(wù)年活動的實施意見。6月5日，市委市政府就緊鑼密鼓的召開了企業(yè)服務(wù)年活動千人動員大會。據(jù)一位當時在大會現(xiàn)場的企業(yè)家說，市委書記邵占維在動員報告中表現(xiàn)出了少見的急切和坦誠：“企業(yè)服務(wù)年活動的目的就是政府為企業(yè)服務(wù)，實實在在地幫助企業(yè)解決面臨的主要困難和突出問題，大力支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?！庇腥俗隽藗€統(tǒng)計，邵占維在談到政府如何為企業(yè)服務(wù)、實現(xiàn)政企聯(lián)動的具體舉措時，竟然超過20次的使用了千方百計這個成語。

對于和企業(yè)的經(jīng)營活動始終小心翼翼地保持著距離的溫州政府來說，已經(jīng)進行得如火如荼的企業(yè)服務(wù)年活動的確顯得異乎尋常。溫州市經(jīng)貿(mào)委一位干部告訴記者，所謂“政府無為而治”的主張在今天的溫州已經(jīng)沒有市場，現(xiàn)在在溫州最難找的是政府領(lǐng)導(dǎo)，最容易找的是企業(yè)家，因為政府領(lǐng)導(dǎo)很大一部分時間都是泡在哪個企業(yè)里，而處境艱難的企業(yè)家往往為及時解決突如其來的燃眉之急而不得不以廠為家。為建立全市機關(guān)中層干部“好辦事、辦成事”服務(wù)基層的工作機制，溫州甚至向社會公開了40個市直部門近600名機關(guān)干部的工作電話、辦事服務(wù)熱線以及行政審批管理中心各辦事窗口的電話，這40個市直部門都直接服務(wù)企業(yè)、群眾，履行行政審批、執(zhí)法職責。與此同時，溫州市作風(fēng)辦還向社會公布了投訴舉報方式，強化監(jiān)督問責。

何以失去創(chuàng)業(yè)精神

讓許多溫州專家感到驚訝的是，一向只對金錢感興趣的溫州人在這股經(jīng)濟寒潮降臨的時候，竟然也熱情地擁抱了政府提供的各種無微不至的關(guān)懷。溫州模具行業(yè)協(xié)會的一位秘書長對此深有感觸：“溫州政府在變，行業(yè)在變，企業(yè)家也在變，政府和企業(yè)原有的那種不冷不熱的關(guān)系也有可能發(fā)生較大的改變?！?/p>

“溫州正站在了一個革新變化即將到來的關(guān)鍵時刻?！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長史晉川教授認為，1995年之后，溫州幾乎沒有帶來任何制度上的創(chuàng)新，反而在慢慢失去那些最寶貴的東西。今天這個前途未卜的困難時期，有可能成為溫州脫胎換骨的契機。

邵占維作為這個濱海城市的領(lǐng)導(dǎo)人，他從自己的角度也看清了這一點：“克服發(fā)展中遇到的困難，怨天尤人沒有用，關(guān)鍵要振奮精神，把困境轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇?！彼治稣f，要把困境轉(zhuǎn)化為增強優(yōu)勢的動力，轉(zhuǎn)化為挖潛降耗的動力，轉(zhuǎn)化為淘汰落后的動力，利用宏觀調(diào)控的“倒逼”機制，下決心淘汰一批落后的生產(chǎn)力，淘汰一批高污染、高能耗、低附加值的企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行重組整合，走依靠資本市場和科技進步的發(fā)展之路。

比較了解邵占維的一位專家說，邵占維的想法并不復(fù)雜，在這個特殊困難階段，通過制定政府與企業(yè)聯(lián)動的地方政策，傾向于倡導(dǎo)一種更為高效的企業(yè)行為，從而釋放出溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神與發(fā)展活力。

即使是富有營商經(jīng)驗的地方官員在面對企業(yè)的時候，也并不總能如愿以償。私營經(jīng)濟極其發(fā)達的溫州盡管企業(yè)眾多，民間資本異常豐富，但在這一代企業(yè)家中，出于強烈的賺錢欲望，其中很大一部分從來就不習(xí)慣追求基業(yè)長青。他們往往不是在做企業(yè)，更多的是在做生意。不斷的賺錢，賺快錢一孜孜不倦的追逐投機生意，已經(jīng)成為這個浮躁城市的至愛。

據(jù)溫州中小企業(yè)促進會會長周德文估算，溫州的民間資本至少有6000億元人民幣。正是這筆龐大資金讓溫州“炒客”名滿天下，超過1000億元的溫州資金在全國許多城市的地產(chǎn)行業(yè)一度卷起驚濤駭浪；2001年，全國能源短缺，煤炭價格飛漲，溫州資金立即轉(zhuǎn)向煤礦，山西省60％的中小煤礦一時間都掌握在溫州人手中；2005年，股市回暖，將近千億的溫州資金再度介入，數(shù)以百計的溫州炒客在資本市場自然是碩果累累、戰(zhàn)功赫赫；接著是炒棉，炒國企，凡是利潤豐厚的投機生意，都會有溫州人絡(luò)繹不絕的身影。

有關(guān)專家估計，最近5年來，溫州“炒客”的巨大成功使溫州一半以上的企業(yè)都或多或少的介入了投機生意，更為嚴重的是，數(shù)額驚人的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)資本一度源源不斷的流向投機領(lǐng)域。這樣的財富效應(yīng)無疑造就了成千上萬的有錢人，也正是這種誘惑在渾然不覺中慢慢浸蝕著曾經(jīng)為溫州帶來無盡活力的創(chuàng)業(yè)精神一如果企業(yè)只關(guān)注賺快錢，那就既不會有偉大的企業(yè)，也不可能產(chǎn)生卓越的企業(yè)家。人們終會發(fā)現(xiàn)，一個失去了創(chuàng)業(yè)精神的溫州將毫無作為。

尋找突圍之路

資金短缺和全球市場的萎靡不振的確讓很多溫州企業(yè)舉步維艱，但也是溫州和溫州企業(yè)家們重塑自我的一次機會。

“目前的困難對溫州的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品的沖擊相對較小?！睖刂菔蟹b商會會長鄭晨愛認為，溫州完全有條件培育出具有全球競爭力的品牌企業(yè)，需要的是在全球視野下的品牌戰(zhàn)略。以服裝為例，目前國際著名的服裝品牌幾乎都在中國生產(chǎn)，溫州服裝企業(yè)夏夢、報喜鳥、法派、莊吉、華士、百先得，都在為國際一流品牌做貼牌加工，這足以說明溫州服裝企業(yè)在工藝、設(shè)計開發(fā)水平上已擁有世界級制造能力，這將為溫州自主品牌的崛起打下堅實的基礎(chǔ)。

對于溫州正泰、人民電器、奧康和森馬這些民營巨人來說，他們則在尋求另一次蛻變。由家族企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F企業(yè)是一次蛻變；成立股份公司并實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是第二次蛻變，實現(xiàn)股權(quán)分散乃至真正成為大眾公司一這就是一大批溫州企業(yè)家正夢寐以求的第三次蛻變。

“企業(yè)只有學(xué)會資本運作才能做大做強，才有足夠的能力抗拒打擊?！毙瑯I(yè)大王奧康總裁王振滔告訴記者，他對鞋類企業(yè)百麗國際控股公司的成功上市至今都念念不忘。2007年5月9日，百麗全球招股，5月23日掛牌上市，上市后百麗總市值達523.5億港元，一舉成為港交所市值最大的內(nèi)地零售類上市公司?！叭绻麤]有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營的并用，溫州的任何企業(yè)都不可能產(chǎn)生這樣的成功故事?！蓖跽裉险f。

謝浩是溫州市政府副秘書長，也是全國知名的區(qū)域經(jīng)濟專家，在他看來，中國已經(jīng)快速進入一個資本時代，但多數(shù)人還只是“資本學(xué)?！钡男W(xué)生。在2006年以前，整個溫州的上市公司幾乎是一片空白，直到最近兩年時間，才有華峰氨綸、瑞立集團、華儀電氣、報喜鳥等四家民營企業(yè)先后上市，與蘇南的江陰市相比更是望塵莫及一僅僅一個縣級市，上市公司迄今已達22家。

溫州最早一批民營企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)大都不怎么規(guī)范，上市之后還要受人監(jiān)管，這難免讓他們進退維谷。有觀察家認為，這實際上還是體現(xiàn)了家族企業(yè)的思路，是溫州民營企業(yè)家最急需破解的一個心理障礙。要上市，家族企業(yè)就不能總認為自己持有的股份越多，公司才是自己的，降低了持股比例就害怕喪失對公司的控制權(quán)。

據(jù)了解，在整個溫州，除了奧康、正泰集團、人民電器、美特斯邦威、偉明環(huán)保、紅蜻蜓集團、森馬公司等已經(jīng)正式啟動上市進程外，目前已經(jīng)與券商簽訂保薦協(xié)議的企業(yè)也已經(jīng)達到五家。溫州上市辦公室的一位負責人表示，根據(jù)溫州市政府規(guī)劃，2009年、2010年兩年內(nèi)，要確保溫州30家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市，65家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)。

積極上市固然是溫州民營企業(yè)重拾自信、獲得核心競爭力的必由之路，另一些企業(yè)所進行的分散股權(quán)的實驗同樣值得關(guān)注。一個典型的事件是：溫州夏夢集團與意大利杰尼亞服飾集團公司成立各持股50％的合資服裝企業(yè)，夏夢集團董事長陳孝祥主動放棄合資公司總裁職位：在制鎖行業(yè)內(nèi)，溫州當?shù)?家企業(yè)成立強強制鎖集團。這個企業(yè)的可貴之處就在于徹底顛覆了家族企業(yè)的構(gòu)架，8家出資公司各派一人進入董事會。這種股權(quán)分散和合理的董事會人數(shù)既保證了決策的民主與科學(xué)，也根除了家族企業(yè)根深蒂固的感情用事。

實際上，無論是積極“上市”還是磕磕碰碰的“分散股權(quán)”，這樣的字眼顯然都不能完整地描述溫州企業(yè)所必須選擇的突圍路徑。對于溫州政府而言，突圍不僅意味著改變曾經(jīng)卓有成效的發(fā)展模式，還將意味著學(xué)會如何減輕巨大的經(jīng)濟社會難題所帶給民營企業(yè)的傷痛。

草根企業(yè)的困窘

“現(xiàn)在的生意是越來越難做了?！边@已是溫州中小企業(yè)老板的普遍心態(tài)。連日來，記者走訪溫州的多家中小企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生存現(xiàn)狀不容樂觀，家家都有一本難念的生意經(jīng)。

溫州融資破冰

一直是“暗”河涌動的溫州民間借貸，終于有了政策突破口。然而，面對苛刻的政策限制和海量的融資需求，溫州小額信貸試點是否如杯水車薪。

2008年7月14日，浙江省金融辦、省工商局、浙江銀監(jiān)局、人行杭州中心支行聯(lián)合發(fā)布了《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》。這是浙江成為全國開展小額貸款公司試點省份之后，全國首部規(guī)范小額貸款公司成立條件及管理制度的法規(guī)。該《辦法》的目的是通過扶持小額貸款公司發(fā)展，再生出一個新的民間貸款力量，作為現(xiàn)有信貸制度的重要補充，將為解決中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮重要的作用。

溫州作為浙江省內(nèi)乃至全國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，其盛行的民間借貸早已名聲在外。由此，外界普遍認為，浙江省的小額貸款政策，影響最大的就是溫州企業(yè)和遍布溫州的民間游資。然而，鑒于《辦法》中苛刻的準入條件、借貸程序以及利息和金額限制，有可能會導(dǎo)致借、貸雙方都喪失積極性，此次《辦法》的出臺會否如杯水車薪?

小額信貸溫州破局

溫州，中國民間資本的聚集之地，即使沒有宏觀調(diào)控和銀根收縮的影響，這里的民間借貸也一度十分盛行，成百上千億的資金在各企業(yè)之間流動，一方面解決企業(yè)融資之困，一方面賺取高額的利息。

民間借貸雖說利息偏高，但確實能解決不少企業(yè)的短期融資問題。但民間借貸畢竟沒有合法身份，無論借、貸雙方均沒有法律上的相關(guān)保障，加上缺乏監(jiān)管，利率越漲越高，很多企業(yè)也表示擔憂。

2008年7月14日，溫州市宣布放行小額貸款公司開始。這一政策一石激起千層浪，溫州民營企業(yè)和民間融資機構(gòu)一下子炸開了鍋。

“一方面是中小企業(yè)的融資困境，另一方面是大量的民間資金游離在外?！睖刂葜行∑髽I(yè)促進會會長周德文認為，小額貸款公司誕生的目的之一就是規(guī)范金融市場。

按照溫州市的公布的細則，溫州六縣的小額貸款公司注冊資本起點為2000萬元，試點期間小額貸款公司注冊資本爭取達到、但不超過1億元，股東人數(shù)規(guī)定不超過200人。同時，主發(fā)起人的持股比例不超過20％，其余單個自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10％，但不得低于小額貸款公司注冊資本總額的5％。在準入條件上，主發(fā)起人必須是當?shù)氐拿麅?yōu)、骨干企業(yè)。申請地為樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣等五個市(區(qū))的主發(fā)起人，其凈資產(chǎn)不低于5000萬元，資產(chǎn)負債率不高于70％，連續(xù)3年盈利且利潤總額在1500萬元以上。申請地為永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順、洞頭等六縣的主發(fā)起人，其凈資產(chǎn)不低于2000萬元，資產(chǎn)負債率不高于70％，連續(xù)3年盈利且利潤總額在600萬元以上。

專家普遍認為，溫州民間較為成熟的金融生態(tài)，為設(shè)立小額貸款公司試點、解決民間資本充裕與企業(yè)融資矛盾成為可能。另外，“招安”民間資金，國家更易加強金融監(jiān)管力度。

地下錢莊能否招安

按照溫州出臺的《試點》規(guī)定，小額貸款公司注冊資本上限分別是2億元和1億元，整個溫州只有16家。以此計算，實質(zhì)上“轉(zhuǎn)正”小額貸款公司的溫州民間資本一年不會超過30億，而目前溫州民間資本已遠超6000億之巨。

相對于6000億的民間游資，小額貸款試點每年不超30億的上限，使得此次試點“招安”民間游資的效果令人懷疑。另外，溫州小額貸款公司的試點，實質(zhì)就是試圖開辟一條以民間資本輸血中小企業(yè)的合法渠道。但擁有海量民營企業(yè)的溫州只有16個小額貸款公司試點名額，顯然僧多粥少。僅有的16席名額將使小額貸款公司牌照的爭奪異常激烈，也使小額貸款公司可能不具備對民間游資的吸引力。

按照浙江試點方案，小額貸款公司貸款利率不得超過有關(guān)部門規(guī)定的上限，下限為央行公布的貸款基準利率的0.9倍。

而根據(jù)人行溫州市中心支行今年1月對400多戶企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶等監(jiān)測對象的監(jiān)測顯示，在從緊的貨幣政策實施后，2007年12月溫州地區(qū)民間借貸月利率達到11.096‰?！罢邪病焙蟮慕栀J利息顯然不具備吸引力。

同時，為防止小額貸款公司出現(xiàn)非法集資、吸收或變相吸收公眾存款等行為，相關(guān)部門針對小額貸款公司的監(jiān)管制度也設(shè)計的非常嚴格。

按照試點規(guī)定：小額貸款公司資金來源必須是自有資金，而且只貸不存，貸款利率上限不高于國家基準利率的4倍，不得向股東發(fā)放貸款。甚至要求小額貸款公司主要經(jīng)營層必須具備金融機構(gòu)管理經(jīng)驗。

這種低利潤、嚴監(jiān)管的局面，使不少人認為：小額貸款公司不具備收編地下資金的可能。

而溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文則有不同看法，他認為這么多企業(yè)來搶小額貸款公司牌照。不是沖著暴利來的，是沖著這個殼來的。能從灰色地帶走到陽光下，雖說利潤減少了，但風(fēng)險也減弱了，借貸資金也能受到法律的保護。