長(zhǎng)三角地區(qū)２００９年經(jīng)濟(jì)展望

有專家預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下滑，發(fā)達(dá)國(guó)家走出衰退還需要一年或更長(zhǎng)的時(shí)間。長(zhǎng)三角地區(qū)，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)版塊，總體情況仍將好于全國(guó)，但是，也存在著增速減緩的隱憂。

2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期。有專家預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下滑，發(fā)達(dá)國(guó)家走出衰退還需要一年或更長(zhǎng)的時(shí)間。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響也是深刻且長(zhǎng)遠(yuǎn)，分析認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步減速。長(zhǎng)三角地區(qū)，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)版塊，總體情況仍將好于全國(guó)，但是，也存在著增速減緩的隱憂。

2009年上海經(jīng)濟(jì)回落風(fēng)險(xiǎn)加大

上海經(jīng)濟(jì)屬于外向型經(jīng)濟(jì)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加深，外部環(huán)境的變化將滲透影響到上海經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。未來上海經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。如果外部環(huán)境繼續(xù)惡化，并積累到一定階段后集中爆發(fā)出來，支撐上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將發(fā)生較大的變化。

一是收入增幅預(yù)期下降。第一，政府財(cái)政收入增幅預(yù)期下降。受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降以及政策性減收因素逐步顯現(xiàn)的影響，2008年下半年地方財(cái)政收入增速下降，而對(duì)口支援災(zāi)區(qū)重建等將加大財(cái)政支出的壓力。第二，居民尤其是中高階層居民收入增速預(yù)期下降。在物價(jià)水平持續(xù)高漲的情況下，2008年1至5月上海城市居民人均可支配收入僅增長(zhǎng)13％，增幅同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。后一階段居民收入增速繼續(xù)下滑。這是因?yàn)椋菏紫?，企業(yè)虧損面加大，導(dǎo)致居民工資性收入增長(zhǎng)緩慢；其次，滬深股市大幅調(diào)整，絕大多數(shù)股民、基民財(cái)產(chǎn)性收入嚴(yán)重縮水，“負(fù)財(cái)富效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)；再次，民營(yíng)和中小企業(yè)虧損增多，企業(yè)主及中高層管理人員收入增長(zhǎng)預(yù)期下降。

二是居民消費(fèi)增幅預(yù)期下降。目前社會(huì)消費(fèi)品零售總額的高速增長(zhǎng)主要是受到物價(jià)水平快速上漲的推動(dòng)。扣除物價(jià)因素后，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速在10％左右，為穩(wěn)中略降。而一些大的消費(fèi)項(xiàng)目則預(yù)警了消費(fèi)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。受樓市和股市低迷影響，上海居民購車熱情下降，2008年6月參與私車牌照投標(biāo)者僅為3月高峰期的1/3，中標(biāo)價(jià)繼續(xù)下跌，放棄中標(biāo)者數(shù)量在增加；目前上海房?jī)r(jià)雖然保持堅(jiān)挺，但商品房銷售面積大幅下滑。居民對(duì)商品房的消費(fèi)意愿在下降，這又帶動(dòng)裝潢家居用品及家電用品消費(fèi)的下降。

三是外貿(mào)出口增幅預(yù)期下降。2008年1～5月外貿(mào)出口增長(zhǎng)好于預(yù)期，其原因在于：出口商品價(jià)格較快上漲，推高了出口增速：4月份的人民幣匯率升值停頓使企業(yè)加快出口步伐。剔除這兩個(gè)因素后，外貿(mào)出口的數(shù)量增幅有限。從項(xiàng)目進(jìn)展情況看，有32個(gè)工業(yè)項(xiàng)目11月完成投資超過1億元，而上年同期只有24個(gè)。隨著新項(xiàng)目的陸續(xù)開工，預(yù)計(jì)2009年投資增幅會(huì)繼續(xù)上揚(yáng)。但在經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，投資增長(zhǎng)對(duì)改變經(jīng)濟(jì)周期的作用空間有多大還需要進(jìn)一步觀察。

上述指標(biāo)表明支撐上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力總體上是呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，未來經(jīng)濟(jì)增幅回落的風(fēng)險(xiǎn)在加大。但在財(cái)政拉動(dòng)以及加大投資的背景下，全年經(jīng)濟(jì)增速仍可能維持在10％左右?？紤]到外部環(huán)境影響的滯后性及不確定性因素的深化，2009年上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

2009年江蘇經(jīng)濟(jì)將由低向高、先抑后揚(yáng)

世界經(jīng)濟(jì)走弱對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)更加明顯。江蘇外向化程度較高，很多企業(yè)產(chǎn)品銷售以出口為主。國(guó)際市場(chǎng)需求的大幅度下降，出口企業(yè)將首當(dāng)其沖受到影響，同時(shí)其他企業(yè)也將會(huì)通過各種間接途徑受到影響。因此，江蘇經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨一次較大的考驗(yàn)。但此次國(guó)際金融危機(jī)的先期影響主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，30年來這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不高，年均2％左右，經(jīng)濟(jì)下行的空間不會(huì)太大，可能最先走出低谷較早出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的也是這些國(guó)家，對(duì)此我們應(yīng)有思想準(zhǔn)備。另外，由于這次危機(jī)主要沖擊的是發(fā)達(dá)國(guó)家，新興國(guó)家市場(chǎng)受到影響較小，因此預(yù)計(jì)2009年江蘇省外貿(mào)企業(yè)出口的目的地結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。

2009年的江蘇經(jīng)濟(jì)將會(huì)直接受益于國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。國(guó)家的4萬億投資計(jì)劃將會(huì)直接有一部分落戶在江蘇境內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，江蘇至2010年底可完成政府性投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資2.5萬億元。這些公共投資的逐步落實(shí)，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將比較明顯。減少企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，將直接有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)的增加，給企業(yè)發(fā)展帶來更多動(dòng)力，給企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間，從而提升企業(yè)信心，有利于投資擴(kuò)大。國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民收入的調(diào)控政策，將會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)者信心，對(duì)擴(kuò)大居民消費(fèi)形成實(shí)質(zhì)性利好。另外，國(guó)家正逐步調(diào)整現(xiàn)行的出口退稅政策，部分商品出口退稅率將會(huì)提高，這將對(duì)出口提升起到一定的刺激作用。

綜合國(guó)內(nèi)外因素，江蘇2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)由低向高、先抑后揚(yáng)走勢(shì)，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可望在11～13％之間。如果國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)影響加深，出口增長(zhǎng)回落過多，增速可能在11％左右；倘若美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)較早轉(zhuǎn)暖，加之國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施顯示效應(yīng)，則可能達(dá)到13％。

2009年浙江省GDP增長(zhǎng)將在9％至10％之間

預(yù)計(jì)2009年浙江省GDP將運(yùn)行于9至10％的增長(zhǎng)區(qū)間。盡管經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但供給、需求和政策層面仍然支持2009年浙江經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

從供給層面看，浙江仍處于推進(jìn)改革開放、發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和釋放生產(chǎn)要素活力的重要時(shí)期；從需求層面看，浙江仍處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正加快互動(dòng)升級(jí)；從政策層面看，中央政府推出“十大舉措”等反周期調(diào)節(jié)政策和“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促調(diào)整”等部署，有助于“燙平”經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。隨著浙江“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”總體思路的進(jìn)一步落實(shí)，2009年全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是可以預(yù)期的。

根據(jù)需要，我們模擬預(yù)測(cè)了三種不同情景下2009年浙江經(jīng)濟(jì)的可能走勢(shì)(物價(jià)和匯率波動(dòng)均保持在近3年的平均水平上)：在全省GDP增長(zhǎng)8％的情境下，若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均處于低水平(分別為8％和6％)，那么凈出口增長(zhǎng)率需要達(dá)到26％的水平(近3年全省凈出口年平均增長(zhǎng)33％)；若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均能達(dá)到近3年的平均水平(分別為14％和12％)，那么凈出口增長(zhǎng)率需達(dá)到5％；若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均能達(dá)到高水平(分別為20％和18％)，那么凈出口增長(zhǎng)率即使零增長(zhǎng)，也能實(shí)現(xiàn)GDP8％的增長(zhǎng)。

在浙江GDP增長(zhǎng)10％的情境下，若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均處于低水平(分別為8％和6％)，那么凈出口增長(zhǎng)率需要達(dá)到34％的水平；若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均能達(dá)到近3年的平均水平(分別為14％和12％)，那么凈出口增長(zhǎng)率需達(dá)到12％；若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均能達(dá)到高水平(分別為20％和18％)，那么凈出口即使零增長(zhǎng)，也能實(shí)現(xiàn)GDP10％的增長(zhǎng)。

在浙江GDP增長(zhǎng)12％的情境下，若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均處于低水平(分別為8％和6％)，那么凈出口增長(zhǎng)率需要達(dá)到41％的水平；若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均能達(dá)到近3年的平均水平(分別為14％和12％)，那么凈出口增長(zhǎng)率需要達(dá)到21％：若消費(fèi)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率均能達(dá)到高水平(分別為20％和18％)，那么凈出口即使零增長(zhǎng)，也能實(shí)現(xiàn)GDP12％的增長(zhǎng)率。

綜合各方面因素，預(yù)計(jì)2009年浙江投資增速下滑有望得到遏制，消費(fèi)將穩(wěn)中有升，但出口增長(zhǎng)不容樂觀：如果物價(jià)和匯率波動(dòng)均保持在近3年的平均水平上，則13％左右的投資增長(zhǎng)率、15％左右的消費(fèi)增長(zhǎng)率和10％左右的凈出口增長(zhǎng)率，是可以預(yù)期的；全省GDP增速將運(yùn)行在9～10％的區(qū)間。

此外，浙江省轉(zhuǎn)型升級(jí)正面臨重要的機(jī)遇期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。浙江目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)的影響強(qiáng)化了轉(zhuǎn)型升級(jí)的“倒逼機(jī)制”。

浙江是一個(gè)“加工型”省份，資源和市場(chǎng)“兩頭在外”，由于產(chǎn)能過大和缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，上游產(chǎn)品的提價(jià)很難傳遞出去，只能依賴于加工環(huán)節(jié)的消化。浙江是一個(gè)“出口型”省份，經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依存度較高，受到人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、國(guó)際貿(mào)易壁壘等諸多因素的負(fù)面影響相對(duì)較大。浙江又是一個(gè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”省份，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要依靠低成本和低價(jià)格，企業(yè)發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源的投入，“產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱”的現(xiàn)象仍然存在。

這次國(guó)際金融危機(jī)帶來的“寒流”表明，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)才能為浙江新一輪增長(zhǎng)打開空間，才是化“危”為“機(jī)”，再推浙江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本出路。浙江目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)也為轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了新的機(jī)遇：發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)在遭受金融危機(jī)的重創(chuàng)后，勢(shì)必加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這為浙江制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了歷史性的契機(jī)；歐、美、日經(jīng)濟(jì)陷入衰退，將迫使國(guó)際金融資本尋找新的目標(biāo)市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)，這為浙江這樣的高增長(zhǎng)地區(qū)吸引和利用全球資本又創(chuàng)造了有利條件：金融危機(jī)使得國(guó)際市場(chǎng)資源產(chǎn)品價(jià)格暴跌，不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且也為浙江突破資源瓶頸的制約提供了難得的機(jī)遇；金融危機(jī)導(dǎo)致全球資產(chǎn)大幅貶值，這更為浙江企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外直接投資或間接投資開辟了廣闊的空間；金融危機(jī)迫使一些國(guó)際知名大企業(yè)紛紛裁員，也為浙江引進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”所急需的高層次人才提供了大量機(jī)會(huì)：國(guó)內(nèi)實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措等，都將有利于浙江進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。