為何要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(Producer Services)的概念。最早于1966年由美國學(xué)者哈瑞·埃薩克·格林菲爾德提出的。1975年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗寧和辛格曼在《服務(wù)社會(huì)的興起：美國勞動(dòng)力的部門轉(zhuǎn)換的人口與社會(huì)特征》中，進(jìn)一步把服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、流通性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)四類，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又分為商務(wù)和專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。20世紀(jì)80年代中期以后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長異常迅猛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長水平，成為部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)等。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出大力拓展六種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

從理論上說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終消費(fèi)服務(wù)；也可理解為服務(wù)生產(chǎn)的外部化，即企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門從企業(yè)分離和獨(dú)立出去，目的在于降低生產(chǎn)費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率，提高企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化水平。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看，20世紀(jì)80年代以來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)革命性變化，就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的一體化和融合發(fā)展，傳統(tǒng)意義上制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界，由共享的信息—知識(shí)—技術(shù)平臺(tái)所取代。在這一平臺(tái)上，不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的不同產(chǎn)品或者某一職能可以由一家企業(yè)提供，并以服務(wù)業(yè)為中心將分工價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，出現(xiàn)了“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”的轉(zhuǎn)型。

同消費(fèi)性服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高成長、高輻射、高就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，屬于“將日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)商品生產(chǎn)的飛輪”(格魯伯和沃克語)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有知識(shí)性、創(chuàng)新性、專業(yè)性、國際性、協(xié)同性等五方面特征，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

上世紀(jì)90年代以來，我國工業(yè)化的推進(jìn)速度明顯加快，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國在許多制造領(lǐng)域成為“世界工廠”，制造業(yè)生產(chǎn)能力占到全球的1/4～1/3之間。然而，由于在整個(gè)價(jià)值鏈中，研究、設(shè)計(jì)、品牌營銷、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)附加價(jià)值和贏利率高，中間的加工環(huán)節(jié)附加價(jià)值和贏利率較低。而我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)體系中始終處于加工環(huán)節(jié)，大部分出口企業(yè)安于做粗加工，將高附加價(jià)值和高贏利率的機(jī)會(huì)拱手讓給國外企業(yè)，給我國的不可再生資源和生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。

事實(shí)證明，通過服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合，并以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為中心將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)整合起來，是推進(jìn)我國新型工業(yè)化建設(shè)的必由之路。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意義在于：一是有利于我國服務(wù)業(yè)和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；二是有利于提高我國參與國際分工的地位，培植動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢(shì)，獲取更多的比較利益；三是有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)“中國制造”的轉(zhuǎn)型；四是有利于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，并有利于減少貿(mào)易摩擦；五是有利于推動(dòng)走新型工業(yè)化道路，有利于建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之所以非常迫切，主要在于其嚴(yán)重滯后于制造業(yè)發(fā)展而言的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)盡管具有整合產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中樞功能，但是不能代替生產(chǎn)部門制造產(chǎn)品和最終服務(wù)的根本功能。因此，在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的過程中，應(yīng)注意處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)部門之間的關(guān)系，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)部門服務(wù)的。不能盲目超越生產(chǎn)部門盲目發(fā)展，更不能把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。例如，研究開發(fā)的能力再強(qiáng)，但如果沒有制造部門的支持和實(shí)現(xiàn)，則研發(fā)能力自然變成了無源之水，其人財(cái)物的投放就不可能收回；美國金融業(yè)的過度自我發(fā)展，不僅沒能為生產(chǎn)部門提供適合的服務(wù)，反而成為全球金融海嘯的罪魁禍?zhǔn)祝蛔鳛樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，本來是為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供廠房設(shè)施建設(shè)開發(fā)服務(wù)的，但是如果為發(fā)展房地產(chǎn)而發(fā)展房地產(chǎn)，開發(fā)的廠房設(shè)施可能無人問津，必然會(huì)給社會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。

在我國大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全的法律法規(guī)支持和保障，是非常必要的，也是首要的支持手段；其次，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，協(xié)助政府在行業(yè)規(guī)劃、制定政策、規(guī)范市場競爭秩序等方面發(fā)揮作用：再次，應(yīng)注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善；最后，人力資源開發(fā)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展健康發(fā)展的基本保證。