燃油稅對我國物流業(yè)發(fā)展的影響

第九屆全國人大常委會修改正式頒布的“公路法”規(guī)定：國家依法采用征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，將現(xiàn)行開征的“公路養(yǎng)路費”改為開征“燃油稅”，明確了我國公路建設(shè)與養(yǎng)護資金籌集方式由費收向稅收轉(zhuǎn)變的方向。這一改革的推行影響到各行各業(yè)，涉及到千家萬戶。而物流業(yè)作為受影響最大的行業(yè)，其利弊引起了國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。

開征“燃油稅”對我國物流業(yè)發(fā)展的障礙

大幅度增加了運輸企業(yè)的燃料成本

燃油費的開征使運輸企業(yè)成本將有所上升，運價調(diào)整勢在必行。根據(jù)改革實施方案，明確了公路客運業(yè)可以適當?shù)靥岣哌\價以適應(yīng)公路規(guī)費水平的提高，但由于不同運輸方式之間以及本行業(yè)之間存在著激烈的競爭，運價的提高也不應(yīng)造成旅客的過重負擔，因此，運價的提高也應(yīng)適當。

燃油成本一直是水運類企業(yè)的主要成本。水運類企業(yè)的營運受燃油價格波動的影響較為明顯。因此，實行費改稅后，水運類企業(yè)的經(jīng)營壓力將會加大，盡管內(nèi)河航道養(yǎng)護費、水運客貨運附加費和水路運輸管理費等也要相應(yīng)調(diào)整，但由于燃油成本在水運類企業(yè)中所占成本比重較大，因此，費改稅后水運企業(yè)的運營成本將會有較大幅度的上升。同時，水運價格已完全放開，因此，總體來看對水運類企業(yè)來說，將面臨更為激烈的挑戰(zhàn)。

對出租車行業(yè)的影響甚為嚴重

出租汽車行業(yè)是一個高度依賴和高度消耗資源的行業(yè)，這項稅改的實施對于出租汽車行業(yè)來說無異于一場地震。燃油稅的具體實施細則我們現(xiàn)在還不知道，所以也不好說這項稅改對于出租車行業(yè)的影響有多大，不過我們可以算一筆賬：目前市場上93號汽油的價格是1.14元／升，一輛出租車一天平均要跑約300公里，每百公里平均消耗9升汽油，按照30％～100％的燃油稅計算，一天下來要多花費33.53元-111.78元，一個月要多支出1006元-3353元。而一輛車一個月的養(yǎng)路費是300元，這樣，兩者相比，一輛出租車一個月要增加706-3053元的支出，運營成本明顯增加很多，因此，加重了出租車業(yè)主的負擔，影響了出租車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

道路運輸?shù)母偁幜^續(xù)降低

汽車運輸企業(yè)不僅面對同行的競爭，而且面對航空、鐵路的競爭。三者相比，航空快捷，鐵路安全舒適，公路方便直通。然而，費改稅是針對公路而言，實行燃油稅后，汽車運輸企業(yè)為了抵補加大的成本負擔，唯一的方法是提高運價；但就目前的汽車運輸市場環(huán)境而言，幾乎很難做到，這也使得道路運輸?shù)母偁幜档?，特別是在鐵路再次提速的大背景下，道路運輸企業(yè)的盈利能力繼續(xù)降低。

新線路的開發(fā)和經(jīng)營成本將增加

目前，開發(fā)新的客運線路投資費用較大。費改稅后，交通規(guī)費加到燃油價格中，使在新開發(fā)的客運線路上運行的客車，由于實載率低，燃油成本高，很長時間將處于嚴重虧損狀態(tài)。而企業(yè)要增加市場份額，不斷發(fā)展新的營運班線是一條重要途徑，這無形中抑制了新班線的開發(fā)。

對車輛提出了更高的要求

開征燃油稅后，選用性能好、油耗低的車輛的優(yōu)越性就顯得更為突出，這就要求企業(yè)和承租人，在加快車輛更新步伐的同時，盡量選用技術(shù)先進、能耗低的環(huán)保車輛取代技術(shù)落后、性能差的車輛，盡快淘汰老舊車輛，以適應(yīng)市場競爭的需要。一輛新車少則幾十萬元，多則上百萬元，更換新車對近幾年經(jīng)濟效益不理想的專業(yè)運輸企業(yè)以及廣大經(jīng)營業(yè)戶而言，確實是有難度的。

開征“燃油稅”對我國物流業(yè)發(fā)展的促進

雖然“燃油稅”給物流行業(yè)帶來了不少沉重的打擊，但我們不可否認它也對我國物流業(yè)的發(fā)展起到一定的促進作用。如運輸業(yè)的惡性競爭得到抑制，優(yōu)化了市場環(huán)境和秩序等。

惡性競爭得到抑制

多年來，客運市場上運力與運量嚴重失衡，經(jīng)營者們?yōu)榱藸幍糜邢薜目驮?，采用得最多的方法就是降低票價。在持續(xù)了多年的價格大戰(zhàn)中，由于專業(yè)運輸企業(yè)、個體運輸業(yè)戶不同的歷史負擔，使得專業(yè)運輸企業(yè)總是處于被動地位。民營和個體客運業(yè)戶壓低票價，讓專業(yè)運輸企業(yè)和承租人苦不堪言，不少線路只是勉強地支撐著，而個體車主有偷稅漏稅的空子可鉆，盡管票價一降再降，對他們來說只是賺多賺少的問題?！百M改稅”后，不管你是專業(yè)運輸企業(yè)還是民營、個體客運業(yè)戶，只要你的車上路跑就得交稅，使大家競爭條件平等了，有利于社會資源的合理分配，有利于道路運輸市場的規(guī)范管理，有利于運輸業(yè)的健康發(fā)展。

改善物流市場秩序和優(yōu)化物流政策環(huán)境

我國現(xiàn)行公路收費體制，涉及收費的執(zhí)法部門眾多，重復(fù)交叉管理和多種利益機制驅(qū)使下的尋租行為成為物流業(yè)發(fā)展的嚴重障礙：養(yǎng)路費為基礎(chǔ)的公路收費不符合稅負公平原則；以過路費為道路建設(shè)資金的投融資方式導致地方保護、盲目建設(shè)；以行政罰款代替市場管理的運輸管理方式導致超載的惡性循環(huán)?！巴鈷燔嚒薄ⅰ按髧嵭恕?、“三亂”等混亂現(xiàn)象屢禁不止，社會反映強烈，嚴重制約我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，并引發(fā)一系列的社會問題。

開征燃油稅，可以把養(yǎng)路費等10多項規(guī)費統(tǒng)一為一種稅，既簡化了征收，又增加了透明度。稅務(wù)機關(guān)與有關(guān)收費部門相比，總體來說征收成本相對較低，從而提高征收效率?！巴鈷燔嚒?、“大噸小標”、“三亂”、“超載”等變異現(xiàn)象，只有通過在物流領(lǐng)域費改稅改革，通過國家立法形式理順各物流相關(guān)管理部門利益關(guān)系和職責后有望得到根本性改變。

有利于節(jié)約能源，減少環(huán)境污染

近年來，我國已成為全球第二大石油進口國，在能源供需方面的矛盾越來越突出。特別是汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛增勢，讓我國的石油戰(zhàn)略面臨前所未有的壓力?！肮?jié)約能源”已經(jīng)被提升到基本國策的戰(zhàn)略高度，因此開征燃油稅即動用價格杠桿，利用稅收手段推進節(jié)能已是勢在必行。開征燃油稅可以減少石油消費與浪費，有利于節(jié)約型經(jīng)濟的建設(shè)，有利于環(huán)境保護，有利于減少石油進口和保證國家的能源安全等。

開征燃油稅還有利于節(jié)能與環(huán)保的新型動力汽車的開發(fā)。燃油稅是汽車發(fā)達國家為推動廠家研發(fā)環(huán)保技術(shù)、鼓勵消費者使用低耗車型所推出的稅種，稅率高低不等，從30％到300％都有。節(jié)能與環(huán)保是當前汽車發(fā)展的兩大方向。在我國，污染和能源問題是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大“瓶頸”，給我國能源和環(huán)保造成了重大的壓力。實施燃油稅有利于減輕由于汽車使用量的增加而帶來的能源和環(huán)保壓力；有助于政府、企業(yè)和個人重新認識到發(fā)展天然氣汽車、電動汽車、氫動力汽車等新型動力汽車的弧要性，加大對其投入力度。提高新型動力汽車的發(fā)展水平。

物流企業(yè)如何應(yīng)對“燃油稅”改革?

積極推行物流技術(shù)創(chuàng)新

我國物流市場常規(guī)物流服務(wù)供給過剩，高附加值的增值物流種類缺乏，供給不足。隨著燃油稅后高油價時代的來臨，單純依靠單一物流服務(wù)上價格競爭，無法維持眾多中小物流企業(yè)的生存，更多物流企業(yè)需要在充分研究市場基礎(chǔ)上給廣大客戶提供差別化個性化的增值服務(wù)，才有可能留住更多客戶，增加企業(yè)贏利。這就要求物流企業(yè)在業(yè)務(wù)和相應(yīng)軟硬物流技術(shù)上出現(xiàn)更多創(chuàng)新，適應(yīng)客戶更多更高物流需求。寶供物流為迎接高油價的來臨，積極采取業(yè)務(wù)高端化策略，及時提小向提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型來增加贏利。雖然從事供應(yīng)鏈物流不是一般中小企業(yè)力所能及，但寶供至少提供了一種思路：對現(xiàn)有的單一物流服務(wù)適當延伸，以便物流服務(wù)更加周到還是很多物流企業(yè)可以做到的。從單一的價格競爭轉(zhuǎn)變到非價格競爭，從單純的比價格轉(zhuǎn)變到比物流服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度上才是我國物流企業(yè)未來生存的根本。

進行產(chǎn)權(quán)改革與管理創(chuàng)新

物流行業(yè)普遍小散亂，企業(yè)實力弱，抵御風險的能力普遍低，燃油稅開征后，許多中小企業(yè)面臨更為殘酷的生死競爭，優(yōu)勝劣汰成為必然。物流企業(yè)可以主動通過聯(lián)合、兼并、重組走規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的路子，克服物流企業(yè)規(guī)模和機制瓶頸制約。

以物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為契機，推行或積極參與以大型物流企業(yè)或工商企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈管理，從供應(yīng)鏈的角度，多方挖掘利潤潛力，提高管理效率和技術(shù)水平，消解燃油稅帶來高油價的挑戰(zhàn)。

鼓勵節(jié)能高效的物流服務(wù)模式

從政策取向的角度，就是積極推進利于燃油節(jié)約的政策，要加快出臺燃油稅政策，鼓勵節(jié)約和支持企業(yè)發(fā)揮節(jié)能潛能與積極性。特別是在政策環(huán)境上要形成使節(jié)約能源和生產(chǎn)效率較高的企業(yè)能夠在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，形成效率優(yōu)先的發(fā)展氛圍，加快高能耗的物流與運輸生產(chǎn)模式和裝備的淘汰步伐，促進以先進管理和裝備企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的適應(yīng)新的燃油價格體系的物流業(yè)發(fā)展體系。為此，必須調(diào)整政府管理方式和思路，從政策角度，需要轉(zhuǎn)變的思維包括兩個方面：一是燃油稅的實施要跳出部門利益的圈子，要以利于節(jié)約和鼓勵節(jié)約為核心進行稅制和稅率設(shè)計。二是通過區(qū)域性及全國性網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)的市場準入政策的調(diào)整，以及依托物流節(jié)點開展配送服務(wù)的企業(yè)城市通行政策的支持，對經(jīng)營模式創(chuàng)新和能夠提高燃油效率、環(huán)保和安全生產(chǎn)的企業(yè)進行一定的政策支持，使高效率的企業(yè)能夠在競爭中不斷發(fā)展，加快整個行業(yè)的增長方式的轉(zhuǎn)變。

加快物流服務(wù)價格體系的建立。

在新的燃油價格體系下，政府管理部門要加快具有價格結(jié)構(gòu)影響力的相關(guān)龍頭行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價格的調(diào)整，推進新的物流服務(wù)價格體系的形成。為此，政府管理部門要轉(zhuǎn)變定價模式，形成鐵路、港口、機場等重要的具有一定壟斷性環(huán)節(jié)的服務(wù)價格與燃油上漲和高油價的聯(lián)動機制，形成良性的不同物流服務(wù)行業(yè)與環(huán)節(jié)之間，物流企業(yè)與服務(wù)客戶之間的成本傳導機制。這些環(huán)節(jié)雖受到燃油價格上漲的影響較小，但可以通過比價關(guān)系影響對客戶缺乏談判能力和處于不利地位的物流其他行業(yè)的價格的漲升，以便形成與燃油價格聯(lián)動的整體價格形成機制，解決企業(yè)發(fā)展中屬于外界環(huán)境影響造成的經(jīng)營被動局面。

開征燃油費稅改革勢在必行，汽車運輸行業(yè)正面臨著新的機遇，同時又面臨著新的挑戰(zhàn)。只要我們能抓住機遇，堅定信心，乘勢而上，適應(yīng)“費改稅”后的新形勢，加快運輸企業(yè)建設(shè)，發(fā)展物流事業(yè)的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。