泛長(zhǎng)三角金融合作之途

由蘇、浙、滬、皖組成的泛長(zhǎng)三角地區(qū)已成為中國最大的區(qū)域金融市場(chǎng)。

2008年11月最后一天，中國銀監(jiān)會(huì)常務(wù)副主席蔣定之、交通銀行董事長(zhǎng)胡懷邦、中國農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)項(xiàng)俊波等“金融巨頭”以及蘇、浙、滬兩省一市政府金融部門負(fù)責(zé)人與銀監(jiān)局高管們?cè)萍不蘸戏剩采探鹑诤献髋c區(qū)域發(fā)展大計(jì)。在這樣高規(guī)格的“金融巨頭峰會(huì)”越來越頻繁的背后，是金融危機(jī)加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，資本追逐產(chǎn)業(yè)的身影。

對(duì)安徽來說，在泛長(zhǎng)三角由概念漸漸轉(zhuǎn)入操作之后，一個(gè)最為直接的變化是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)入皖進(jìn)程明顯加快，而金融危機(jī)又在另一側(cè)面加速了“東產(chǎn)中移”的進(jìn)度。安徽省銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月份，省外資金投資安徽的1000萬元以上項(xiàng)目中，來自蘇、浙、滬的資金達(dá)到819.6億元，占全省該項(xiàng)資金總額的55.1％，比上年同期增長(zhǎng)96.3％。

“安徽55％的省外投資來自長(zhǎng)三角，60％的勞務(wù)輸出集中在長(zhǎng)三角，70％以上的省際物流和通訊面向長(zhǎng)三角，安徽向長(zhǎng)三角輸送電力規(guī)模達(dá)720萬千瓦。泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融合作也由來已久，近年來，長(zhǎng)三角地區(qū)銀行紛紛落戶安徽，上海浦發(fā)銀行分別在合肥、蕪湖設(shè)立分行，金融資本和社會(huì)資本開始參股安徽中小金融機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略合作已拉開序幕。近期，徽商銀行南京分行獲批，邁出了安徽金融機(jī)構(gòu)走向長(zhǎng)三角的重要一步?！卑不帐∥Ｎ⒊?wù)副省長(zhǎng)孫志剛說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)金融合作是必然的。

“上海銀監(jiān)局5000萬元以上貸款企業(yè)信貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年底，上海中外資金融機(jī)構(gòu)的異地貸款余額為399.5億元，其中對(duì)安徽的貸款占3.11％，而到2007年底，這一比例已經(jīng)上升到6.01％?！鄙虾Ｊ秀y監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民說?！皬臇|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，據(jù)測(cè)算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值估計(jì)將達(dá)到14000億元。所以，資本流出地與流入地都應(yīng)積極主動(dòng)滿足市場(chǎng)需求，在服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面多出成果，進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨省業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的靈活性，建立區(qū)域內(nèi)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)合作機(jī)制和國家重點(diǎn)工程信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管合作機(jī)制?！遍悜c民認(rèn)為。

如果說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是泛長(zhǎng)三角金融合作的內(nèi)在動(dòng)力，金融危機(jī)則成為外在壓力。目前，由于中央“4萬億”基礎(chǔ)設(shè)施與民生擴(kuò)容工程向中西部?jī)A斜的主旨已經(jīng)確定，安徽相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程和基礎(chǔ)科研項(xiàng)目建設(shè)都是“4萬億”重點(diǎn)覆蓋的領(lǐng)域。因?yàn)橄鄬?duì)落后，安徽在此方面的項(xiàng)目也較蘇、浙、滬多。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚不明朗的前提下，這部分項(xiàng)目的信貸是“相對(duì)安全”的，理所當(dāng)然地成為各大金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相借貸的對(duì)象。

2008年11月28日，中國農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)項(xiàng)俊波率領(lǐng)農(nóng)行龐大的管理陣容親臨安徽，并與安徽省政府簽訂了“十一五”期間全面合作框架協(xié)議，向安徽提供不低于170億元的信用額度。參加論壇的其他銀行高管也表示，希望能直接或以銀團(tuán)貸款的形式，參與安徽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

上海銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到今年10月末，蘇、浙、皖、滬三省一市的存款余額占全國比重接近25％，貸款余額占全國比重超過27％，目前泛長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)成為中國最大的區(qū)域金融市場(chǎng)?！胺洪L(zhǎng)三角金融合作的優(yōu)勢(shì)在于，政策支持區(qū)域合作為金融合作掃清了政策障礙，區(qū)域內(nèi)的信用文化大同小異，為銀行對(duì)目標(biāo)客戶的管理掃清文化障礙?！遍悜c民認(rèn)為。

上海市銀監(jiān)局提出，近期泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融合作應(yīng)著力在四個(gè)方面：一是合作應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)本地區(qū)帶來的壓力與影響；二是合作推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)；三是合作推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和泛長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃建設(shè)；四是合作提升區(qū)域內(nèi)金融業(yè)綜合創(chuàng)新水平。

“中國銀監(jiān)會(huì)全力支持金融機(jī)構(gòu)在泛長(zhǎng)三角區(qū)域的合作與發(fā)展，支持蘇、浙、滬地區(qū)符合條件的銀行到安徽設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)安徽農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)秀的銀行作為戰(zhàn)略投資者，并以資本合作帶動(dòng)技術(shù)合作?！笔Y定之對(duì)蘇、浙、皖、滬開展金融合作給予肯定和支持。

“在當(dāng)前國際金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大的背景下，金融業(yè)如何在支持泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作與發(fā)展中有所作為，是當(dāng)前必須回答的一個(gè)重要課題?！?008年11月30日，中國銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在合肥舉行的“泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融高層論壇”上說，金融合作是泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的核心內(nèi)容之一，在此過程中，金融本身應(yīng)該率先加強(qiáng)合作、率先實(shí)現(xiàn)融合。

蔣定之說，經(jīng)濟(jì)決定金融，保經(jīng)濟(jì)就是保金融，救企業(yè)就是救銀行。為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困難，金融和經(jīng)濟(jì)要攜起手來，同心協(xié)力、同舟共濟(jì)，尤其是金融機(jī)構(gòu)之間首先要抱團(tuán)取暖。對(duì)重大項(xiàng)目，銀行之間要加強(qiáng)溝通，多做銀團(tuán)貸款；對(duì)那些不符合國家宏觀調(diào)控要求、資不抵債、前景黯淡的企業(yè)，要在取得地方政府支持的情況下，達(dá)成共識(shí)，妥善處理，確保應(yīng)對(duì)措施盡快見效。其次，要善于雪中送炭，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，按照信貸規(guī)?？刂频男乱?，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，努力做劍“松貸小緊貸，慎貸不借貸，敢貸不亂貸”，幫助企業(yè)度過難關(guān)，原則是救急、救窮但不救亂。最后，要善于趨利避害，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本身在風(fēng)險(xiǎn)管理上要做到“政策禁止不可貨”、“提高效率不亂貸”和“盡職免責(zé)不懼貸”，繼續(xù)限制對(duì)“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。

蔣定之說，中國銀監(jiān)會(huì)全力支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在泛長(zhǎng)三角區(qū)域的合作與發(fā)展，泛長(zhǎng)三角金融機(jī)構(gòu)要推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”：

一是加快區(qū)域金融組織體系的創(chuàng)新。中國銀監(jiān)會(huì)支持蘇浙滬地區(qū)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到安徽設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)安徽農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)秀的銀行作為戰(zhàn)略投資者，并以資本合作帶動(dòng)技術(shù)合作。鼓勵(lì)整個(gè)泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融資本有序流動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)相互進(jìn)入、金融技術(shù)互相學(xué)習(xí)。二是加快區(qū)域金融產(chǎn)品和方式的創(chuàng)新。在“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款等方面，區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)要相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果共享。在重大項(xiàng)目融資方面，積極培育跨區(qū)域的銀團(tuán)貸款市場(chǎng)，鼓勵(lì)針對(duì)泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融資源分布特點(diǎn)，開發(fā)合適的金融產(chǎn)品。在區(qū)域企業(yè)并購貸款和股東貸款方面，可以進(jìn)行有益的探索，以此帶動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。三是加快金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新。中國銀監(jiān)會(huì)支持蘇、浙、皖、滬三省一市加強(qiáng)合作互動(dòng)，加人相互開放力度，加快區(qū)域信用體系建設(shè)，加深四方銀政企的對(duì)口交流和直接對(duì)接，共同創(chuàng)造更加和諧的金融合作發(fā)展環(huán)境。四是加快區(qū)域金融合作平臺(tái)的創(chuàng)新。在金融合作論壇的框架下，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以考慮在系統(tǒng)內(nèi)建屯泛長(zhǎng)三角區(qū)域的聯(lián)席會(huì)議制度和經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，也可以與政府有關(guān)部門建立聯(lián)系交流機(jī)制，以加強(qiáng)金融信息、服務(wù)、環(huán)境、市場(chǎng)建設(shè)以及監(jiān)管等方面的溝通和協(xié)調(diào)。