危中求機的長三角經(jīng)濟

長三角經(jīng)濟圈飛速發(fā)展的背后，作為主要引資平臺的開發(fā)區(qū)扮演者及其重要的角色。然而，世界經(jīng)濟金融危機下，長年吸收外資占全國35％以上的長三角，今年吸納外資的步伐明顯放緩。在引資乏力的狀況下，長三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也走到“十字路口”，急待突圍。

作為招商引資的主要載體，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對中國經(jīng)濟的拉動力不言而喻。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前中國GDP的6870和外貿(mào)出口的87％來自各級各類開發(fā)區(qū)。以浙江為例，不到全省陸域面積2％的開發(fā)區(qū)，年工業(yè)增加值已占該省的四分之一強，出口額占近三分之一，直接利用外資額一般以上。然而一個堪憂的現(xiàn)象是，根據(jù)江蘇省工商局發(fā)布的《上半年長三角地區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展情況與分析》顯示，2008年1～6月，滬蘇浙共4119家外企退出市場，同比增長68.7％；三地新設外資企業(yè)4275家，同比減少1780家，降幅29.4％；三地的外資投資總額3462億美元，同比減少1883億美元，降幅達35.2％。全國工商聯(lián)副主席、上海市政協(xié)副主席王新奎今天也在會上表示，“金融海嘯對中國經(jīng)濟的影響目前還無法估計，但必定會對長三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)明年的招商引資造成較大的影響，各級開發(fā)區(qū)要有足夠的思想準備，謀劃應對措施”。

金融海嘯正在波及全球經(jīng)濟，也不可避免地“打濕”了我國東部沿海經(jīng)濟尤其是外向型經(jīng)濟的“翅膀”。上海、浙江、江蘇三地政府一把手近日幾乎同時接受采訪，對媒體公開談論了金融危機的危害，應對金融危機的措施，以及對戰(zhàn)勝危機的信心。三地政府首氏客觀、詳細地描述了一幅直面挑戰(zhàn)、變壓力為動力，保經(jīng)濟增長、保民生改善，促結構轉型、促社會和諧的“危中求機”圖。

上海市市長韓正：非常挑戰(zhàn)當有非常應對

“影響不可避免，關鍵在于應對。”上海市市長韓正平靜的語調(diào)中流露出堅毅，“我們對繼續(xù)保持上海經(jīng)濟、社會平穩(wěn)有序發(fā)展充滿信心!”

“樹立信心不是一句空話，關鍵要有兩個前提，第一個是必須要對形勢和情況把握準確，第二個是要有切實可行的對策?！表n正說，“我們遇到了非常的挑戰(zhàn)，必須要有非常的舉指。上海就是要按中央的要求，全面貫徹落實宏觀調(diào)控政策，同州結合上海的實際，拿出有效措施。”

“雙?！焙汀半p促”已成上海當前和下一步工作的重中之重。所謂“雙?！?，即既要繼續(xù)保持上海經(jīng)濟的平穩(wěn)有序發(fā)展，又要保持民生改善繼續(xù)得到加強；所謂“雙促”，就是既要進一步促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟結構轉型，又要促進社會和諧穩(wěn)定。

近來，上海市委市政府積極圍繞“雙?！?、“雙促”總目標，采取了一系列措施，包括積極推行系列改革，取消148項行政收費、簡化行政審批流程，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，扶持現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關，出臺了14項政策維持上海房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，并在職權和法律許可范圍內(nèi)，采取措施，將長遠目標和當前任務相結合，抓緊推進一些能促進上海“四個中心”建設的基礎設施建設、環(huán)境建設以及世博會籌辦，加大投入。

“在非常時期用非常舉措來克服各項困難，關鍵是目標要著眼長遠，做事則立足當前，從對科學發(fā)展形成障礙的問題去突破?！表n正說。

幾乎不約而同的是，長三角幾個省份的政府均提出了對開發(fā)區(qū)的轉型升級，今年八月份，江蘇省提出要推動產(chǎn)業(yè)轉移，提升開發(fā)區(qū)的整體水平，使開發(fā)區(qū)成為制造業(yè)、服務業(yè)的引進載體。鄰近的浙江省也在十月份提出要積極整合提升各類開發(fā)區(qū)，大力引進對產(chǎn)業(yè)升級具有帶動作用的大項目，不斷提高利用外資的質量?！敖鹑诤[”，不僅對實體經(jīng)濟同樣對長三角的各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的轉型升級帶來壓力與機會。

浙江省省長呂祖善：形勢越嚴峻科學發(fā)展越緊迫

浙江省省長呂祖善11月5日接受采訪時說：“浙江經(jīng)濟正在遭遇改革開放以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，而且眼前還不是經(jīng)濟最困難的時期，今后一個階段還將面臨更大的考驗。對此我們必須有清醒的認識和強烈的憂患意識。”

據(jù)呂祖善介紹，浙江將圍繞推動出口穩(wěn)定增長、促進投資適度增長、積極擴大消費需求，三措并舉確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

在擴大出口方面，要引導和支持企業(yè)進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構、市場結構，創(chuàng)新經(jīng)營模式，保持出口穩(wěn)定增長。在擴大投資方面，確保投資在優(yōu)化結構的基礎上保持合理規(guī)模，特別是要加強交通、能源、水利、環(huán)保等重大項目建設，引導和支持企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)和新技術、新工藝、新裝備應用上加大投資。在擴大消費方面，認真實施“基本公共服務均等化”和“低收入群眾增收”行動計劃，增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾收入，穩(wěn)定居民消費預期，改善農(nóng)村消費條件。

呂祖善說：“無論是百年一遇的全球金融危機，或者某個行業(yè)、領域的特定危機，對廣大企業(yè)其實都是一次重新洗牌的機會。我們挺住了，就往前邁出了一大步?！?/p>

另外浙江紹興濱海開發(fā)區(qū)副主任錢清華認為“在當前宏觀大環(huán)境相對困難的時期，做好內(nèi)功比什么都重要!”目前開發(fā)區(qū)所面對的困難，金融危機是其次的，最重要的是內(nèi)部管理。紹興濱海開發(fā)區(qū)正在轉變思路，做大做強“塊狀”與“鏈條”經(jīng)濟，完善各項服務，與區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)一起“轉型升級”?！霸谡猩桃Y上，我們將會有重點的派小分隊分頭招商，這樣更有實效性。”錢清華認為，只要開發(fā)區(qū)“內(nèi)功”做扎實了，經(jīng)濟低谷期，仍會吸引到投資者。

江蘇省省長：化風險為機遇贏得新優(yōu)勢

江蘇省省長羅志軍11月6日接受記者采訪時表示，江蘇作為改革開放的先行區(qū)，有著較強的綜合實力、創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展動力，全省人民有信心戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，在新一輪國際競爭中贏得發(fā)展新優(yōu)勢。

羅志軍分析，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機、經(jīng)濟危機仍在蔓延發(fā)展，當前要高度重視“三個傳導”和“三個壓力”：即國際金融風險向國內(nèi)傳導、虛擬經(jīng)濟風險向實體經(jīng)濟傳導、中小企業(yè)困難向上游資源型大企業(yè)傳導；世界經(jīng)濟環(huán)境惡化所帶來的需求性調(diào)整壓力、我國經(jīng)濟經(jīng)過多年快速增長后所面臨的周期性調(diào)整壓力、生產(chǎn)要素價格上升和節(jié)能減排等政策導向所形成的結構性調(diào)整壓力。

他強調(diào)，這些因素的疊加效應，將使我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。要破解這一困局，關鍵是要盡快提升國家、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

羅志軍表示，今年后兩個月、尤其是明年的經(jīng)濟形勢仍不容樂觀，困難和挑戰(zhàn)會進一步加大。江蘇將抓住長三角區(qū)域發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，采取擴大有效投入、加大金融財稅對經(jīng)濟發(fā)展支撐等多項措施，促進經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。同時，以保障和改善民生為重點，切實加強社會建設。

而來自安徽的幾家開發(fā)區(qū)的負責則認為，在當?shù)卣畯妱荨皷|進”的推動下，安徽尤其是大皖南地區(qū)“融入長三角”的步伐不斷加快，其沿長江經(jīng)濟帶以承接長三角產(chǎn)業(yè)及資本轉移為特征，將迎來新一輪發(fā)展期。

服務業(yè)的轉型新機

和眼下諸多長三角制造業(yè)企業(yè)面臨困境不同，以呼叫中心業(yè)務為主的服務外包企業(yè)上海荀聲軟件科技有限公司的生意卻紅紅火火，這家公司的董事長于堅說：“今年能保持50％以上的增長?！避髀暱萍嫉牧己眯蝿?，是長三角地區(qū)醞釀以服務業(yè)為“突破口”開辟產(chǎn)業(yè)轉型新路的例證。記者近日采訪了解到，當金融海嘯“打濕”了長三角制造業(yè)的“翅膀”時，滬、蘇、浙三地政府不是束手以待，而是在危機中尋覓機會、創(chuàng)造機遇，把發(fā)展服務業(yè)放在突出位置，作為推動經(jīng)濟轉型、蓄勢騰飛的新平臺。

直面挑戰(zhàn)，長三角謀求新的產(chǎn)業(yè)競爭力

站在上海荀聲軟件科技有限公司的客戶服務中心，記者看到，這家公司的辦公條件并不豪華，辦公面積不過1000平方米，設有400個呼叫席位，但它卻吸納了大中專畢業(yè)生2000余人就業(yè)。雖然金融危機已經(jīng)影響到周圍的企業(yè)，但荀聲科技的業(yè)務仍保持高速增長。“我們每個席位一年的營業(yè)收入最少也有10多萬元，這些可都是‘綠色GDP’啊?！庇趫孕χf。

新設在上海市北工業(yè)區(qū)、專事企業(yè)網(wǎng)絡口碑互動管理的上海璽橋公司近來業(yè)務拓展形勢喜人。公司董事長楊飛對當前經(jīng)濟形勢下的服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展機會分析得十分透徹，“經(jīng)濟形勢好的時候，是撿錢，很多企業(yè)都會；經(jīng)濟環(huán)境困難的時候，得淘錢，考驗能力。很多人只看到時下企業(yè)壓縮開支的一面，忽略了企業(yè)更需要實效服務的一面。其實，即便在艱難市況之下，生產(chǎn)性服務業(yè)也大有作為，關鍵要看你能不能為企業(yè)提供物有所值、物超所值的服務，能否幫助它以有限的支出獲取最大效益。”

透過這些不算巨大但卻洋溢著活力的服務類企業(yè)，人們可以看出，為應對金融危機的影響，長三角地區(qū)正在加緊尋找另外一個蓄勢騰飛的平臺——現(xiàn)代服務業(yè)。

近來，長三角地區(qū)一批制造業(yè)企業(yè)處境艱難。在原材料、能源、勞動力價格不斷上漲，環(huán)境壓力不斷加大，以及由于全球金融危機而造成的外需疲軟的形勢下，長三角基于傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力正在被不斷削弱，發(fā)展所遭遇的瓶頸也越來越多。

“長三角必須調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎，獲得新的產(chǎn)業(yè)競爭力?！鄙虾Ｊ腥嗣裾l(fā)展研究中心主任周振華認為，現(xiàn)在服務業(yè)將會給長三角區(qū)域帶來新生。

瞄準服務業(yè)，長三角尋找發(fā)展新路徑

9月，國務院下發(fā)《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》，明確要求長三角“努力形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構”，這為長三角的發(fā)展指明了方向。當下，面對困境，長三角各地政府也不約而同地把發(fā)展服務業(yè)作為推動經(jīng)濟轉型的重要方向。

9月初，上海及時出臺審批、財稅等系列改革政策，對金融、商業(yè)連鎖、專業(yè)服務、會展、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟等給予支持，引導現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。自9月1日起，從事現(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)可享受按收入減支出的差額繳納營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。

浙江省也不失時機地出臺了鼓勵服務業(yè)發(fā)展的新政策，提出到2012年，全省服務業(yè)增加值占GDP比重達到47％，通過相關扶持措施，使服務業(yè)成為浙江經(jīng)濟轉型的重要推動力。

浙江省發(fā)改委副主任黃勇把發(fā)展服務業(yè)的意義形象地比喻為“經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、自主創(chuàng)新的助推器、節(jié)能減排的生力軍、城市功能的原動力和居民就業(yè)的蓄水池”。統(tǒng)計顯示，浙江地方財政收入的60％以上來自服務業(yè)，義烏甚至達到了80％。今年上半年，上海服務業(yè)實現(xiàn)增加值3483.19億元，約占全市生產(chǎn)總值的83％。

當前，現(xiàn)代服務業(yè)正在承載著長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的希望。

“在當前條件下，長三角發(fā)展服務業(yè)充滿機遇?！敝苷袢A認為，長三角良好的產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟實力、密集且結構相對合理的城市群體系和交通一體化所帶來的“同城效應”等因素，都構成了長三角發(fā)展服務業(yè)的比較優(yōu)勢。而且在國際金融危機條件下，國際產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)新的機會，很多高端服務業(yè)向發(fā)展中國家轉移的跡象已經(jīng)出現(xiàn)。

有經(jīng)濟學家指出，現(xiàn)代服務業(yè)的地區(qū)分工不同于制造業(yè)，它不是平面的，而是網(wǎng)絡化的城際分工。根據(jù)城市自身條件的不同，服務業(yè)發(fā)展的層次也不同。長三角各地必須因地制宜，確定重點發(fā)展層次。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，上海以世博會、國際金融中心和國際航運中心建設為抓手，正在努力發(fā)展高端服務業(yè)；蘇浙兩省則以為制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，培育服務業(yè)發(fā)展高地。

黃勇說，浙江省將圍繞已有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群構建區(qū)域生產(chǎn)性服務體系，鼓勵從大型制造企業(yè)中分離發(fā)展生產(chǎn)性服務企業(yè)，并通過稅收政策予以扶持。此外，浙江還將用信息化和電子商務改造提升傳統(tǒng)專業(yè)市場。