日照的“海洋之路”

中共日照市委書記楊軍表示，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，是日照培育最具潛力的增長點和又好又快發(fā)展的新動力，是抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的必然選擇和重大戰(zhàn)略舉措。

Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee is of the opinion that speeding up the construction of a powerful maritime city is the new power for Rizhao to cultivate the most potential increase point and seek rapid and sound development as well as the inevitable choilce and important strategic measurefor Rizhao to grasp the new opportunities， create new advantages and realize new overpassing development.

在山東半島南翼、黃海之濱，有一座“日出初光先照”、新興的現(xiàn)代化濱海城市——日照。

2008年的日照，與海洋有關(guān)的大事不斷：日照港實現(xiàn)年貨物吞吐量1.51億噸，位列大陸沿海第九大億噸港，并成為山東外貿(mào)貨物吞吐量最大口岸；日照保稅物流中心（B型）獲國家批準設(shè)立；魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)被確定為省級綜合配套改革試驗區(qū)；華能日照電廠二期2х68萬千瓦機組、現(xiàn)代威亞二期年產(chǎn)30萬臺發(fā)動機等一批臨海產(chǎn)業(yè)大項目順利實施；魯南（日照）國際貿(mào)易與航運中心即將竣工；國家海水魚類研究與發(fā)展中心等項目順利推進；翟墨駕駛“日照”號從這里出發(fā)，歷經(jīng)四大洋將成功歸航日照，實現(xiàn)了中國人單人無動力帆船環(huán)球航海的創(chuàng)舉；成功舉辦了2008國際海濱旅游城市發(fā)展峰會暨千家旅行社會盟、中日韓國際大帆船比賽#8943;#8943;

一件件大事標志著，日照市在貫徹中共山東省委、省政府海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)特色鮮明的海洋科技文化經(jīng)濟強市的進程中取得了新的突破。日照的“海洋之路”正在加速拓展。近日，本刊記者就日照市的海洋經(jīng)濟發(fā)展專訪了中共日照市委書記、市人大常委會主任楊軍。

本刊記者：日照是新亞歐大陸橋東方橋頭堡和環(huán)黃海經(jīng)濟圈以及魯南重要沿海城市，作為全國和山東海洋經(jīng)濟的后發(fā)地區(qū)，其發(fā)展的優(yōu)勢體現(xiàn)在什么地方？

楊軍：海洋是生命的搖籃，是經(jīng)濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，是贏得未來競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略資源。日照因港而立，依海而興，海洋生態(tài)資源、漁業(yè)資源、旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大，同時日照處在“一橋（新亞歐大陸橋）、一環(huán)（環(huán)黃海經(jīng)濟圈）、一極（山東半島城市群和魯南經(jīng)濟帶的重要一極）、一線（從天津到上海這一沿海港口岸線）”的節(jié)點上，發(fā)展海洋經(jīng)濟的空間十分寬廣，條件得天獨厚。

加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，是全面落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做好“新、特、優(yōu)”三篇文章的重要途徑，有利于開發(fā)海洋，陸海聯(lián)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市整體競爭力；有利于借力國際、服務(wù)陸橋、面向魯南、融入一體、接軌青島，進一步加快對外開放，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢；有利于進一步弘揚海洋文化，加快培育海洋文明，推進濱海文化名城建設(shè)；有利于促進就業(yè)、人民富裕和和財政增收?？梢哉f，日照經(jīng)濟未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略優(yōu)勢，很大程度上都依托于海洋這一“藍色資源”和“藍色資本”。與此同時，日照作為全國和整個山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)地區(qū)，在新的起點上加快海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨一系列難得機遇，港口綜合實力的不斷增強，為做大做強海洋經(jīng)濟提供了強力支撐；經(jīng)過多年的生態(tài)保護和開發(fā)建設(shè)，陽光海岸已經(jīng)成為我市區(qū)位、港口、資源等各種優(yōu)勢的匯集區(qū)；中共山東省委、省政府對日照發(fā)展高度重視，明確提出對大進大出的支柱產(chǎn)業(yè)要向沿海布局，特別是隨著山東省“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)步伐的不斷加快，魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點、晉煤外運出海大通道、大型鋼鐵精品基地、黃日連鹽沿海鐵路、日照港擴建等一系列重大項目的積極推進，日照做大做強海洋經(jīng)濟面臨著千載難逢的重大歷史機遇。抓住機遇，適應(yīng)海洋時代發(fā)展趨勢，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，已經(jīng)成為日照培育最具潛力的增長點和又好又快發(fā)展的新動力，是日照抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的必然選擇和戰(zhàn)略舉措。

本刊記者：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟是沿海城市最重要的比較優(yōu)勢，請問日照市在推進海洋經(jīng)濟的發(fā)展方面是如何定位的？

楊軍：現(xiàn)代意義上的海洋經(jīng)濟是一種綜合性的經(jīng)濟體系，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，是海陸一體化經(jīng)濟，是創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。立足新起點，實施建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，必須準確把握海洋經(jīng)濟的新變化、新特征，認真遵循現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢，堅持海洋一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、海洋資源開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)、海洋國內(nèi)開發(fā)與國際合作相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、陸海、生態(tài)互動發(fā)展。為此，市委、市政府明確提出了堅持“港城一體化、港帶一體化、港橋一體化、陸海一體化”，努力把日照的發(fā)展與海洋更加緊密地聯(lián)系起來?！案鄢且惑w化”，就是要強化岸線、海域資源的科學合理利用和港口資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)城以港興、港為城用，港口與城市資源共享，一體化發(fā)展?！案蹘б惑w化”，就是要在魯南經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮日照港作為魯南最便捷出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢，積極融入相關(guān)交通通道大產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！案蹣蛞惑w化”，就是要發(fā)揮日照港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡與100多個國家實現(xiàn)通航的優(yōu)勢，強化運輸通道建設(shè)，與內(nèi)地沿橋城市建立更緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)雙向物流運輸規(guī)模的提升。“陸海一體化”，就是要加快實施要素、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動步伐，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和腹地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海陸資源配置，構(gòu)建海陸聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟模式。

本刊記者：世界與國內(nèi)的經(jīng)濟新形勢為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，日照市要進一步擴大開放，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)陸海聯(lián)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須積極適時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展路子。請問日照市海洋經(jīng)濟未來的發(fā)展規(guī)劃和布局有哪些？

楊軍：近年來，全市海洋經(jīng)濟特別是臨港工業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為今后大規(guī)模開發(fā)建設(shè)海洋經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

日照市委、市政府在2008年確定了新時期城市發(fā)展的六大目標，即現(xiàn)代化的港口物流中心、臨港產(chǎn)業(yè)基地、山海旅游勝地、濱海文化名城、生態(tài)宜居城市、水上運動之都，這里面與海洋都有直接的關(guān)系。立足實際，我們確立了未來海洋經(jīng)濟發(fā)展的清晰藍圖：以規(guī)劃為先導，以港口為依托，以港口建設(shè)和臨港工業(yè)、港口物流為突破口，加快海洋資源綜合開發(fā)，加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，積極構(gòu)建以綜合樞紐港口、臨港工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科技和海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主的海洋產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“一個擴大、三個增強”，努力把日照建設(shè)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭優(yōu)勢突出、研發(fā)能力較強、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強市。“一個擴大”，即海洋經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。海洋經(jīng)濟增長速度明顯高于全市GDP增幅，到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到670億元?！叭齻€增強”，即核心競爭能力明顯增強，到2015年，海洋二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到95%以上；區(qū)域帶動能力明顯增強，成為魯南經(jīng)濟帶、沿橋區(qū)域乃至整個中西部地區(qū)的對外開放平臺、重要物資集散基地和產(chǎn)業(yè)承接與集聚基地；可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，海洋生態(tài)環(huán)境良好，和諧海洋建設(shè)取得新的進展。

本刊記者：海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐，地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也必須依靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的拉動，在加速發(fā)展海洋經(jīng)濟、加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的過程中，日照市是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的？

楊軍：建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，關(guān)鍵要不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。日照市重點要在以下方面加大工作力度：

以實施新一輪港口總體規(guī)劃為契機，進一步做大做強港口，重點加快深水泊位、專業(yè)碼頭和集裝箱泊位建設(shè)，加強港口集疏運體系建設(shè)，積極運用現(xiàn)代管理技術(shù)和經(jīng)營理念加強港口管理，計劃5年投資110億元加強港口建設(shè)，爭取到2010年港口通過能力和吞吐量均達到2億噸，遠期深水泊位達到252個，年通過能力達到6億噸。

以建設(shè)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)和大型臨海產(chǎn)業(yè)為依托，全力打造臨港工業(yè)發(fā)展新平臺。按照從“項目—基地—平臺—城市”的過程，加速聚集項目、資金、技術(shù)等要素。重點發(fā)展鋼鐵、石油化工、漿紙、機械設(shè)備、汽車及發(fā)動機、船舶修造、能源、糧油加工、食品加工、木制品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，加快提升海洋經(jīng)濟綜合競爭力。

以建設(shè)“水上運動之都”和“水上休閑之都”為目標，切實提高濱海旅游業(yè)發(fā)展水平。堅持把濱海旅游業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點來培育，依托濱海旅游資源優(yōu)勢和良好的水上運動設(shè)施，大力開發(fā)休閑運動和體育運動，整合山海旅游資源，切實提高濱海旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。

以加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為重點，著力增強海洋漁業(yè)實力。按照“壓縮近海、拓展深海、發(fā)展遠洋、提升養(yǎng)殖、主攻加工”的思路，積極優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量，推進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型。

以海洋高新技術(shù)為支撐，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。要“借船出海”，加強與中科院海洋所、中國海洋大學、黃海水產(chǎn)研究所、山東海洋工程研究院等國家級、省級海洋科研機構(gòu)的合作，努力促進產(chǎn)學研相結(jié)合，不斷提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力，積極發(fā)展海洋生物化工、海水綜合利用、海洋礦產(chǎn)能源、海洋服務(wù)業(yè)等。

以推進港口向綜合性物流中心發(fā)展為載體，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。就是要注重發(fā)揮港口的開放功能、物流功能，主動順應(yīng)現(xiàn)代港口從運輸中心經(jīng)配送中心向綜合性物流中心發(fā)展的趨勢，依托大港口，面向大市場，搞活大流通、大貿(mào)易，加快建設(shè)“海洋大市場”，特別是大力發(fā)展礦石、煤炭、鋼材、水產(chǎn)品等大型交易市場。

本刊記者：堅持又好又快發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的實踐要求，體現(xiàn)在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面，應(yīng)重點做好哪些工作，以推動海洋經(jīng)濟、科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展？

楊軍：堅持“四個一體化”，加快海洋經(jīng)濟與城市發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須堅持規(guī)劃先行、科學開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢、陸海聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，市場主導、擴大開放，統(tǒng)籌研究解決發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃銜接、岸線開發(fā)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集疏運體系建設(shè)、口岸環(huán)境優(yōu)化等實際問題，努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展。

充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”和引領(lǐng)作用。在認真分析國內(nèi)外海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢和日照發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，堅持用前瞻性、戰(zhàn)略性眼光，堅持高起點、高標準，積極實施新一輪港口總體規(guī)劃，抓緊編制實施重點海域和岸線的開發(fā)與保護規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃、船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海水淡化發(fā)展規(guī)劃等一批海洋經(jīng)濟專項規(guī)劃，努力形成科學、完整、配套的規(guī)劃體系，努力以一流的規(guī)劃指導一流的建設(shè)，確保合理布局、重點突破、有序開發(fā)。

積極推進科學用海、集約用海。全面落實海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬和海域有償使用“三項基本制度”，嚴格把好用海關(guān)口，提高岸線資源利用效率，努力防止小、散、亂和短期行為造成岸線資源的不合理占用與浪費。特別要注意整合海灘資源，加強海岸帶保護和海沙保護，抓好陽光海岸和北部生態(tài)旅游區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，決不能各自為戰(zhàn)、無序開發(fā)。堅持保護和治理相結(jié)合，積極推進海洋生態(tài)文明建設(shè)。大力實施“碧海行動”計劃，嚴格執(zhí)行污染物總量指標控制、海洋開發(fā)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設(shè)施“三同時”制度，建立健全海上聯(lián)合執(zhí)法機制，維護正常海洋開發(fā)秩序。

堅持市場主導、擴大開放。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進海域產(chǎn)權(quán)改革，依法規(guī)范海域使用權(quán)，提高海域利用效率。形成多元化的投入機制和市場化的運作機制，積極吸引鼓勵民營企業(yè)、社會資本進入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。把海洋優(yōu)勢與開放優(yōu)勢結(jié)合起來，堅持“借力國際、服務(wù)陸橋、面向魯南、融入一體、接軌青島”，全面加快對內(nèi)對外開放步伐，進一步擴大海洋產(chǎn)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)交流與合作范圍，著力做好日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的文章，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，提高海洋經(jīng)濟的國際化水平。

加快建設(shè)濱海文化名城。海洋文化崇尚開放、流動、合作和包容，海洋文明是人類文明史中的一個制高點。加快建設(shè)海洋文化，堅持經(jīng)濟文化一體化發(fā)展，是建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的重要推動力，也是做深“昨天文化”、做實“今天文化”、做活“明天文化”的內(nèi)在要求。在積極保護、梳理、挖掘海洋文化遺產(chǎn)的同時，要大力弘揚海納百川、自強不息、勇爭一流、和諧包容的海洋文化精神，激發(fā)全市干部群眾團結(jié)一致、凝心聚力，推動日照科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，努力為加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)作出新貢獻。

Rizhao’s Maritime Way

An Interview with Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee

With the implementation of Shandong’s regional development strategy of “one body and two wings，” the speed-up of planning and construction of the southern Shandong economic belt， and the implementation of a series of important projects such as the trial reform of the southern Shandong coastal industrial zone， maritime transport of Shanxi coal， large iron and steel base， and large ship-building base， Rizhao is ushering in some important historic opportunities to develop its maritime economy.

Rizhao City adheres to the coordinated development of primary， secondary and tertiary industries in the sea， the coordination of the maritime economy and the continental economy， the coordination of maritime resource development and protection， and the coordination of domestic development of the sea with international cooperation， which have fulfilled the goal of coordinated development of the harbor， industries， city， continent and sea.

With a view to turning itself into a powerful city with an ocean economy， Rizhao makes constant efforts to develop its advantageous industries and speed up the establishment of a maritime industrial system comprised of a comprehensive hub harbor， harbor industry， modern service industry， modern fishery industry， coastal tourism， ocean science and technology and new maritime industries. As a result， the scale of the maritime economy has been remarkably expanded and the increased pace in the development of the maritime economy is significantly higher than the GDP increase of the whole city. By 2015， the added value of the ocean industry will hit 67 billion yuan. The core competence will be remarkably promoted. By 2015， the secondary and tertiary industry value of the sea will account for more than 95 of the total output value of the maritime industry. The regional promotion ability will be remarkably increased. Rizhao， accordingly， will become a platform for the southern Shandong economic belt and even for the middle and western region of Shandong to open to the outside and an important material collection and distribution base. With such a remarkable increase in the capacity for sustainable development， the ocean ecological environment will be improved and new development will be achieved in the construction of the harmonious sea.