鳳凰涅槃 浴火重生

編者按

今年5月12日是四川汶川大地震周年祭日。當(dāng)那山冢崒崩、陵谷激變的慘烈一幕徐徐合上之后，珍藏于歷史深處的應(yīng)是中國(guó)人民所特有的一方有難、八方支援、同舟相濟(jì)、患難與共的民族秉性以及感天動(dòng)地的人間真情、人類大愛！如今，災(zāi)區(qū)人民在黨和國(guó)家的親切關(guān)懷下，已逐漸走出震痛，正在用自己的雙手重建家園（包括精神家園）。他們于此所表現(xiàn)出的那種堅(jiān)韌、樂觀、萬(wàn)難不屈的優(yōu)秀品質(zhì)，那種不動(dòng)搖、不懈怠、自強(qiáng)不息的斗爭(zhēng)精神，亦令天地驚，鬼神泣，同樣會(huì)為歷史銘記！這里刊出的幾篇文章和相關(guān)圖片，權(quán)當(dāng)側(cè)記。

2009年1月22日上午10時(shí)30分，向峨鄉(xiāng)棋盤村村民董曉陽(yáng)一家欣喜搬進(jìn)了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建永久性安置房，成為全省首批住進(jìn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建永久性安置房的受災(zāi)群眾。令董曉陽(yáng)沒有想到的是，他同時(shí)還從成都市副市長(zhǎng)王忠林手中接過了集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。他說：“房屋產(chǎn)權(quán)證到手了，這就是新年最好的禮物！”

人們的思緒又回到了一年前，回到那個(gè)極不平常的一年：2008年1~4月，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，都江堰市科學(xué)安排了未來(lái)三年在建、促建、儲(chǔ)備項(xiàng)目530個(gè)，計(jì)劃總投資821億元；都江堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量好、速度快、后勁足的良好態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入同比分別增長(zhǎng)14.5％、34％、67％。孰料5月12日，正當(dāng)都江堰市干勁十足地大步邁進(jìn)時(shí)，災(zāi)難突降。都江堰市遭受了有史以來(lái)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，受災(zāi)范圍之廣，傷亡人數(shù)之多，災(zāi)害損失之大，前所未有。地震共造成都江堰市3091人死亡，10560人受傷，191人失蹤，受災(zāi)人口達(dá)62.21萬(wàn)人，特別是中心城區(qū)受到重創(chuàng)，80%以上房屋不同程度受損；山區(qū)、沿山區(qū)損失慘重，95%以上房屋損毀；旅游經(jīng)濟(jì)受到全域性重創(chuàng)，青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)和龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及其他重要景區(qū)景點(diǎn)遭受嚴(yán)重破壞。廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，多年積累的發(fā)展成果毀于一瞬，都江堰市直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500多億元，占成都市直接經(jīng)濟(jì)損失總額的50%以上。

在都江堰市極度困難的時(shí)刻，全國(guó)人民心系受災(zāi)地區(qū)，情牽受災(zāi)群眾，給予了都江堰市巨大的物質(zhì)援助和寶貴的精神支持。勇敢堅(jiān)強(qiáng)的63萬(wàn)都江堰人在黨中央、國(guó)務(wù)院，中共四川省委、省政府，中共成都市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持援助下，忍悲含淚，負(fù)重自強(qiáng)，同心同德，眾志成城，開展了一場(chǎng)氣壯山河、艱苦卓絕的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，取得了重大階段性勝利；隨后，又把偉大的抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、重建家園的堅(jiān)強(qiáng)意志，投入到災(zāi)后重建的新的戰(zhàn)役之中。

中共都江堰市委按照“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的要求，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓災(zāi)后重建，部署落實(shí)了910個(gè)總投資達(dá)1390億元的災(zāi)后重建“四個(gè)一批”項(xiàng)目。目前都江堰市在建276個(gè)項(xiàng)目，竣工51個(gè)項(xiàng)目。2008年，都江堰市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75億元、財(cái)政總收入15.9億元、固定資產(chǎn)投資79億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.2億元，多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金110.7億元。

基本建立重建規(guī)劃體系。按照科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的要求，立足打造國(guó)際旅游目的地城市，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，高水平編制完成了災(zāi)后重建實(shí)施規(guī)劃及36個(gè)子規(guī)劃，完成了向峨、虹口等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建總體規(guī)劃初步方案設(shè)計(jì)、龍溪—虹口自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。進(jìn)一步完善了市域教育、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、供氣、通訊等公共設(shè)施重建規(guī)劃；編制完成了災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；編制完成了災(zāi)后旅游業(yè)重建概念規(guī)劃、農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。先后制訂、頒發(fā)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)住房重建實(shí)施意見及配套政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)住房重建各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。堅(jiān)持以“四性”為規(guī)劃導(dǎo)向，將農(nóng)房重建與推進(jìn)“三個(gè)集中”為核心的城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，實(shí)施了66個(gè)農(nóng)民集中安置點(diǎn)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，打造了一批農(nóng)房重建亮點(diǎn)，探索形成了農(nóng)房重建的“十種模式”，并在成都市全面推廣。截至2009年2月12日，全市匯總農(nóng)村重建總數(shù)為53037戶，其中享受國(guó)家救助政策有45907戶。目前，全市重建開工共計(jì)35598戶，開工比例為67.11%。原址重建已開工12547戶（自建12445戶、聯(lián)建102戶）；政府組織統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建已開工11148戶；政府組織的統(tǒng)規(guī)已開工4922戶；社會(huì)開發(fā)建設(shè)已開工6981戶（統(tǒng)規(guī)自建1822戶、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建5159戶）；異地遷建448戶。全市維修加固84947戶已全部完成。都江堰市的農(nóng)民們沒有想到，災(zāi)后半年，許多村民都已經(jīng)搬進(jìn)了新居。城鎮(zhèn)住房重建全面啟動(dòng)，先行實(shí)施了荷花池片區(qū)原址重建試點(diǎn)工作，完成了173萬(wàn)平方米的城鎮(zhèn)受損房屋維修加固，基本完成城鎮(zhèn)受損房屋安全鑒定復(fù)核確認(rèn)工作，全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭重建資金補(bǔ)助和重建意愿申請(qǐng)登記工作，落實(shí)了總建筑面積約217萬(wàn)平方米、總投資54.25億元的19個(gè)安居房（廉租房）項(xiàng)目，其中10個(gè)安居房（廉租房）項(xiàng)目127萬(wàn)平方米開工建設(shè)。

三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)成效明顯。以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，及時(shí)開展了二王廟等重點(diǎn)文物修復(fù)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修。10月1日，青城山—都江堰景區(qū)恢復(fù)接待游客。加大對(duì)旅游商貿(mào)企業(yè)的扶持力度，一批星級(jí)賓館、農(nóng)家樂、商業(yè)企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。成功舉辦“關(guān)愛都江堰、感恩全社會(huì)”等宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，及時(shí)推出災(zāi)后特種旅游線路。全年接待游客456萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18億元，分別恢復(fù)到去年的55％、54％。與國(guó)際知名軟件企業(yè)思科公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，概念信息、智愛電子等軟件企業(yè)入駐園區(qū)，信息服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。工業(yè)重建步伐進(jìn)一步加快，都江堰市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)面達(dá)94%?；就瓿晒I(yè)集中發(fā)展區(qū)6.67平方公里土地儲(chǔ)備，復(fù)式工業(yè)廠房、污水處理廠、道路等配套項(xiàng)目加快建設(shè)。拉法基第三條生產(chǎn)線、普什寧江精密數(shù)控機(jī)床川蘇產(chǎn)業(yè)化基地等48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新引進(jìn)江翰工業(yè)園、晨明電動(dòng)車等15個(gè)億元項(xiàng)目。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)恢復(fù)面達(dá)93%。大力加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年不減產(chǎn)。積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)了10萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。通過上海為都江堰市舉辦農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)展銷會(huì)，建立特色產(chǎn)品進(jìn)入上海市場(chǎng)綠色通道，獼猴桃、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了上海連鎖批發(fā)零售市場(chǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施重建全面展開。積極做好項(xiàng)目服務(wù)促建工作，成都至都江堰快速客運(yùn)鐵路、成灌快速通道（沙西線都江堰段）、成郫灌干道等重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)；災(zāi)前在建的彭青路、岷江4號(hào)橋、內(nèi)二環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，即將竣工；都汶高速成灌高速至玉堂段等12個(gè)項(xiàng)目完工并投入使用，709公里鄉(xiāng)村道路新建、改建深入推進(jìn)。都江堰市交通在建項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，總投資95億元。全力推進(jìn)公共配套設(shè)施建設(shè)，城市20萬(wàn)噸自來(lái)水廠、青城山污水處理工程、城鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

對(duì)口支援工作成果豐碩。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，中共上海市委、市政府高度重視對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后重建工作。中共上海市委俞正聲書記、韓正市長(zhǎng)等16位上海市領(lǐng)導(dǎo)先后到都江堰市視察指導(dǎo)對(duì)口援建工作。上海對(duì)口支援指揮部與都江堰市及時(shí)建立起聯(lián)席會(huì)議制、工作責(zé)任倒查制、項(xiàng)目聯(lián)系制、結(jié)對(duì)幫扶制等對(duì)接機(jī)制，全力以赴共同推進(jìn)對(duì)口支援工作。援建項(xiàng)目快速推進(jìn)，確定的87個(gè)援建項(xiàng)目中竣工1個(gè)，在建50個(gè)，其余36個(gè)項(xiàng)目正積極做好前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上海各區(qū)（縣）進(jìn)行了全面對(duì)接，結(jié)對(duì)幫扶扎實(shí)推進(jìn)。兩地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作取得初步成果，簽訂了總投資近40億元48個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目；建立了上海市場(chǎng)“零費(fèi)率”綠色通道，都江堰市農(nóng)產(chǎn)品在上海實(shí)現(xiàn)銷售收入3000多萬(wàn)元。上海市領(lǐng)導(dǎo)親率1100余人的旅游團(tuán)赴都江堰市，震后累計(jì)組織5000余名游客赴都江堰市旅游，推動(dòng)了旅游業(yè)的恢復(fù)振興。精心實(shí)施規(guī)劃編制、人才培養(yǎng)、社工支持、支教、支醫(yī)、支警等軟件援助項(xiàng)目；在都江堰市常駐的上海醫(yī)療衛(wèi)生、支教教師、公安干警、社工、志愿者和工程建設(shè)等援建人員達(dá)1200多人，施工隊(duì)伍達(dá)4000多人。上海對(duì)口支援工作得到國(guó)家有關(guān)部委的高度肯定，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)走在全國(guó)最前列”：現(xiàn)有項(xiàng)目投資總額已達(dá)65億元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目總投資走在全國(guó)最前列；對(duì)口支援到位資金10多億元，實(shí)現(xiàn)了到位資金總額走在全國(guó)最前列；啟動(dòng)了7類共87個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了啟動(dòng)項(xiàng)目總數(shù)走在全國(guó)最前列。

“5·12”以來(lái)，都江堰人與來(lái)自全國(guó)各地的救援者、志愿者、建設(shè)者一起并肩戰(zhàn)斗，一起沖鋒上陣，一起頑強(qiáng)拼搏。從來(lái)沒有一種力量讓我們?nèi)绱苏鸷常瑥膩?lái)沒有一種舉動(dòng)讓我們?nèi)绱梭@嘆，從來(lái)沒有一種記憶讓我們?nèi)绱穗y忘。歷史不會(huì)忘記，中央領(lǐng)導(dǎo)以及省、成都市領(lǐng)導(dǎo)心系群眾、情暖災(zāi)區(qū)，深入一線、鼓舞士氣，匯聚成萬(wàn)眾一心、眾志成城、頑強(qiáng)拼搏的強(qiáng)大合力。歷史不會(huì)忘記，廣大部隊(duì)官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)造了世界救災(zāi)史上一個(gè)又一個(gè)的奇跡。歷史不會(huì)忘記，全國(guó)人民、海內(nèi)外同胞特別是上海人民心系災(zāi)區(qū)、千里馳援，展示了中華民族一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越。歷史不會(huì)忘記，全國(guó)各個(gè)省市，特別是成都市各兄弟區(qū)（市）縣、市級(jí)有關(guān)單位，無(wú)私援助，情如手足，為都江堰市抗震救災(zāi)提供了有力支持。歷史不會(huì)忘記，都江堰市廣大黨員和干部群眾心連心、手挽手，以最樸實(shí)的行動(dòng)繪就了“執(zhí)政為民、患難與共”的感人畫卷，共同見證了人類大愛、人間真情。

作者單位：中共都江堰市委宣傳部