淺議工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施以來的影響及對(duì)策

摘要隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和不斷完善，清單計(jì)價(jià)方式已逐漸成為招投標(biāo)中確定工程造價(jià)的主流定價(jià)方式。筆者通過介紹工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的影響進(jìn)行了分析，最后提出應(yīng)采取的對(duì)策。

關(guān)鍵詞工程量清單工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)

中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直采用定額計(jì)價(jià)方式來確定工程造價(jià)，這種方式屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。因此工程計(jì)價(jià)改革勢(shì)在必行。隨著我國(guó)的入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，清單計(jì)價(jià)方式已逐漸成為招投標(biāo)中確定工程造價(jià)的主流定價(jià)方式。這種計(jì)價(jià)方式完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要和建筑計(jì)價(jià)市場(chǎng)化的要求，它的施行必將對(duì)我國(guó)的基本建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

1.1 有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格

全國(guó)統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范不規(guī)定人工、材料和機(jī)械的消耗量，所以為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)能力、消耗水平和管理技術(shù)，結(jié)合計(jì)價(jià)規(guī)范的原則和方法投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)是企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)決定價(jià)格這一原則的充分體現(xiàn)。

1.2 體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則:公平、公正和公開

工程量清單計(jì)價(jià)為投標(biāo)者提供一個(gè)公平、公正和公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，由于招標(biāo)單位根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范提供相同的

工程量，由投標(biāo)單位根據(jù)自身的管理水平和施工技術(shù)水平來填報(bào)不同的單價(jià)，符合商品交換的一般性原則。

1.3 量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式后，招標(biāo)人必須對(duì)所提供的工程量清單負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等文件，對(duì)項(xiàng)目的成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心制定施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額，合理確定人工、材料和機(jī)械的投入與配置，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，合理確定綜合單價(jià)和投標(biāo)價(jià)。因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的一般原則。

1.4 有利于業(yè)主對(duì)投資的控制

工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法是用綜合單價(jià)乘以工程量。其中的綜合單價(jià)由投標(biāo)單位根據(jù)自身的綜合實(shí)力來競(jìng)爭(zhēng)確定，當(dāng)發(fā)生因設(shè)計(jì)變更所引起的工程量增減時(shí)，只要綜合單價(jià)確定，就能夠馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，并以此來決定是否變更，有利于投資控制。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題

工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)處于理論研究與實(shí)踐相結(jié)合的初級(jí)階段。通過這幾年來的研究和實(shí)踐，這種計(jì)價(jià)模式基本上能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，普遍得到造價(jià)市場(chǎng)各主體的認(rèn)可。但是目前還存在一些問題，需要我們進(jìn)一步研究和探索。同時(shí)需要有關(guān)行政主管部門進(jìn)一步完善與發(fā)展清單計(jì)價(jià)法，逐步與國(guó)際慣例接軌。

2.1 全國(guó)統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在一定的缺陷，從某種程度上阻礙了工程量清單招標(biāo)的順利實(shí)施

一是由于計(jì)價(jià)規(guī)范過于籠統(tǒng);二是由于隨著建筑市場(chǎng)的不斷更新發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、新材料不斷出現(xiàn)，從而導(dǎo)致計(jì)價(jià)規(guī)范門類不全，客觀上還存在許多不足之處;三是由于計(jì)價(jià)規(guī)范所涉及的清單項(xiàng)目與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況還存在一定差距，從而導(dǎo)致工程量清單招標(biāo)不能順利進(jìn)行。

2.2 計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)的配套機(jī)制尚不健全，從而影響了工程量清單招標(biāo)的順利發(fā)展

工程量清單計(jì)價(jià)作為一項(xiàng)新舉措，它需要造價(jià)市場(chǎng)多方面的配套體系才能順利發(fā)展，而目前建立的相關(guān)配套機(jī)制在很多方面還存在一定差距，很可能會(huì)給工程量清單招標(biāo)設(shè)置一定的障礙，不利于工程量清單招標(biāo)的順利發(fā)展。

2.3 造價(jià)市場(chǎng)各主體的準(zhǔn)備工作尚不充分

由于工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)推行時(shí)間不長(zhǎng)，以往的造價(jià)從業(yè)人員只是根據(jù)國(guó)家工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額及價(jià)格信息計(jì)價(jià)。他們不注重資料、數(shù)據(jù)的積累，沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行深層次的研究與探討，沒有建立企業(yè)內(nèi)部定額，沒有建立完善的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和成本也心中無數(shù)，所以目前許多企業(yè)還不能完全適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)改革后的要求。

3 對(duì)策和建議

3.1 施工企業(yè)應(yīng)盡快制定企業(yè)內(nèi)部定額，以提高對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的控制水平

工程量清單計(jì)價(jià)是施工企業(yè)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部消耗量定額計(jì)算的工程價(jià)格，自主報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以施工企業(yè)只有注重資料、數(shù)據(jù)的積累，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)深層次的研究與探討，對(duì)自身的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)企業(yè)的施工方法、工藝和管理模式，才能制定出既符合企業(yè)實(shí)際情況又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額，才能建立起完善有效的造價(jià)管理信息系統(tǒng)，才能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求和滿足我國(guó)工程計(jì)價(jià)改革的需要。

3.2 提高造價(jià)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)

一是加強(qiáng)造價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制工程報(bào)價(jià)，防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、相互串標(biāo)等違法行為，以保障造價(jià)市場(chǎng)的健康有序。二是加強(qiáng)造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。定期對(duì)造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、施工技術(shù)、計(jì)價(jià)規(guī)范、法律法規(guī)以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等各方面的培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才。

3.3 應(yīng)盡快補(bǔ)充修訂計(jì)價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步完善計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)配套機(jī)制

有關(guān)行政主管部門要盡快補(bǔ)充修訂計(jì)價(jià)規(guī)范，參照國(guó)際上成熟的通行做法，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)制度和工程建設(shè)體制的改革，創(chuàng)造性地采取新方法，以進(jìn)一步健全和完善計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)配套機(jī)制和隨之出現(xiàn)的新情況，保證工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的造價(jià)改革具有極其重要的意義，對(duì)施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行，許多新情況和新問題不斷出現(xiàn)，有關(guān)行政主管部門只有大膽探索和創(chuàng)新，深化工程量清單計(jì)價(jià)模式的改革，才能建立起既與國(guó)際接軌又符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)體系。同時(shí)，我國(guó)建筑施工企業(yè)必須正確對(duì)待工程量清單計(jì)價(jià)模式，通過加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約成本來滿足我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的要求。