對(duì)高校貧困生資助工作的思考

摘要高校貧困生資助工作對(duì)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)校、國(guó)家都具有重要意義。本文在分析現(xiàn)在高校貧困生資助工作的成效與不足的基礎(chǔ)上，旨在探討改善高校貧困生資助工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞高校貧困生資助工作

中圖分類(lèi)號(hào):G46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校學(xué)生中的特殊群體，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占在校生總數(shù)15%-30%，其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的比例為8%-15%。因此，做好高校經(jīng)濟(jì)困難生的教育工作事關(guān)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益，是保證學(xué)校事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件，也是“構(gòu)建和諧校園”的重要基礎(chǔ)。隨著高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施，高校資助工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。尤其是2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))及其配套辦法頒布實(shí)施后，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作更是取得了巨大成就。然而，高校貧困生工作仍存在一定的問(wèn)題亟待解決。本文試圖在分析高校貧困生資助工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討高校資助工作的新思路。

1 高校貧困生資助工作的成效

1.1 資助對(duì)象覆蓋面廣

從2007年開(kāi)始，我國(guó)每年用于助學(xué)的中央和地方財(cái)政投入、學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500億元，受助學(xué)生約2000萬(wàn)。高等學(xué)校學(xué)生的受助面在20%以上，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生受助面在90%以上。教育部長(zhǎng)周濟(jì)就曾表示:“新的教育資助體系中明確提出的目標(biāo)，就是讓所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能上得起大學(xué)，接受職業(yè)教育?！?/p>

1.2 資助方式多樣

國(guó)家在高等教育階段建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、師范生免費(fèi)教育、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的資助體系，開(kāi)通“綠色通道”解決入學(xué)難問(wèn)題。廣東省每年還會(huì)定期發(fā)放省獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金。2007學(xué)年，廣東各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金14.72億元，確保秋季考上大學(xué)、職業(yè)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利上學(xué)、安心上學(xué)。以廣東商學(xué)院為例，我校還每年從學(xué)生的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中拿出相當(dāng)一部分作為經(jīng)濟(jì)困難生的臨時(shí)補(bǔ)助。近幾年，各高校還在努力拓展資助渠道，接受來(lái)自社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人等非本校或非政府部門(mén)捐資，旨在幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的資助體系。社會(huì)資助屬于非正式資助，是現(xiàn)有以政府為主導(dǎo)的資助體系的重要補(bǔ)充。社會(huì)資助的方式多樣，可以是無(wú)償投入即贈(zèng)予性的，也可以是以借貸的形式提供資助，還可以是以有償服務(wù)的形式提供資助。完善社會(huì)資助體系有利于形成多層次、全方位的混合型資助體系。

1.3 資助力度強(qiáng)

勤工助學(xué)在立足高校，以校內(nèi)輔助性和服務(wù)性工作為主要形式的同時(shí)，高校能經(jīng)常拓展校外勤工助學(xué)崗位。自1999年國(guó)家開(kāi)展助學(xué)貸款工作以來(lái)，有近400萬(wàn)學(xué)子獲得貸款資助，國(guó)家助學(xué)貸款成為資助貧困生的主要措施。一般情況下，學(xué)生每年可領(lǐng)到6000元左右的貸款。2007年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行主動(dòng)介入廣東的國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，截至2007年六月底，該行共為廣東88所高校的3.45萬(wàn)名學(xué)生發(fā)放1.89億元的助學(xué)貸款，凡是經(jīng)高校審核符合申請(qǐng)條件的學(xué)生全部獲得了貸款。國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、無(wú)法繳納學(xué)費(fèi)的特殊學(xué)生，如孤兒、單親、城市低保家庭、烈士子女等實(shí)行學(xué)費(fèi)減免政策。凡是符合條件的學(xué)生都可以申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金以及國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金以及國(guó)家助學(xué)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)分別為每人次8000元、5000元、2000元。

2 高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題

2.1 貧困生的認(rèn)定問(wèn)題

高校貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的重要環(huán)節(jié)直接影響到貧困生資助的效果。然而，目前高校對(duì)貧困生的認(rèn)定大部分是通過(guò)學(xué)生所在生源地開(kāi)具的貧困證明和簡(jiǎn)單的家庭情況調(diào)查來(lái)認(rèn)定。而學(xué)生當(dāng)?shù)氐矫裾块T(mén)雖然在家庭情況調(diào)查表上加蓋了公章，卻很少對(duì)調(diào)查表上學(xué)生所填的情況進(jìn)行核實(shí)，這樣一來(lái)，貧困生認(rèn)定工作就缺乏規(guī)范合理的標(biāo)準(zhǔn)。在這一現(xiàn)狀下，一方面，有些貧困生因?yàn)樘摌s心等原因不愿意表明身份申報(bào)資助。另一方面，高校會(huì)出現(xiàn)了部分偽貧困生，占用了有限的資助資金。

2.2 偏重經(jīng)濟(jì)資助問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)貧困生過(guò)分偏重經(jīng)濟(jì)方面的資助。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高等教育自身發(fā)展，因經(jīng)濟(jì)貧困而引發(fā)的心理貧困、學(xué)業(yè)貧困和就業(yè)貧困已經(jīng)非常嚴(yán)重。部分貧困生由于經(jīng)濟(jì)上的壓力，雖然在內(nèi)心深處很愿意與別人交往，但是在交流水平欠缺和現(xiàn)實(shí)條件不允許的情況下，容易產(chǎn)生焦慮、敏感等心理問(wèn)題，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)出現(xiàn)人際交往障礙和強(qiáng)烈的自卑感，進(jìn)而影響到學(xué)業(yè)的順利完成。

2.3 不能夠解決貧困生的“精神貧困”

對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)，物質(zhì)上的貧困往往伴隨以精神上的貧困，并且后者比前者要更危險(xiǎn)，更可怕。已有研究表明經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生作為學(xué)校的“弱勢(shì)”人群，他們存在諸如自卑、不合群(孤僻、封閉)、強(qiáng)迫、焦慮、抑郁、敏感等心理問(wèn)題，其心理健康水平低于常模和非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。并且貧困大學(xué)生在個(gè)性上，緊張性和有恒性高，興奮性和幻想性低;在行為上表現(xiàn)為節(jié)制、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)心周到、盡職盡責(zé)、現(xiàn)實(shí)、講究實(shí)際、緊張困擾、嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎、拘謹(jǐn)、內(nèi)省、因循成規(guī)。

從實(shí)踐上看，雖然各高校十分重視對(duì)貧困生的物質(zhì)資助，但單憑物質(zhì)資助無(wú)法從根本上解決貧困生問(wèn)題，只有物質(zhì)資助與精神扶持并重，才能切實(shí)有效地解決高校貧困生問(wèn)題。

3 改善貧困生資助工作的對(duì)策

3.1 完善貧困生認(rèn)定工作

貧困生的認(rèn)定工作是做好貧困生工作的基礎(chǔ)，是教育工作者義不容辭的責(zé)任。因此，客觀、公正的做好貧困生認(rèn)定工作直接關(guān)系到有限的資助資金能否給最需要的人。因而，在具體操作中既要有硬性指標(biāo)量化界定，又要有柔性評(píng)價(jià)，人為管理，多管齊下，“軟硬兼施”，共同作用，建立一個(gè)科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定制度，才能從根本上保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。首先，應(yīng)建立生源地貧困生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制;主要包括:政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認(rèn)定部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)，并加大對(duì)造假的懲罰與追究力度。應(yīng)建立包括政府、高校、社會(huì)、學(xué)生在內(nèi)的“四位一體”的生源地貧困生認(rèn)定主體監(jiān)督機(jī)制;應(yīng)建立生源地貧困生認(rèn)定“三查制度”，主要包括:信息披露制度、定期或不定期檢查制度、擔(dān)保與責(zé)任追究制度。其次，學(xué)校在評(píng)審過(guò)程中要層層把關(guān)，事事求實(shí)，建立起健全的監(jiān)督機(jī)制。再次，貧困學(xué)生名單后，要為了使認(rèn)定工作切實(shí)做到公平、公正，對(duì)貧困學(xué)生名單進(jìn)行上榜公示，對(duì)公示期間有異議的學(xué)生，學(xué)校組織專人通過(guò)打電話、下基層等方法對(duì)貧困學(xué)生家庭情況進(jìn)行摸底分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入情況逐一核實(shí)。

3.2 與培養(yǎng)困難生健康心理相結(jié)合

給經(jīng)濟(jì)困難生什么樣的資助是最有效的? 物質(zhì)上的資助雖然是最直接的，但這種資助在幫助他們暫時(shí)走出經(jīng)濟(jì)困境的同時(shí)，或許會(huì)給他們的心理帶來(lái)負(fù)面影響。因此，對(duì)困難生的物質(zhì)資助應(yīng)該與精神鼓勵(lì)相結(jié)合。在任何時(shí)候、任何情況下只講物質(zhì)資助而不講精神幫助，以經(jīng)濟(jì)資助取代思想教育都是不可取的。學(xué)校要在困難生中開(kāi)展挫折教育、成功教育、艱苦奮斗教育和自立自強(qiáng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、勞動(dòng)觀和消費(fèi)觀，養(yǎng)成自信、樂(lè)觀、豁達(dá)、合群的個(gè)性特征，塑造健康的心理素質(zhì)，鼓勵(lì)他們坦然面對(duì)貧困，正視貧困，激勵(lì)他們自尊、自強(qiáng)、自立、自愛(ài)，用樂(lè)觀向上的態(tài)度在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和完善自己，提高綜合素質(zhì)。工作在第一線的學(xué)生工作者，要更加關(guān)注這一特殊群體，要時(shí)刻注意對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，及時(shí)了解他們的思想狀況和心理變化，做好深入細(xì)致的思想工作。要加強(qiáng)溝通，盡可能地給困難生以傾訴的機(jī)會(huì)，緩解他們的心理壓力，提高他們的心理承受能力、自我調(diào)控能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和環(huán)境適應(yīng)能力，促使他們?cè)谀婢持薪】党砷L(zhǎng)。

3.3 更加注重重視社會(huì)資助工作，保持資助工作的可持續(xù)性與穩(wěn)定性

雖然各高校都在努力拓展資助渠道，尋求社會(huì)資助。但很大一部分高校與社會(huì)資助主體的良好關(guān)系不能長(zhǎng)期的保持下去，這就要求學(xué)校能通過(guò)開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，確保學(xué)校和捐助者之間持續(xù)的友誼和聯(lián)系?？梢允咕柚吒械降玫街匾暫驼J(rèn)可，也可以使捐助者對(duì)本校的社會(huì)捐助管理工作有深入了解。同時(shí)，也可以通過(guò)已捐助者的介紹聯(lián)系到其他更多的捐助者，進(jìn)一步擴(kuò)大捐助者的范圍，從而引導(dǎo)那些支持高等教育事業(yè)、愿意奉獻(xiàn)愛(ài)心的各類(lèi)社會(huì)組織或熱心人士積極參與到助學(xué)中來(lái)，形成良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)而保證資助來(lái)源的相對(duì)穩(wěn)定性。

貧困生資助工作關(guān)系到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能否順利完成學(xué)業(yè)，關(guān)系到學(xué)校事業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展，高校貧困生資助工作任重而道遠(yuǎn)。貧困生資助體系需要與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷完善。本文對(duì)貧困生資助工作的現(xiàn)狀研究可能只是冰山一角，在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，還有很多問(wèn)題值得我們?nèi)ド钏?、探討?/p>