芻議經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村團(tuán)建工作的問(wèn)題與對(duì)策

摘要經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村團(tuán)組織在有效覆蓋、滿足農(nóng)村青年需求、團(tuán)干部待遇、人財(cái)物配套等方面存在不足。導(dǎo)致團(tuán)的組織生活不規(guī)范，活動(dòng)開(kāi)展不正常，發(fā)展后勁不足。在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，團(tuán)組織要積極作為，創(chuàng)新組織形態(tài)，擴(kuò)大組織覆蓋，優(yōu)化工作環(huán)境，建立與完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和團(tuán)員青年流動(dòng)分布相適應(yīng)的組織體系、活動(dòng)載體和工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村共青團(tuán)建設(shè)

中圖分類號(hào):G521文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

農(nóng)村團(tuán)支部是共青團(tuán)在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和載體，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村團(tuán)組織特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)遇到了許多新問(wèn)題，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和青年需求，創(chuàng)造性地開(kāi)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村團(tuán)工作，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

1 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村團(tuán)建存在的問(wèn)題與思考

團(tuán)組織建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，需要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮包括共青團(tuán)組織在內(nèi)的基層群團(tuán)組織作用，在職責(zé)范圍內(nèi)積極作為、開(kāi)展活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

1.1團(tuán)組織有效覆蓋農(nóng)村青年存在不足

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分農(nóng)村團(tuán)員、青年外出、學(xué)成不歸、外出經(jīng)商打工的現(xiàn)象十有七八，導(dǎo)致農(nóng)村團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難籌，對(duì)象難覓。同時(shí)，農(nóng)村團(tuán)員青年政治參與意識(shí)逐漸淡薄，關(guān)心掙錢、注重回報(bào)、功利心上升，對(duì)團(tuán)的認(rèn)同感下降，農(nóng)村團(tuán)組織的活動(dòng)空間受到極大的沖擊和壓縮。

1.2團(tuán)組織滿足農(nóng)村青年需求存在不足

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村青年渴求知識(shí)、技術(shù)、信息等支持，一些農(nóng)村團(tuán)組織對(duì)此力不從心，或者漠不關(guān)心，活動(dòng)開(kāi)展少、內(nèi)容單一、形式固定，出現(xiàn)了青年需要與團(tuán)的工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.3團(tuán)干部待遇出路安排存在不足

團(tuán)支部書記大多兼職，相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼極少，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力全心投入團(tuán)的工作。團(tuán)支部書記轉(zhuǎn)崗困難，出路不多，團(tuán)干文化程度偏低，年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，整體素質(zhì)亟待提升。

1.4團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)人財(cái)物配套條件不足

團(tuán)員青年大量流失，在村青年越來(lái)越少，發(fā)展團(tuán)員日趨困難，團(tuán)費(fèi)收繳數(shù)額逐年減少，村財(cái)政緊張難支援，村企不多難籌資，開(kāi)展活動(dòng)人手緊、資金缺的問(wèn)題十分突出。因此，團(tuán)的組織生活不規(guī)范，活動(dòng)開(kāi)展不正常，發(fā)展缺乏動(dòng)力和后勁。

究其原因，一是農(nóng)村共青團(tuán)工作有段時(shí)期受重視程度不夠，投入不足。基層政府和村兩委把精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，對(duì)團(tuán)的工作關(guān)心不夠;二是農(nóng)村基層團(tuán)組織思想滯后、活力不足、作用發(fā)揮不充分。三是團(tuán)員紀(jì)律觀念淡薄、熱情不足、團(tuán)干責(zé)任心不強(qiáng)，思想上存在畏難情緒。

2 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村團(tuán)工作的機(jī)遇與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)工作有了新的物質(zhì)依托，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也需要一大批有知識(shí)有技能的青年人才參與農(nóng)村建設(shè)，這為吸引、凝聚青年參與團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造難得機(jī)遇和良好環(huán)境。

2.1因地制宜設(shè)組織，發(fā)揮共青團(tuán)統(tǒng)領(lǐng)青年服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主陣地作用

農(nóng)村團(tuán)組織的設(shè)置要與村情相適應(yīng)，與本村青年群體結(jié)構(gòu)和分布流向相適應(yīng)，一村一策，有針對(duì)性地創(chuàng)新優(yōu)化組織設(shè)置，努力做到“不拘一格建組織，走進(jìn)青年是關(guān)鍵”，柔性設(shè)置共青團(tuán)組織，“組織可以是團(tuán)支部，可以是青年中心，可以是青年聯(lián)合會(huì)，可以是各種協(xié)會(huì)和興趣小組”，還可以在本村青年集中的城市和企業(yè)設(shè)立駐外團(tuán)組織，

使農(nóng)村青年組織化。

2.2因事制宜抓服務(wù)，突顯共青團(tuán)凝聚青年實(shí)現(xiàn)青年利益的主要功能

以利益為導(dǎo)向，以活動(dòng)為載體，以發(fā)展為目的，依靠活動(dòng)所帶來(lái)的利益張力和潛在優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)團(tuán)組織的感召力和凝聚力，針對(duì)各種外出務(wù)工青年合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，通過(guò)團(tuán)組織的力量提供維權(quán)服務(wù)，讓團(tuán)組織變成青年的“靠山”，團(tuán)組織還可以幫助外出務(wù)工青年處理家庭事務(wù)，幫辦手續(xù)，提供家鄉(xiāng)信息等，使青年增強(qiáng)組織歸屬感。

2.3因人制宜抓隊(duì)伍，強(qiáng)化共青團(tuán)培養(yǎng)青年促進(jìn)青年成長(zhǎng)的主渠道作用

“治貧先治愚”，要把青年的致富需求和發(fā)展愿望與傳統(tǒng)的思想教育與形勢(shì)教育相結(jié)合，及時(shí)宣傳普及黨的農(nóng)村政策和創(chuàng)業(yè)致富信息，幫助青年成長(zhǎng)成才，大力把青年經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成團(tuán)干部，把團(tuán)干部培養(yǎng)成青年致富帶頭人，大膽采用跨村任職，干部掛職，農(nóng)村學(xué)校老師兼職的辦法產(chǎn)生團(tuán)支部書記和團(tuán)干部，對(duì)有條件的村采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，讓青年人選自己的帶頭人。

2.4因時(shí)制宜抓團(tuán)建，創(chuàng)新共青團(tuán)活動(dòng)載體優(yōu)化基層團(tuán)的工作環(huán)境

一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村團(tuán)組織應(yīng)該巧借外力，緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向村黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子。二是促使黨組織將團(tuán)建工作納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。積極推薦優(yōu)秀青年入團(tuán)，推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，把推薦工作從黨的事業(yè)后繼有人的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)村基層團(tuán)干部的配備問(wèn)題。三是著眼全域，擴(kuò)大視野，以城帶鄉(xiāng)，加大城鄉(xiāng)團(tuán)組織的協(xié)同配合力度。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，積極構(gòu)建新型農(nóng)村共青團(tuán)組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)青年大學(xué)生、志愿者、機(jī)關(guān)青年到貧困農(nóng)村扶貧支教，創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。加大信貸優(yōu)惠、項(xiàng)目支持、科技孵化力度，建立城鄉(xiāng)團(tuán)組織互動(dòng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。四是以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，將團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)、管理、使用納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合，滾動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村團(tuán)員青年在團(tuán)組織的號(hào)召和帶領(lǐng)下，圍繞黨組織的工作中心，努力成為突擊手和先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)。