高等院校黨政聯(lián)席會(huì)議制度探析

摘要據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》規(guī)定，高校院(系)級(jí)單位的主要任務(wù)是落實(shí)校黨委、校行政的決定，院(系)黨總支和院(系)行政要明確職責(zé)范圍，既分工又協(xié)作。要增強(qiáng)院(系)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，其關(guān)鍵就在于制度保證，院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度就是新形勢(shì)下高校院(系)實(shí)行的一種新的議事決策形式，有利于調(diào)動(dòng)院(系)總支和行政兩個(gè)方面。

關(guān)鍵詞領(lǐng)導(dǎo)體制黨政聯(lián)席目標(biāo)管理

中圖分類號(hào):G648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

黨政聯(lián)席會(huì)議是對(duì)系部重要問題進(jìn)行討論、決策的最高形式，由黨總支書記和系主任共同召集，根據(jù)議題的內(nèi)容分別由黨總支書記、系主任主持。院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度是新形勢(shì)下高校院(系)實(shí)行的一種新的議事決策形式，作為集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，它的實(shí)行是使院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子形成一個(gè)有機(jī)體，有利于調(diào)動(dòng)院(系)總支和行政兩個(gè)方面的積極性，保證院(系)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致、健康運(yùn)行。為了完善高校管理體制，實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制成為高校教育長(zhǎng)期探索與反復(fù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和必然選擇。

1 高校院(系)實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度的必要性

第一，院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度有利于本院(系)的發(fā)展和工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高校教育教學(xué)改革不斷深入，院(系)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，院(系)工作的內(nèi)容、方法和要求以及責(zé)、權(quán)、利等均發(fā)生了較大變化，科學(xué)、合理的院(系)決策機(jī)制的建立就顯得尤為重要。

第二，院(系)黨政議事制度有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平。黨政聯(lián)席會(huì)議制度使院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)在決策前能充分傾聽到各方面的意見和建議;決策時(shí)，問題得以廣泛交流討論，院(系)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)不同意見權(quán)衡利弊，避免因個(gè)人原因而造成的片面性;決策形成后，其它成員的監(jiān)督，使院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行決策時(shí)恪盡職責(zé)，確保工作效率最大化。

第三，實(shí)行院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，是院(系)黨組織政治核心地位的重要體現(xiàn)。一方面，黨組織必須緊密結(jié)合實(shí)際，密切關(guān)注高校管理體制改革、人事分配制度改革、教育教學(xué)改革和后勤社會(huì)化改革可能帶來的諸多沖擊。另一方面，必須通過保證監(jiān)督、參與決策、領(lǐng)導(dǎo)和管理干部以及領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和群眾組織才能充分發(fā)揮政治核心作用。

2 加強(qiáng)黨政聯(lián)席會(huì)議制度的建議

基于上文的相關(guān)分析，筆者對(duì)如何改進(jìn)和完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度提出一些可行性的對(duì)策建議，希冀能起到一定的啟發(fā)實(shí)踐的作用。

2.1定期召開總支(支部)書記和院長(zhǎng)(院/系主任)交流會(huì)議

通過會(huì)議互通情況，研究解決一些交叉負(fù)責(zé)和要求互相合作完成的問題。書記和院長(zhǎng)(院/系主任)共同擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的教育方針和學(xué)校黨委、行政布置的任務(wù)。黨政“一把手”應(yīng)樹立配合意識(shí)，工作上分，目標(biāo)上合，制度上分，關(guān)系上合。當(dāng)一方有不同意見時(shí)，可暫緩決策，在進(jìn)一步調(diào)查、論證和交換意見后，再做決策，必須要經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)決定的事項(xiàng)，都要做到醞釀成熟，以免引起不必要的誤會(huì)或猜忌。

2.2校黨委和行政部門應(yīng)為院(系)黨政共同負(fù)責(zé)制的運(yùn)行創(chuàng)造條件

優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，特別注意選好院(系)黨政一把手。一把手應(yīng)該能夠充分發(fā)揮自己的班子成員的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)支持他們?cè)诟髯苑止艿姆秶鷥?nèi)敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé);應(yīng)該能夠協(xié)調(diào)好各班子成員之間的關(guān)系，及時(shí)處理好工作和決策實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾與問題，充分發(fā)揮班子的整體功能優(yōu)勢(shì)。

2.3引入目標(biāo)管理模式，建立班子成員目標(biāo)責(zé)任制

目標(biāo)管理是美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克提出來的理論，我國(guó)企業(yè)于80年代初開始引進(jìn)目標(biāo)管理法，并取得較好成績(jī)，現(xiàn)在亦可將其作為高校學(xué)院制管理模式構(gòu)建的最佳理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)方法。我們所討論的黨政聯(lián)席會(huì)議制度就應(yīng)以此為指導(dǎo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任制，確定目標(biāo)，明確措施，劃清責(zé)任，加強(qiáng)考核，層層監(jiān)督，以此來保障會(huì)議決議的有效執(zhí)行。目標(biāo)管理的過程如下:

將目標(biāo)管理模式引入黨政聯(lián)席會(huì)議制度需注意以下幾方面:首先，制定目標(biāo)體系。黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)院系總目標(biāo)和重大事項(xiàng)，在會(huì)議中經(jīng)過民主的議事程序建立起目標(biāo)體系，并注重班子成員充分參與到目標(biāo)制定，實(shí)現(xiàn)班子成員的自我管理，在總目標(biāo)的前提下，自行制定個(gè)人目標(biāo)，并最終形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣可量化的操作性強(qiáng)的目標(biāo)體系。其次，目標(biāo)的實(shí)施。推行目標(biāo)管理可以真正簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，在會(huì)議決議的執(zhí)行中應(yīng)明確執(zhí)行部門或個(gè)人的職責(zé)，并授予相應(yīng)的權(quán)力，以保證任務(wù)的完成。在目標(biāo)執(zhí)行中應(yīng)堅(jiān)持以人為本，最大限度發(fā)揮人的創(chuàng)造性，僅在目標(biāo)要求下提出原則性指導(dǎo)，不對(duì)執(zhí)行的具體方法作限制。最后，目標(biāo)成果的評(píng)價(jià)。其一，在目標(biāo)管理模式下，可以更好地進(jìn)行監(jiān)督和控制，一套明確的可考核的目標(biāo)體系本身就是進(jìn)行監(jiān)督控制的最好依據(jù)。其二，對(duì)目標(biāo)管理成果的評(píng)價(jià)，考核依據(jù)來自量化后的目標(biāo)體系，目標(biāo)的完成情況是個(gè)人或部門績(jī)效評(píng)定的依據(jù)，并將結(jié)果體現(xiàn)在部門經(jīng)費(fèi)分配及干部任免以及個(gè)人薪酬等環(huán)節(jié)中。其三，建立及時(shí)、有效的信息反饋機(jī)制，保證班子決策層隨時(shí)了解重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和存在問題，采取有效措施及時(shí)解決，對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)查，保證目標(biāo)任務(wù)完成。執(zhí)行信息以及考評(píng)結(jié)果的反饋并不是終點(diǎn)，而應(yīng)據(jù)此結(jié)合新的情況制定新的目標(biāo)，推動(dòng)黨政聯(lián)席會(huì)議制度持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。