淺論探險(xiǎn)旅游的安全保障及風(fēng)險(xiǎn)控制

[摘要] 本文針對(duì)探險(xiǎn)旅游出現(xiàn)的安全問(wèn)題，從旅游行政管理部門(mén)、探險(xiǎn)旅游組織企業(yè)、探險(xiǎn)旅游愛(ài)好參與者三個(gè)角度探求安全保障體系的構(gòu)建，尋求探險(xiǎn)旅游的風(fēng)險(xiǎn)控制模式。

[關(guān)鍵詞] 探險(xiǎn)旅游 安全保障 風(fēng)險(xiǎn)控制

人類(lèi)進(jìn)行探險(xiǎn)活動(dòng)的歷史，非常的久遠(yuǎn)，甚至可以說(shuō)自人類(lèi)出現(xiàn)起就從未停止過(guò)。隨著人們生活水平的提高，對(duì)旅游的需求也不再局限于傳統(tǒng)意義上“走馬觀花”式的吃住行游購(gòu)?qiáng)?，個(gè)性化的呼聲和要求越來(lái)越多，探險(xiǎn)旅游開(kāi)始成為都市人群，尤其是年輕人所熱衷的時(shí)尚。所謂探險(xiǎn)旅游是旅游者到人跡罕至或險(xiǎn)狀環(huán)生的環(huán)境進(jìn)行的充滿(mǎn)神秘性、危險(xiǎn)性和刺激性的旅行考察活動(dòng)。目前，很多國(guó)家開(kāi)辟了探險(xiǎn)旅游，如泰國(guó)的騎象探險(xiǎn)旅游，丹麥的狗拉雪橇探險(xiǎn)旅游，還有乘汽球環(huán)球旅行，駕腳踏飛機(jī)或滑行器飛渡海峽，駕游艇或小船周游世界，乘獨(dú)木舟橫渡大西洋等。而以科學(xué)考察為主要目的的探險(xiǎn)旅游，種類(lèi)繁多，如高山探險(xiǎn)旅游，沙漠探險(xiǎn)旅游，海洋探險(xiǎn)旅游，森林探險(xiǎn)旅游，洞穴探險(xiǎn)旅游，極地探險(xiǎn)旅游，追蹤野生動(dòng)物探險(xiǎn)旅游，尋找人類(lèi)原始部落探險(xiǎn)旅游等。

在我國(guó)，探險(xiǎn)旅游處于起步狀態(tài)，安全因素是最大的顧慮與障礙。2006年5月1日，新疆43名戶(hù)外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者徒步穿越“天師古道”遭遇風(fēng)雪，31人被暴風(fēng)雪圍困失蹤達(dá)7天之久；5月3日，北京女孩小倩在穿越內(nèi)蒙古的庫(kù)布齊沙漠時(shí)遇難；5月14日，天津登山愛(ài)好者李偉在攀登昌平溝崖大山時(shí)被滾落的山石砸中受傷搶救無(wú)效死亡。僅這一個(gè)“黃金周”所暴露出來(lái)的探險(xiǎn)旅游安全問(wèn)題就令人觸目驚心。

那么，探險(xiǎn)旅游的安全保障體系應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建？遵循怎樣的發(fā)展模式？

一、旅游行政管理部門(mén)對(duì)探險(xiǎn)旅游的規(guī)范管理

旅游行政管理部門(mén)對(duì)新興的探險(xiǎn)旅游模式要予以足夠的重視，現(xiàn)階段，我國(guó)的探險(xiǎn)旅游處于旅游者的自發(fā)階段，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的運(yùn)作模式，大多為民間形式的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，安全保障措施不到位，且出現(xiàn)事故之后，責(zé)任不明確。因而，旅游行政管理部門(mén)針對(duì)我國(guó)探險(xiǎn)旅游的現(xiàn)狀，可采取一下措施：

第一，旅游行政管理部門(mén)要從法律的角度，明確探險(xiǎn)旅游安全工作責(zé)任。針對(duì)探險(xiǎn)旅游形式多樣、組織程度低、事故風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，要區(qū)分不同類(lèi)型、不同情況，明確安全工作責(zé)任，加大安全管理工作力度。對(duì)有組織開(kāi)放的探險(xiǎn)旅游市場(chǎng)，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)探險(xiǎn)旅游的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)查；對(duì)經(jīng)營(yíng)探險(xiǎn)旅游的旅行社和景區(qū)，要落實(shí)企業(yè)和單位的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全措施，完善組織接待條件和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)安全保障能力；對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模的探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，要依靠當(dāng)?shù)卣纬刹块T(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任體，共同做好安全保障工作。

第二，旅游行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公眾的探險(xiǎn)旅游安全教育。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)發(fā)生的探險(xiǎn)旅游事故及其原因向社會(huì)公布，警示從事探險(xiǎn)旅游的單位和人員吸取教訓(xùn)，舉一反三。要大力宣傳安全第一的觀念，介紹探險(xiǎn)旅游常識(shí)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)清冒險(xiǎn)旅游的危害，培養(yǎng)理性出游的習(xí)慣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全旅游的輿論氛圍。要廣泛宣傳商業(yè)保險(xiǎn)的作用，提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度，引導(dǎo)探險(xiǎn)旅游者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

第三，旅游行政管理部門(mén)要開(kāi)展對(duì)探險(xiǎn)旅游的調(diào)查研究。探險(xiǎn)旅游安全管理涉及面廣（如沙漠探險(xiǎn)、洞穴探險(xiǎn)、叢林穿越、登山越野、乘坐熱氣球、潛水等），專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)，工作難度大，必須扎扎實(shí)實(shí)做好相關(guān)工作。各級(jí)旅游管理部門(mén)要重點(diǎn)做好對(duì)探險(xiǎn)旅游的調(diào)查研究。針對(duì)本地組織和接待探險(xiǎn)旅游的情況，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面分析，查找安全工作漏洞。對(duì)已開(kāi)展的探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行摸查，對(duì)其組織實(shí)施、安全設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)防范等情況做到心中有數(shù)。并主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾Ⅲw育和工商等部門(mén)，對(duì)組織各類(lèi)探險(xiǎn)旅游的企業(yè)和單位進(jìn)行調(diào)查備案，切實(shí)掌握情況。對(duì)本地區(qū)探險(xiǎn)旅游資源的特點(diǎn)、現(xiàn)有的保障條件和救援力量等情況，制定和完善安全保障措施。

第四，旅游行政管理部門(mén)要引導(dǎo)探險(xiǎn)旅游的規(guī)范化管理。為了把探險(xiǎn)旅游納入制度化和規(guī)范化管理軌道，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要在總結(jié)探險(xiǎn)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同業(yè)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家，動(dòng)員社會(huì)力量，借鑒國(guó)外成熟的管理辦法，積極探索探險(xiǎn)旅游的規(guī)范化管理方式。

二、旅游企業(yè)對(duì)探險(xiǎn)旅游的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作

探險(xiǎn)旅游蘊(yùn)涵著巨大的市場(chǎng)需求，其發(fā)展前景不可小覷，許多積極進(jìn)取的旅游企業(yè)早已盯上了這塊“蛋糕”。但由于運(yùn)作過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，旅游企業(yè)的探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)仍處于摸索階段。筆者認(rèn)為可以從一下幾個(gè)方面來(lái)提高旅游企業(yè)對(duì)探險(xiǎn)旅游運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化程度。

第一，對(duì)從事、開(kāi)展探險(xiǎn)旅游的旅游企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格審核，在企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量保證金、專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)隊(duì)數(shù)量、從事旅游運(yùn)作的時(shí)間長(zhǎng)度等方面都要有硬性的考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不允許開(kāi)展探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)。以此設(shè)立從事探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)的門(mén)檻，確保實(shí)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)能專(zhuān)注于旅游路線開(kāi)發(fā)，避免市場(chǎng)上“魚(yú)龍混雜”。

第二，旅游企業(yè)在設(shè)計(jì)探險(xiǎn)路線時(shí)，必須本著“以人為本，安全第一”的原則，進(jìn)行科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)。探險(xiǎn)旅游首先是“旅游”，在充分保證旅游者人身安全的前提下，才能追求新穎、刺激和獨(dú)特。每條探險(xiǎn)路線都必須是經(jīng)過(guò)旅游企業(yè)反復(fù)地實(shí)地考察、研究、論證，對(duì)可能存在安全隱患的地方有足夠的防范措施、應(yīng)急措施，才能向市場(chǎng)推薦。

第三，對(duì)旅游企業(yè)所開(kāi)展的探險(xiǎn)路線作出數(shù)量上的限制，旅游企業(yè)在開(kāi)展探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)時(shí)不能搞“大而全”，必須做到“專(zhuān)而精”，每拓展一條探險(xiǎn)路線，就要作成安全系數(shù)非常高的“精品”。

第四，從事探險(xiǎn)旅游的旅游企業(yè)必須擁有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技能過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)，并在探險(xiǎn)旅游目的地發(fā)展當(dāng)?shù)鼐用褡鳛閷?zhuān)業(yè)向?qū)?。領(lǐng)隊(duì)和向?qū)П仨殞?duì)自己所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，若因認(rèn)為原因出現(xiàn)事故，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五，旅游企業(yè)與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，旅游企業(yè)必須為參加探險(xiǎn)旅游的旅游者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)探險(xiǎn)旅游的監(jiān)督，同時(shí)分擔(dān)旅游企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到我國(guó)現(xiàn)在旅游行業(yè)中的意外傷害保險(xiǎn)賠付范圍不夠全面，旅游企業(yè)可以建議旅游者購(gòu)買(mǎi)壽險(xiǎn)等險(xiǎn)種，從而使保障更加健全。

第六，旅游企業(yè)組織探險(xiǎn)旅游時(shí)，必須根據(jù)路線的實(shí)際情況，對(duì)參與者的身體狀況、精神狀況作出嚴(yán)格的限制和考核，對(duì)身體狀況、精神狀況不能適應(yīng)探險(xiǎn)旅游者堅(jiān)決予以謝絕。對(duì)參與者要進(jìn)行充分的安全警示和技能培訓(xùn)，并

明確雙方的責(zé)任。

三、探險(xiǎn)旅游參與者安全意識(shí)的加強(qiáng)

探險(xiǎn)旅游存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，參與者必須予以足夠的重視，要有充分的安全意識(shí)。在2006年5月1日，新疆戶(hù)外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者徒步穿越“天師古道”的活動(dòng)中，被暴風(fēng)雪圍困失蹤達(dá)7天之久的參與者中，居然包括5個(gè)小孩，最大的13歲，最小的6歲，這一事例充分暴露了探險(xiǎn)旅游參與者安全意識(shí)的淡薄。其他類(lèi)似事件更是不可勝數(shù)。

因而探險(xiǎn)旅游參與者對(duì)探險(xiǎn)旅游的風(fēng)險(xiǎn)要有正確的認(rèn)識(shí)，不要盲目地進(jìn)行所謂的探險(xiǎn)活動(dòng)，盡量做好詳盡的防護(hù)措施:(1)選擇安全系數(shù)較高的旅游目的地;(2)參與專(zhuān)業(yè)、正規(guī)的旅游企業(yè)組織的旅游活動(dòng);(3)量力而行，根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇旅游路線和探險(xiǎn)內(nèi)容。嚴(yán)禁未成年人、老年人或身體狀況不合適的人員參加探險(xiǎn)旅游;(4)參加探險(xiǎn)旅游的相關(guān)培訓(xùn)，懂得自我救護(hù)，了解野外生存技巧，熟悉尋求救援的方法;(5)充分了解旅游的內(nèi)容，包括目的地的地域特征、天氣狀況、交通條件、救援電話、救援設(shè)施等等;(6)配備探險(xiǎn)所需要的裝備，準(zhǔn)備一些急救藥品;(7)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

探險(xiǎn)旅游是隨著市場(chǎng)發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)旅游品種，具有廣闊的市場(chǎng)。雖然在運(yùn)作中具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但更體現(xiàn)了其非凡之處，對(duì)青年旅游者具有非常大的吸引力，故而不可“堵”而應(yīng)“疏”，只要行政管理部門(mén)、旅游企業(yè)和旅游參與者，三方采取積極的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄?，就可以?gòu)建安全保障系統(tǒng)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度內(nèi)，那么探險(xiǎn)旅游就可以獲得充足、良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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