經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走新型工業(yè)化道路的路徑選擇

工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為中心向以工業(yè)為中心的轉(zhuǎn)變過程，也是工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化過程。它一般要經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段，輕工業(yè)如食品加工、紡織、煙草、家具等工業(yè)是主要部門，并且比重工業(yè)如冶金、化學(xué)、機(jī)械、汽車等部門以更快的速度發(fā)展。第二階段，工業(yè)逐漸由輕工業(yè)為中心向重工業(yè)為中心發(fā)展，重工業(yè)比輕工業(yè)以更快的速度增長，并逐漸占優(yōu)勢，稱為“重工業(yè)化”過程。第三階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步“高加工度化”和“技術(shù)集約化”，科學(xué)技術(shù)日益成為推動工業(yè)發(fā)展的主要力量。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在《經(jīng)濟(jì)增長的階段》一書中指出，工業(yè)化是標(biāo)志一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的重要特征。是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的必經(jīng)階段。那么，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何走新型工業(yè)化之路呢？本文對此問題探討如下。

一、走新型工業(yè)化道路是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往有豐富的資源條件，改革開放之后這些地區(qū)充分利用這一豐富的資源條件，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，近年來發(fā)展很快。以貴州省為例，“九五”時(shí)期累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1583億元，比“八五”期間增加1.8倍。國內(nèi)生產(chǎn)總值從“八五”期末的630億元增加到2001年的1082億元，年均增長8.7%。其中，2001年全部工業(yè)增加值335億元，年均增加10.5%。國有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，53戶國有大中型企業(yè)完成公司制改造，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從69.8%下降到62.5%；45戶國有大中型企業(yè)扭虧脫困。2001年全省國有及國有控股大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈贏利16.9億元。

但是，我們也必須清楚地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。橫向比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP和人均收入均排在全國最末位。與較發(fā)達(dá)的東部省份相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化水平嚴(yán)重滯后，市場化程度低，工業(yè)競爭力差，影響和制約了工業(yè)化的進(jìn)程和發(fā)展水平。

衡量一個(gè)國家是否完成工業(yè)化，國際上有三個(gè)重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重占GDP的比重必須降到15%；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下；三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，城鎮(zhèn)人口上升到60%以上。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的現(xiàn)實(shí)背景下，如何實(shí)施工業(yè)化？從中央西部大開發(fā)看，西部大開發(fā)的著眼點(diǎn)側(cè)重于西部豐富的能源、礦產(chǎn)資源。因此，一種較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以其優(yōu)勢能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)為途徑促進(jìn)工業(yè)化。但是，在現(xiàn)代工業(yè)條件下，能源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)一般采用大規(guī)模、資金技術(shù)密集方式，才有較好的經(jīng)濟(jì)效益。這類企業(yè)資金、技術(shù)門檻高，很難為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困山區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)和低技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依附發(fā)展提供更多的機(jī)會。從東西部地域分工看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度理論認(rèn)為，由于工業(yè)生產(chǎn)存在創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退的生命周期，不同生命階段對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)條件的要求差異很大，在市場競爭中必然出現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)處于成熟或衰退階段的工業(yè)部門向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)理應(yīng)順應(yīng)這一規(guī)律，將吸收發(fā)達(dá)地區(qū)處于成熟或衰退階段的工業(yè)作為引進(jìn)資金和技術(shù)的重點(diǎn)，借助外力加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。應(yīng)該說，這一理論本身無可厚非，它應(yīng)是指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)外部資金、技術(shù)的基礎(chǔ)理論。問題是，發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟工業(yè)或衰退工業(yè)，大多是淘汰的污染工業(yè)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境本身就十分脆弱，環(huán)境容量小，讓這些轉(zhuǎn)移的工業(yè)不受限制的排放，很容易產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境退化，出現(xiàn)不可逆性，損害經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)長期發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)來說得不償失。由此可見，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式不適宜經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)情，只有采取堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，才是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然選擇。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走新型工業(yè)化道路的路徑選擇

新型工業(yè)化包含三個(gè)重要內(nèi)容：一是要找到新的快速增長方式；二是要解決經(jīng)濟(jì)增長和資源、環(huán)境的矛盾；三是要解決勞動力的就業(yè)問題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，本人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要走新型工業(yè)化道路，可作出如下路徑選擇，必將有助于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.發(fā)展制造業(yè)是促進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基石，也是增加國家或地區(qū)競爭力的前提。新型工業(yè)化道路，必須堅(jiān)持制造業(yè)的支撐地位。我國的制造業(yè)提供了90%的出口產(chǎn)品，40%的稅收，產(chǎn)業(yè)工人三分之一集中在制造業(yè)，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，即使是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同樣需要制造業(yè)作為載體。

2.發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容

高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)代表了世界新技術(shù)革命發(fā)展的方向，具有較強(qiáng)的滲透性和關(guān)聯(lián)效用。上世紀(jì)90年代，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為22%，遠(yuǎn)低于30%的全國平均水平。因此，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，一方面要發(fā)展和布局當(dāng)今國際水平的高新技術(shù)，注重發(fā)展和利用環(huán)保友好型技術(shù)，發(fā)展低能耗的產(chǎn)業(yè)。另一方面，用新技術(shù)調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。首先，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接現(xiàn)代文明。其次，為“夕陽產(chǎn)業(yè)”注入現(xiàn)代科技。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有許多依靠農(nóng)業(yè)原料為基礎(chǔ)的輕工產(chǎn)業(yè)。如皮革、塑料工業(yè)等，近年來，在市場大潮的沖擊下，普遍瀕臨關(guān)停破產(chǎn)而成為所謂的“夕陽產(chǎn)業(yè)”。

3.發(fā)展信息技術(shù)是促進(jìn)新型工業(yè)化的重要保證

信息技術(shù)是高新技術(shù)的代表，是滲透性強(qiáng)、倍增效益高的最活躍的科技生產(chǎn)力。信息技術(shù)從根本上改變了工業(yè)企業(yè)信息收集、信息處理、信息傳輸?shù)姆绞胶吐窂?，業(yè)已引起了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理理念、決策方式、業(yè)務(wù)過程組合和營銷手段等根本性的變革。工業(yè)化已離不開以“數(shù)字化”和“網(wǎng)絡(luò)化”為特征的信息技術(shù)。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)僅為10%，信息技術(shù)推動工業(yè)化進(jìn)程的水平不高。

4.走可持續(xù)發(fā)展之路是促進(jìn)新型工業(yè)化的立足點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為工業(yè)化的初始階段，具有后發(fā)優(yōu)勢。特別是目前對資源和環(huán)境的破壞還不是很嚴(yán)重。但一定要破除工業(yè)化發(fā)展就是要拼資源誤區(qū)，于是就產(chǎn)生兩個(gè)問題：一是由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平和人員素質(zhì)低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長必須采用以數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型生產(chǎn)方式，無法避免對環(huán)境和資源造成巨大破壞；二是由于缺乏資金和技術(shù)，無力防治污染，難以根本擺脫“先污染后治理”的老路。從而會加劇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不顧代價(jià)發(fā)展工業(yè)的沖動心理。這種傳統(tǒng)的以資源過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)來發(fā)展工業(yè)化的模式已不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展。如果把資源的過度消耗、生態(tài)環(huán)境被破壞和人民生活質(zhì)量降低計(jì)算到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本中去，其實(shí)并不是有效率的發(fā)展，而是得不償失的一種負(fù)發(fā)展。

5.加速城鎮(zhèn)化建設(shè)是促進(jìn)新型工業(yè)化的手段

工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生了兩個(gè)結(jié)果：其一是推動了非農(nóng)就業(yè)，把農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解放出來，先是“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，然后是勞動力流動到發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)；其二是長期工業(yè)化的發(fā)展，積累了大量的產(chǎn)能和資金。因工業(yè)結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整尚未完成而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、工業(yè)增長速度放慢就是必然的了。在這種情況下，必須要尋求新的增長引擎。城市化可以說正是上述工業(yè)化發(fā)展和累積的一個(gè)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于歷史原因長期以來，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多地方達(dá)不到發(fā)展現(xiàn)代化城市的要求，也不具備一般城市發(fā)展的綜合條件，但具備“特色城鎮(zhèn)化”發(fā)展的條件。以特色為出發(fā)點(diǎn)，圍繞特色走城鎮(zhèn)化道路，對邊遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的意義。例如：民族文化城市、生態(tài)環(huán)境城市和各具特色的旅游城市等。

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