生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐原則

[摘要] 在大眾旅游發(fā)展的階段，講求經(jīng)濟(jì)效益至上。隨著可持續(xù)發(fā)展觀的逐步成熟，提出了供給導(dǎo)向的概念。在生態(tài)旅游的范疇內(nèi)，需要政府和行業(yè)的宏觀調(diào)控，其責(zé)任也最為關(guān)鍵。生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開(kāi)發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。筆者從可持續(xù)發(fā)展的角度提出了生態(tài)旅游的四大實(shí)踐原則。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展 實(shí)踐原則

開(kāi)發(fā)一種”可持續(xù)發(fā)展”的旅游業(yè)形式，將經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)保護(hù)和社會(huì)效益三者結(jié)合起來(lái)，對(duì)于避免急功近利的發(fā)展模式具有重要意義。近二十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者們定義了生態(tài)旅游，并研究指出必須依照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重資源長(zhǎng)期培育生態(tài)旅游，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，倡導(dǎo)生態(tài)旅游的觀念。本文認(rèn)為，生態(tài)旅游實(shí)踐必須遵從以下原則。

一，有序開(kāi)發(fā)原則

許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證，評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開(kāi)發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索時(shí)，粗放式的開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)種種開(kāi)發(fā)，請(qǐng)保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。如：被譽(yù)為“童話世界”的九寨溝，如今，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水為每年降低6厘米～30厘米，只是黃龍還劃地一開(kāi)始退化，面色。如再不采取保護(hù)措施，這里的巖溶胡將會(huì)過(guò)早衰亡。更令人費(fèi)解的是有關(guān)部門為了大量攬客，在九寨溝內(nèi)大量建造賓館，嚴(yán)重破壞了景觀的自然氛圍。

做好旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開(kāi)發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，以便針對(duì)開(kāi)展旅游活動(dòng)所帶來(lái)的環(huán)境損害進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循適度地有序地分層次開(kāi)發(fā)的原則，不允許任何形式的有損自然的開(kāi)發(fā)行動(dòng)。每個(gè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美，對(duì)那些高投入、高污染、高消費(fèi)等刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目堅(jiān)決制止。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)可以在風(fēng)景區(qū)以外的廣大土地上進(jìn)行。即使是配合風(fēng)景區(qū)的旅游，其主要服務(wù)設(shè)施也完全可以在風(fēng)景區(qū)外圍建設(shè)。古今中外名山、風(fēng)景區(qū)和國(guó)家公園都是精神活動(dòng)的場(chǎng)所而非經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所。我國(guó)古代，五岳山下都設(shè)有“鎮(zhèn)”，“鎮(zhèn)”就是專門提供服務(wù)設(shè)施的。宋代規(guī)定泰山的外圍7里內(nèi)“禁樵采”。元代規(guī)定40里外的大山禁止砍柴，都是為了保護(hù)泰山。美國(guó)規(guī)定商業(yè)開(kāi)發(fā)要在國(guó)家公園以外的地方，其黃石國(guó)家公園自被發(fā)現(xiàn)建立后，不僅禁獵、禁伐，而且陸續(xù)遷走了居住其中的印第安土著。德國(guó)阿爾卑斯山國(guó)家公園的面積達(dá)300多平方公里，公園內(nèi)并無(wú)一條索道，若干條索道都是設(shè)在公園之外的。這些發(fā)揮功能區(qū)分、區(qū)內(nèi)觀景、區(qū)外經(jīng)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們可以借鑒。如將旅游設(shè)施建在山腳下，山上不修索道，這樣游人勢(shì)必在山腳下的賓館住宿，當(dāng)?shù)刭嵢∽∷拶M(fèi)和餐飲費(fèi)肯定高于索道費(fèi)，而且游人分散于各處，大大緩解了因乘索道造成的山頂過(guò)分擁擠。在可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)下，現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)，資金條件以及人們的環(huán)保意識(shí)還達(dá)不到維護(hù)生態(tài)平衡要求的情況下，必須將寶貴的生態(tài)資源留給子孫后代，而不是開(kāi)發(fā)殆盡。旅游區(qū)的環(huán)境容量問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)研究，在旅游區(qū)的環(huán)境容量未確定之前，必須控制旅游業(yè)的發(fā)展速度。對(duì)一些重點(diǎn)保護(hù)的景區(qū)，必須防止太多的游人進(jìn)入，即使是一般旅游區(qū)，也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人。因?yàn)?，環(huán)境容量是有限的，破壞容易修復(fù)難，一旦旅游超過(guò)了環(huán)境容量，造成了巨大的環(huán)境破壞，再來(lái)治理就十分困難，甚至是不可能的。

二，居民參與原則

游客與開(kāi)發(fā)區(qū)的聯(lián)系不可避免會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕蜕罘绞?，一定條件下可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平惡化和居民道德水準(zhǔn)下降。而立足于社區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)方式和決策制定則要求游客充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的生活方式，避免從事任何可能造成環(huán)境危害和威脅野生動(dòng)物生存的活動(dòng)，選擇有益于環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化相一致的旅游產(chǎn)品。

生態(tài)旅游提出伊始，就更為關(guān)注地方居民的利益，強(qiáng)調(diào)為地方居民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和工作機(jī)會(huì)。“利益”、“貢獻(xiàn)”這些字眼不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)。在決定資源是否被開(kāi)發(fā)、以何種形式開(kāi)發(fā)、旅游地如何管理等等問(wèn)題上，地方居民需要參與的是管理、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的全過(guò)程，而不是管理者決策、經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)好一個(gè)“產(chǎn)品”后，地方居民只是作為一個(gè)接受者的角色接受教育和培訓(xùn)，享用他們提供的工作機(jī)會(huì)。

在普查和提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的時(shí)候，可以采用居民代表聽(tīng)證會(huì)、抽樣調(diào)查等方式，全面了解居民的真實(shí)想法——居民的認(rèn)可應(yīng)該成為立項(xiàng)的先決條件;批準(zhǔn)立項(xiàng)后，可以成立地方居民旅游開(kāi)發(fā)委員會(huì)，或是選取一定代表加入開(kāi)發(fā)區(qū)的管理委員會(huì)，其目的就是確保對(duì)管理全過(guò)程的參與。這樣，一方面能夠全面保障地方居民的利益;另一方面，開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的征地、拆遷等矛盾也能較好地規(guī)避和處理。

從某種意義上講，生態(tài)旅游已經(jīng)不僅僅是一種旅游方式，牽涉到的是人與自然的復(fù)雜的系統(tǒng)。生態(tài)旅游資源與旅游者、地方居民、管理者和經(jīng)營(yíng)者是共生的，強(qiáng)調(diào)各要素之間的雙向關(guān)系，它們既相互制約也需要協(xié)同發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)立法、認(rèn)證、教育等不同手段來(lái)強(qiáng)化各方的責(zé)任感，深化各方的參與意識(shí)。成立相對(duì)獨(dú)立的管理部門來(lái)體現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保育原則，生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者有償使用旅游資源以全面體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)收益原則，生態(tài)旅游者有義務(wù)遵守特殊的旅游紀(jì)律，地方居民不僅有條件而且能積極投入開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程—各要素方的行為都需要約束，這樣才能確保生態(tài)旅游實(shí)踐的健康發(fā)展。

三，立法規(guī)范原則

美國(guó)政府規(guī)定，禁止在國(guó)家公園中建造豪華賓館，只允許設(shè)立簡(jiǎn)易的過(guò)夜設(shè)施，但保證安全和衛(wèi)生。美國(guó)國(guó)家公園的營(yíng)地一般設(shè)置在公園的邊緣或毗鄰的森林中，游客的垃圾自行分類后投入加蓋的鐵箱內(nèi)，食物殘?jiān)笸耆謇砀蓛?，防止野生?dòng)物翻拾，從而改變其生活習(xí)性。

新西蘭的《保護(hù)法》明確規(guī)定，必須提供與保護(hù)有關(guān)的資料為游客服務(wù)。為完成這個(gè)任務(wù)，新西蘭保護(hù)局特別重視游客中心、信息中心及國(guó)家公園內(nèi)標(biāo)示牌、解說(shuō)牌的建設(shè)，并大量出版相關(guān)的宣傳資料，提供服務(wù)信息。每一處旅館的大堂均有當(dāng)?shù)貒?guó)家公園免費(fèi)的宣傳品。同時(shí)國(guó)家公園在組織旅游活動(dòng)時(shí)，鼓勵(lì)游人參與自然、體驗(yàn)自然、了解自然，并不搞什么貴族式的“豪華游”。

鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。如增加對(duì)旅游的環(huán)境保護(hù)稅收，用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。地方政府和旅游有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，例如對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)，哪些部分可以開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)的規(guī)模、開(kāi)放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。又如規(guī)定哪些地區(qū)禁止帶火種，禁止狩獵和毀壞林木，禁止遺棄垃圾和生活用品。對(duì)違法侵害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。

四、教育先行原則

思想意識(shí)比法規(guī)更重要。我們?cè)诔珜?dǎo)生態(tài)旅游時(shí)，必須樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一的思想，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)裼^念。具體做法：

一是要通過(guò)立法，把對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及對(duì)策真正落實(shí)到每一個(gè)景點(diǎn)，并要求所有的旅游管理人員、導(dǎo)游都必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的生態(tài)教育，改變那種認(rèn)為“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)\"、\"旅游資源可再生\"的觀念以及對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境效應(yīng)評(píng)估認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，切實(shí)把旅游環(huán)境當(dāng)成旅游業(yè)的生命和形象。

二是把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國(guó)家教育計(jì)劃，在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)國(guó)情教育中增設(shè)這方面的教育內(nèi)容。使我們的子孫后代從小就開(kāi)始重視自然資源的持續(xù)利用，愛(ài)護(hù)自然景觀和人文景觀，保護(hù)野生動(dòng)物和植物，理解大自然、熱愛(ài)大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)成為青年的自覺(jué)行為和道德規(guī)范。

三是充分利用旅游這一生動(dòng)活潑的大學(xué)校，使生態(tài)旅游的全過(guò)程，成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的全過(guò)程。使旅游者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅、綠色的思考，體驗(yàn)大自然合諧、有序、“天人合一”的傳統(tǒng)文化，達(dá)到熱愛(ài)自然、師法自然，啟迪人生的目的。在大自然中接受生態(tài)教育和生態(tài)道德教育，使每一個(gè)人旅游者從自己做起，從每一件保護(hù)自然的小事做起。

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