關(guān)于電子商務(wù)若干關(guān)鍵問題的分析

[摘要] 本文首先討論了消費(fèi)者，接著分析了CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)﹑完善稅務(wù)管理制度，最后做了總結(jié)。具有深刻的理論意義和廣泛的實(shí)際應(yīng)用。

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 消費(fèi)者 CA認(rèn)證機(jī)構(gòu) 稅務(wù)管理 管理制度

一、引言

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)飛速增長。由于電子商務(wù)活動(dòng)具有全球性、虛擬性、交易參與者的多國性與流動(dòng)性和無紙化操作等特征，根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)作方式的需要而制定的稅收征管制度面臨著許多問題。全球已有3O多個(gè)國家或地區(qū)已經(jīng)或正在制定有關(guān)電子商務(wù)稅收征管方面的法律。我國現(xiàn)行稅收征管制度還不能適應(yīng)電子商務(wù)交易模式，從而使電子商務(wù)的稅收征管處于法律規(guī)范之外，這對(duì)我國的稅收主權(quán)和稅收利益帶來很大的不利。因此，我國應(yīng)盡快制訂出解決相關(guān)電子商務(wù)稅收征管問題的稅收政策、法規(guī)，對(duì)電子商務(wù)稅收征管進(jìn)行政策規(guī)范和制度約束。

二、消費(fèi)者

消費(fèi)者在電子商務(wù)中接受產(chǎn)品或服務(wù)。消費(fèi)者包括個(gè)體或企業(yè)。在B2C和C2C中消費(fèi)者指?jìng)€(gè)人；在B2B和C2B中消費(fèi)者指企業(yè)。消費(fèi)者也是接受電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)的主要對(duì)象，電子商務(wù)消費(fèi)者(特別是個(gè)體消費(fèi)者)信用等評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)信用體制建設(shè)具有積極意義。同時(shí)，消費(fèi)者(特別是個(gè)體消費(fèi)者)在電子商務(wù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，即表現(xiàn)為個(gè)體消費(fèi)者通常被動(dòng)地接受中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)。目前尚未形成一種雙向(個(gè)體消費(fèi)者與信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)間)信息溝通的電子商務(wù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。一些個(gè)體消費(fèi)者為謀求更高的電子商務(wù)交易利益，常常采取虛假交易和串謀交易的方式提高在現(xiàn)行電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的等級(jí)。這實(shí)際上影響和損害了遵守真實(shí)交易的個(gè)體消費(fèi)者的利益，也降低了電子商務(wù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的公正性。事實(shí)上，既要承認(rèn)個(gè)體消費(fèi)者在電子商務(wù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)中的相對(duì)弱勢(shì)地位的普遍性，又要從改革現(xiàn)代電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)制度人手避免產(chǎn)生一些謀求非法更高利益的個(gè)體消費(fèi)者的特殊性行為(如虛假交易和串謀交易)。

三、CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)

CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)是經(jīng)政府審核與授權(quán)直接實(shí)施電子商務(wù)信用的主要機(jī)構(gòu)。按照我國現(xiàn)行《電子商務(wù)CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)管理辦法》的規(guī)定，CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)為符合規(guī)定要求的中資企業(yè)。實(shí)際上，CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有了對(duì)外發(fā)布(簽發(fā))電子商務(wù)交易數(shù)字證書的公正權(quán)力，即相當(dāng)于擁有簽發(fā)電子商務(wù)用戶(包括企業(yè)與消費(fèi)者個(gè)人)數(shù)字身份證的權(quán)力。因此，CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有僅次于政府而強(qiáng)于其他電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)主體的優(yōu)勢(shì)。由于數(shù)字身份證是電子商務(wù)用戶從事電子商務(wù)交易的證件，所以，對(duì)數(shù)字身份證的簽發(fā)和管理顯得尤其重要。眾所周知，我國現(xiàn)行居民身份證是由公安部門統(tǒng)一簽發(fā)的，而按照現(xiàn)行CA認(rèn)證體系管理，數(shù)字身份證的簽發(fā)由不同類型的企業(yè)辦理，這是影響我國電子商務(wù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)公正性的重要因素之一。企業(yè)行為以經(jīng)濟(jì)效益最大化為根本目的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益出現(xiàn)沖突和矛盾時(shí)，企業(yè)的價(jià)值選擇通常是優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益；我國現(xiàn)行CA證書尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，給電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)及其公正性造成了一定的難度；更為嚴(yán)重的問題是，當(dāng)兩家及其以上的CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取客戶資源時(shí)，可能出現(xiàn)降低對(duì)客戶資料的審查要求，從而無法完全保證數(shù)字證書的真實(shí)有效。因此，從促進(jìn)電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)公正性和電子商務(wù)發(fā)展考慮，建議調(diào)整和修改CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)的單位類型。從現(xiàn)行的中資企業(yè)調(diào)整為政府或其授權(quán)的公益部門負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督CA認(rèn)證，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)CA認(rèn)證的具體實(shí)施工作。

四、完善稅務(wù)管理制度

首先，建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。納稅人從事電子商務(wù)交易業(yè)務(wù)的必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求填報(bào)有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)登記表，提交企業(yè)網(wǎng)址、電子郵箱地址，以及計(jì)算機(jī)密碼的備份等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人填報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在稅務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記，賦予納稅人電子商務(wù)稅務(wù)登記專用號(hào)碼，并要求納稅人將電子商務(wù)稅務(wù)登記號(hào)永久地展示在網(wǎng)站上，不得刪除。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并嚴(yán)格為納稅人做好保密工作。最好是建立一個(gè)密碼鑰匙管理系統(tǒng)。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件備案制度。對(duì)開展電子商務(wù)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)軟件備案制度。實(shí)行財(cái)務(wù)軟件備案制度，要求企業(yè)在使用財(cái)務(wù)軟件時(shí)，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供財(cái)務(wù)軟件的名稱、版本號(hào)、超級(jí)用戶名和密碼等信息，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后才能使用。最后，確立電子申報(bào)納稅方式。我國2002年頒布的稅收征管法實(shí)施細(xì)則已經(jīng)確立了數(shù)據(jù)電文申報(bào)方式，法律應(yīng)該進(jìn)一步明確電子申報(bào)的具體程序，使電子申報(bào)成為一種固定的申報(bào)形式。

五、總結(jié)

整體上來看，真正的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在中國還比較遙遠(yuǎn)，但市場(chǎng)需求和交易信息帶來的效應(yīng)已經(jīng)發(fā)揮了作用，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民因此受益。從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，建立中國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)BTOB增值網(wǎng)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是對(duì)信息流、物流、資金流的整合，如何系統(tǒng)地搭建和利用好這個(gè)平臺(tái)，讓農(nóng)村真正動(dòng)起來，正是其關(guān)鍵所在。

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