拓展訓練安全管理體系的構建與事故控制方法的探討

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，拓展訓練在十多年的時間內(nèi)得到了長足的發(fā)展。目前，國內(nèi)至少有2000家以上的公司在經(jīng)營戶外體驗式培訓項目。拓展訓練中出現(xiàn)人身意外傷害事故給我們帶來警示，加強對拓展活動的行業(yè)管理和監(jiān)管勢在必行，迫在眉睫。

一、安全管理在拓展訓練行業(yè)中的重要性

1.我國拓展訓練企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。自我規(guī)范，自我管理，很多培訓公司安全管理的流程與要求都是雷同，也就是網(wǎng)上互相粘貼，多存在與公司文件與網(wǎng)站宣傳上。具體的操作都是師傅帶徒弟的模式，在一家公司呆過幾天，自己開家公司就按剛學過的操作。其中有一部分是借用野外生存訓練和登山協(xié)會的操作流程。

2.安全管理工作成績。拓展訓練在中國的十二年歷史中取得了不少的成績，用百度、谷歌、雅虎、搜狐、阿里巴巴等中文搜索引擎能看到的相關事故，有4起，其中三起嚴格來講不屬于我們拓展訓練范疇，一起與拓展訓練的傷害事故是論壇上發(fā)出的的確屬于安全事故。因此，從總的方面來講我國拓展訓練安全工作是卓有成效的。

二、拓展訓練安全管理體系的建構

建立科學嚴格的安全管理體系是拓展訓練行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的保障，安全預防與管理水平的完善是拓展行業(yè)發(fā)展到一定水平的標志。

1.先進國家和地區(qū)拓展訓練安全管理的經(jīng)驗。“Outward Bound Internation”(簡稱OBI)將學員安全成為培訓的第一個優(yōu)先。OBI已經(jīng)設計成為全世界減少意外事件和事件的可能性的自動的安全程序，在戶外的教育業(yè)中造就了一份無與倫比的安全記錄。

2.我國拓展訓練安全管理

(1)主要法令法規(guī)。目前為止我國拓展訓練，乃至整個戶外教育業(yè)都沒有嚴格的安全管理法令法規(guī)。很多戶外培訓網(wǎng)站上所提供的法令法規(guī)都是體育法以及旅游等法令，至今為止還沒有出現(xiàn)針對戶外體驗式培訓行業(yè)的國家甚至是行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一法令法規(guī)。

(2)安全管理特色。拓展訓練的對象是人，整個項目的設計都是針對人。因此拓展訓練的安全管理其實就是學員與培訓環(huán)境(天氣、地面等自然環(huán)境)、學員與物(安全帶、保險繩等保護設備)和學員與培訓師(項目的監(jiān)控)三者關系的控制。

(3)我國訓練安全管理制度的主要問題。在沒有形成完善的安全管理制度之前，主要的問題就是沒有統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系和與之配套的監(jiān)督機制。很多公司的拓展訓練安全管理制度都停留在形式上，主要依托各公司內(nèi)部自律與培訓師臨場的控制水平。

三、我國與先進國家體驗式培訓安全管理的差異分析

1.培訓安全檢查制度。國外有嚴格的安全檢查制度， OBI組織要求所有成員學校一年兩次安全檢查，并上交檢查報告。具體實施情況見表：

根據(jù)筆者的調(diào)查，我國目前大多數(shù)公司的安全檢查都是以年為單位，而且檢查的重點也僅僅放在高空項目的保護設備方面。

(1)培訓安全檢查機構。目前為止，我國還沒有出現(xiàn)過正規(guī)的拓展訓練安全檢查機構，行業(yè)之間的安全管理的研討也剛剛起步。而國外專業(yè)培訓安全檢查機構在1998年就開始建立， OBI1998年度總會在Krochlendorff舉行，會議提出的檢查機構成員的組成、檢查的內(nèi)容和其他的操作議題得到董事會會議核準。

(2)培訓安全檢查人員的權限。在我國安全裝備的更換與否保護人員是沒有決策權的，重要看經(jīng)營管理者自己的感性判斷，而國外器材的更換決策權在安全的檢查人員。

(3)培訓安全檢查方式。安全檢查的方式體現(xiàn)了安全管理的水準。目前我國還大多停留在目測與經(jīng)驗的檢查層面。而國外卻要詳細的檢查指標，每項檢查都要有記錄，檢查完畢后要書寫全面細致的檢查報告。

(4)培訓安全檢查重點。國內(nèi)安全檢查重點主要是對保護裝備的檢查，國外除了高空保護裝備外，還對設施，培訓環(huán)境，以及新開設的課程安全進行嚴格檢查。

(5)培訓安全檢查程序。我國目前大多數(shù)公司大多是公司自己確定檢查程序，很多公司根本就沒有檢查程序。國外安全檢查首先所有成員學校按OBI組織統(tǒng)一的檢查內(nèi)容自查，OBI組織間隔兩年派專門的專家進行復查，并向總部提交檢查報告。

(6)培訓安全法律責任。從網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前由于拓展訓練引起的法律糾紛最后都是由拓展訓練公司法人代表承擔法律后果。國外由于有嚴格的安全管理體系，OBI組織創(chuàng)造了完美的戶外教育業(yè)記錄，因此也沒有發(fā)現(xiàn)有關OBI學校由于培訓引起的法律糾紛，具體的安全法律責任如何追究也就無從考證。

2.培訓安全組織機構。結構決定功能。沒有強有力的組織結構很難保障拓展訓練的真正安全，建立拓展訓練安全組織結構是安全體系的重要組成部分。國外各級都有明確的安全管理組織機構，我國只有少數(shù)幾家大型的拓展訓練機構有這個組織。

(1)安全組織。拓展訓練機構必須建立起切實可行的安全管理組織機構，從而對拓展訓練的各個環(huán)節(jié)進行安全控制。

(2)安全組織條件。成立拓展訓練安全管理組織，需要聘請有經(jīng)驗和責任心的行業(yè)專家，需要定期提供拓展訓練日志，定期安排安全檢查。

(3)安全組織職責。負責拓展訓練項目的安全評估、參加者危險接受程度評價、訓練器材與設施的安全評估以及安全訓練程序的設計。

四、加強我國拓展訓練行業(yè)安全管理的對策

1.管理部門應加強工作。拓展訓練等一些列戶外體驗式教育已經(jīng)在我國廣泛開展，參與人數(shù)逐年增加，根據(jù)不完全統(tǒng)計全國參加拓展訓練的已達數(shù)百萬人次。參訓人員涉及政府、企業(yè)、學校等各行業(yè)，因此拓展訓練已經(jīng)成為人們普遍接受的教育方式，有關管理部門應加強行業(yè)的監(jiān)管。

(1)完善執(zhí)法監(jiān)督管理機構，加大培訓安全執(zhí)法檢查力度。國家有關部門應該成立專門的戶外教育監(jiān)督管理機構，不斷加大對拓展訓練行業(yè)安全培訓檢查的執(zhí)法力度。力爭早日形成有法可依、執(zhí)法必嚴的拓展訓練安全管理機制。

(2)建立并完善拓展訓練安全生產(chǎn)的法規(guī)建設。我們可以借這次人眾人教育機構舉辦的這次拓展訓練安全管理探討活動為契機建立拓展訓練安全管理的法規(guī)，并安排專人進行后期的更新與完善。

(3)增加拓展訓練安全培訓科技含量，積極開展拓展訓練安全技術研究。拓展訓練相對于傳統(tǒng)的教育模式，對于安全有更大的挑戰(zhàn)。拓展訓練作為一種在全球被驗證過的良好教育模式，應該加強對拓展訓練安全培訓的科技含量，大力開展安全技術研究工作。

(4)建立國家體驗式培訓(拓展訓練)安全工程師注冊制度。國家可以設立體驗式培訓(包括拓展訓練)安全工程師注冊制度。凡從事等體驗式培訓(包括拓展訓練)的培訓機構必須有擁有安全工程師資格的人員放可從事經(jīng)營活動。

2.安全操作教育

(1)關于管理層的安全教育。由于培訓師的水平與經(jīng)驗不一，價格也就不一樣。很多培訓機構喜歡聘用沒有經(jīng)驗的新手，帶來了一些安全事故的發(fā)生。因此作為管理層應該站在行業(yè)發(fā)展的高度對待安全問題，對拓展訓練的設施、裝備、培訓師、培訓課程的安全應放在“營銷”的前面作為第一位。

(2)關于培訓層的安全教育。培訓師作為拓展訓練的具體執(zhí)行者是安全管理的重要環(huán)節(jié)，培訓師的安全操作的追求應該永無止境，只要還想做培訓師，就一刻不能放松學習，養(yǎng)成寫培訓日志的習慣，認真探討行業(yè)規(guī)范，嚴格按行業(yè)規(guī)范操作。

(3)關于基地管理人員的安全教育?，F(xiàn)有很多培訓機構都聘用了專門的高空地面保護人員，他們的安全意識與教育也需要提高到行業(yè)發(fā)展的層面，提高他們的技術水平、責任意識以及安全管理能力，是保障拓展訓練安全又一關鍵因素。

(4)關于參訓者的安全教育。即使最好的培訓公司也無法承諾無安全事故，但根據(jù)國際上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，戶外體驗式培訓的傷害率遠遠低于一般運動。只要選擇的是專業(yè)的培訓機構，對拓展訓練的危險有一定的了解，可大大減少這方面的顧慮。①對參加者的安全教育在于教會他們?nèi)绾芜x擇專業(yè)的培訓機構從而回避風險。②對參訓者也應該進行拓展訓練中風險因素的接受程度評估，沒有一點危險感覺就不可能有高峰體驗，因此對參訓者進行安全的教育也很有必要性。③在培訓期間參訓者的行為自控也很重要，很多培訓事故的發(fā)生就是參訓者沒有培訓師許可的情況下私自活動發(fā)生的。④拓展訓練作為體驗式的培訓需要大量的身體活動，應向參訓者說明的熱身的重要性。如果不做熱身活動就進行訓練，就可能會發(fā)生肌肉拉傷、關節(jié)扭傷等損傷事故。

3.意外傷害保險制度

建立拓展訓練意外傷害保險制度有利于降低風險，提高拓展訓練機構的風險抵御能力。

(1)實施人身意外傷害保險促進行業(yè)安全操作責任制的健全通過保險業(yè)的加入，促進拓展訓練過程中安全問題的責任界定，促進行業(yè)安全操作責任制的健全。

(2)實施人身意外傷害保險，使事故統(tǒng)計上報制度得以落實。通過實施人身意外傷害保險可以讓每次拓展訓練中出現(xiàn)的事故得以上報，為行業(yè)內(nèi)部提供有意的借鑒。

(3)實施意外傷害保險有利于落實降低企業(yè)經(jīng)營風險。保險業(yè)的宗旨就是風險共擔，通過實施意外傷害保險降低企業(yè)經(jīng)營風險。