淺析國際米價的上漲及中國之應(yīng)對策略

[摘要] 2008年以來，國際市場大米價格不斷上揚(yáng)，本文將對米價不斷上漲的原因進(jìn)行初步探究，并結(jié)合當(dāng)前中國的大米市場現(xiàn)狀，分析中國應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對策略。

[關(guān)鍵詞] 米價上漲 中國策略

一、國際米價上漲概述

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告，世界糧食價格指數(shù)2006年上漲9%，而2007年則上漲40%。進(jìn)入2008年，世界糧食市場至今未見有回調(diào)跡象。作為全球大米價格基準(zhǔn)的泰國大米報(bào)價27日從每噸580美元漲到了每噸760美元，漲幅超過了30%，達(dá)到了20年來的最高點(diǎn)。而全球大米庫存卻降至1984年以來的最低點(diǎn)，為7210萬公噸。泰國米價的大漲加劇了全球糧食價格上漲，國際米價不斷上揚(yáng)。

二、國際米價上漲原因分析

1.供給量減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于全球性溫室效應(yīng)和工農(nóng)業(yè)用水的增加，全球有20%的耕地正在鹽堿化，同時地下水位下降導(dǎo)致土壤的生產(chǎn)力下降。因此，在糧食的生產(chǎn)力不能提高的情況下，世界糧食的產(chǎn)量不排除下降的可能性。在重要的農(nóng)產(chǎn)品種植和出口國澳大利亞，經(jīng)歷了連續(xù)兩年的干旱天氣，使該國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到了嚴(yán)重影響，并宣布可能要從國外進(jìn)口飼料和糧食。糧食出口量居世界第四的歐盟，今年也因澇災(zāi)影響了糧食生產(chǎn)。中國南方2008年初經(jīng)歷的雨雪和冰凍天氣，對糧食的生產(chǎn)也產(chǎn)生了不同程度的影響。

作為全球一半人口的日常主食，大米的安全供應(yīng)涉及國計(jì)民生。由于氣候和其他原因造成的大米減產(chǎn)，使得大米的主要出口國紛紛限制大米出口或調(diào)高出口價格，以維持國內(nèi)大米價格穩(wěn)定。越南大米的出口量減少了22%；印度將出口大米的最低價格大幅調(diào)高近五成；柬埔寨27日公布了大米出口禁令；泰國大米出口量減少，同時價格提高。

2.需求量增加。隨著技術(shù)的發(fā)展和原油價格的高漲，世界范圍內(nèi)正在掀起糧食能源化的浪潮，作為世界農(nóng)業(yè)出口大國的巴西把35％的玉米用來提煉乙醇；美國27％的玉米也用來提煉乙醇。美國的《新能源法案》將大幅度增加生物能源的使用量，到2022年將達(dá)到360億加侖。

雖然糧食能源化消耗的是玉米，但玉米的需求使原來種植水稻的耕地被用于玉米種植，加劇了水稻耕地的進(jìn)一步短缺，從而減少大米的供給，由于人們的消費(fèi)習(xí)慣在短時間內(nèi)不會輕易改變，即對大米的需求近乎是剛性的，在世界人口不斷增長的情況下，大米的供求關(guān)系會日益緊張，最終導(dǎo)致大米的價格的上漲。

三、我國大米市場供應(yīng)現(xiàn)狀

1.價格基本穩(wěn)定，局部出現(xiàn)上漲。2008年4月6日市場監(jiān)測顯示：國內(nèi)大米重要產(chǎn)地東北價格整體平穩(wěn)，局部波動，黑龍江、吉林等地10公斤袋裝大米價格基本為3500元每噸，基本持平；京津地區(qū)，東北米批發(fā)價2880元每噸，回落20元每噸。黃淮地區(qū)，張家口東北大米批發(fā)價格2880元每噸，回落20元每噸。南部地區(qū)，福建福州東北大米批發(fā)價格為2800元每噸，上揚(yáng)40元每噸。

但近來中國香港特區(qū)米價暴漲，市民搶購，東莞大米批發(fā)價全線上漲，進(jìn)口香米漲幅20%，國產(chǎn)大米平均漲5%。但是廣東省糧價總體平穩(wěn)，目前全省國產(chǎn)大米供應(yīng)正常，貨源穩(wěn)定，進(jìn)口米略有上漲，但對大米市場價格影響不大。

2.水稻種植減少，警惕潛在危機(jī)。在中國南方很多本季應(yīng)該開始種植早稻的地區(qū)，由于農(nóng)資成本上升，農(nóng)民種糧意愿正在持續(xù)降低。湖南省農(nóng)業(yè)廳糧油處的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該省今年農(nóng)耕成本同比上漲40%～50%。且水稻雙季改單季的面積連年擴(kuò)大，并成為一種趨勢。因此在這種情況下，我國必須謹(jǐn)慎對待全球米價上漲和國內(nèi)水稻種植面積減少的雙重壓力。

四、我國應(yīng)對米價上漲的策略分析

1.實(shí)行大米最低收購價政策。實(shí)行大米最低收購價政策，可以保障農(nóng)民的收益，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民種糧的熱情，保障大米的供應(yīng)。但是最低收購價容易致使市場上預(yù)期糧價走高，有加速價格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為解決的方法是建立長期的米價穩(wěn)定計(jì)劃，當(dāng)米價低于一定價格時，由政府按最低價格收購，保護(hù)稻農(nóng)利益；當(dāng)米價上漲幅度較大時，由政府拋售低價時收購的庫存，穩(wěn)定價格，保障人民生活。這種方法可以使得米價維持在一個相對穩(wěn)定的范圍內(nèi)，既顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入，又顧及居民利益。

2.限制出口。通過取消大米出口退稅，征收出口關(guān)稅，以及實(shí)施出口配額管理等措施都可以限制大米的出口數(shù)量，從而保證國內(nèi)市場供應(yīng)，穩(wěn)定米價水平。中國政府從2007年年底開始頻頻出臺糧食出口調(diào)控政策。去年12月20日，中國取消了糧食及其制粉出口退稅；當(dāng)年12月30日，財(cái)政部宣布今年全年對57種糧食和制粉征收出口暫定關(guān)稅；今年1月1日，商務(wù)部也對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行了出口配額許可證管理。

3.加大“三農(nóng)”財(cái)政支出。政府要大幅度增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等，用以降低農(nóng)民種糧成本，增加種糧收益，進(jìn)而加大種糧積極性。同時進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)和林業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。針對氣候異常的現(xiàn)象，要重點(diǎn)支持和提高防災(zāi)減災(zāi)的工程，以及抗災(zāi)能力建設(shè)，避免由于氣候原因造成包括大米在內(nèi)的糧食供應(yīng)的大幅度下降。

4.建立信息平臺。由于信息的不透明引發(fā)價格上漲的傳言，造成商戶囤積居奇，消費(fèi)者爭搶購買。這是米價上揚(yáng)的助推器，并會造成市場秩序的混亂。所以，相關(guān)部門應(yīng)建立信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布物價及供求相關(guān)信息，穩(wěn)定市場秩序。并通過發(fā)揮價格的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，同時為商家發(fā)布正確的市場信息，引導(dǎo)商家的合理經(jīng)營。

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