關(guān)于國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)適應(yīng)企業(yè)深化改革要求的探討

[摘要] 國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)適應(yīng)企業(yè)深化改革的要求，關(guān)鍵是要還國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)給國(guó)有企業(yè)，改變統(tǒng)計(jì)附屬于政府部門(mén)的體制。理順國(guó)家統(tǒng)計(jì)與國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè) 統(tǒng)計(jì)工作 企業(yè)改革

一、國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的歸屬

國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)本來(lái)是國(guó)有企業(yè)管理的一個(gè)職能部門(mén)，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員是國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍的組成部分，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的工資及統(tǒng)計(jì)工作的一切經(jīng)費(fèi)均由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)理應(yīng)屬于國(guó)有企業(yè)。但是，幾十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)卻成了政府部門(mén)的附屬。在服務(wù)方向上，作為國(guó)有企業(yè)管理職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。同時(shí)，按照統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，向國(guó)家提供必要的統(tǒng)計(jì)資料。但是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)主要是為上級(jí)服務(wù)，成年累月忙于編報(bào)上級(jí)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，檢查監(jiān)督國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行情況。以致現(xiàn)在，企業(yè)里的每一個(gè)職工都在為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員只在企業(yè)拿錢(qián)，卻很少為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，長(zhǎng)期以來(lái)片面考核國(guó)有企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性，以及完成上級(jí)布置的其他統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的情況，而對(duì)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的情況很少過(guò)問(wèn)。

二、附屬體制的弊端

1.國(guó)有企業(yè)出人、出錢(qián)，主要為上級(jí)服務(wù)，很少為本國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)有企業(yè)認(rèn)為是一種額外負(fù)擔(dān)。因此，不愿意加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量。這是國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)不被重視，統(tǒng)計(jì)力量薄弱的一個(gè)重要原因。

2.國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)單純忙于應(yīng)付上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)的作用未能充分發(fā)揮，所以國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的地位不高。這也妨礙了國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高。

3國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。這就要求統(tǒng)計(jì)充分發(fā)揮信息庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，為科學(xué)決策提供依據(jù)，然而，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)由于受附屬體制的束縛，仍然忙于編報(bào)表，無(wú)力參與國(guó)有企業(yè)決策，與國(guó)有企業(yè)深化改革的形勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。盡管早已提出國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)要為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，但上級(jí)要求國(guó)有企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)沒(méi)減少。

三、形成附屬體制的根源

國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)成為政府部門(mén)的附屬這一體制是怎樣形成的呢?其根源是過(guò)度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，政企不分，整個(gè)國(guó)有企業(yè)都是政府部門(mén)的附屬，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)當(dāng)然也就成為政府部門(mén)的附屬了。同時(shí)，在過(guò)度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃管的多，管的細(xì)，自然也要求統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)、快、細(xì)、全，于是，繁重的編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作，就成了國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要任務(wù)。

四、正確確立國(guó)家統(tǒng)計(jì)與國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系

當(dāng)前，對(duì)國(guó)有企業(yè)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給國(guó)有企業(yè)，理順國(guó)有企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的關(guān)系，以轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在統(tǒng)計(jì)上，也必須還國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)給國(guó)有企業(yè)，理順國(guó)家統(tǒng)計(jì)與國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的積極性。

1.精簡(jiǎn)報(bào)表，讓國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)把主要精力放在為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)上?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，多是在過(guò)度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制下制定的。那時(shí)計(jì)劃項(xiàng)目多，為了制定計(jì)劃和檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，規(guī)定由國(guó)有企業(yè)填報(bào)大量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。現(xiàn)在計(jì)劃項(xiàng)目大大減少，統(tǒng)計(jì)報(bào)表仍沒(méi)有精簡(jiǎn)下來(lái)，造成許多無(wú)效勞動(dòng)。政府部門(mén)要求國(guó)有企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，只應(yīng)該是宏觀控制和宏觀決策所需要的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)于微觀管理所需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)由國(guó)有企業(yè)自主安排。

2.國(guó)有企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，向政府部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)資料，保證完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)任務(wù)，同時(shí)，政府部門(mén)也應(yīng)無(wú)償?shù)叵驀?guó)有企業(yè)反饋相應(yīng)的統(tǒng)汁資料。政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)如果需要對(duì)方提供更多的信息，則應(yīng)實(shí)行有償服務(wù)。

3.對(duì)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)該規(guī)定全面的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考核完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)任務(wù)的情況，也要考核為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的情況。只顧一方面，而忽視另一方面的國(guó)有企業(yè)，不能評(píng)為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。

五、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)

1.思想建設(shè)。國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要更新觀念，首先確立企業(yè)統(tǒng)計(jì)既要完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)任務(wù)，又要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的理念，明確企業(yè)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)管理的一個(gè)重要職能部門(mén)，應(yīng)該為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；其次，確立統(tǒng)計(jì)應(yīng)該開(kāi)發(fā)智力的觀念，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)不是單純編制報(bào)表，而應(yīng)該成為國(guó)有企業(yè)的信息庫(kù)、思想庫(kù)、智囊團(tuán)。

2.組織建設(shè)。在附屬體制下，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的路越走越窄，許多國(guó)有企業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)被取消，工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)只搞生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，商品流通企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)只搞商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)無(wú)法進(jìn)行綜合分析。為了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)深化改革的要求，必須建立健全國(guó)有企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)，充實(shí)具有參與決策水平的統(tǒng)計(jì)人員，使國(guó)有企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)成為國(guó)有企業(yè)的情息中心，成為參與國(guó)有企業(yè)決策的智囊機(jī)構(gòu)。

3.制度建設(shè)。首先，根據(jù)國(guó)家和國(guó)有企業(yè)的需要，以及實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度；其次，規(guī)定搜集企業(yè)外部有關(guān)信息資料的內(nèi)容和方法；再次，規(guī)定企業(yè)哪些方面的決策要由企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出決策方案，并進(jìn)行可行性論證。

4.統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)最根本的是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)未能參與國(guó)有企業(yè)決策，統(tǒng)計(jì)人員參與決策的能力普遍不高。因此，必須努力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。要大批引進(jìn)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，尤其是參與決策方面的崗位培訓(xùn)，盡快提高國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)國(guó)有企業(yè)深化改革以及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的需要。

參考文獻(xiàn):

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