反傾銷應(yīng)訴中的環(huán)境約束分析

[摘要] 自2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，國外對我國的企業(yè)反傾銷調(diào)查層出不窮，截至2006年，我國已經(jīng)連續(xù)12年成為遭受反傾銷最多的國家。應(yīng)對反傾銷調(diào)查成為我國出口企業(yè)面臨的亟待解決的問題，本文從反傾銷應(yīng)訴的環(huán)境約束出發(fā)，分析了我國反傾銷應(yīng)訴所處的經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、管理環(huán)境、文化科技環(huán)境的特征及對我國反傾銷應(yīng)訴的影響，提出了優(yōu)化我國反傾銷應(yīng)訴環(huán)境的對策。

[關(guān)鍵詞 ]反傾銷應(yīng)訴 環(huán)境約束 環(huán)境優(yōu)化

一、我國反傾銷應(yīng)訴的環(huán)境約束及影響分析

1.國外經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境影響反傾銷應(yīng)訴的運行機制、工作內(nèi)容及范圍等有關(guān)方面。20世紀90年代以來，中國的進出口貿(mào)易總額增長迅速，成為世界貿(mào)易大國。但隨著烏拉圭回合結(jié)束和WTO的成立，世界各國關(guān)稅逐步降低，傳統(tǒng)貿(mào)易保護工具不再適應(yīng)。與此同時，全球經(jīng)濟的不景氣和一些國家的經(jīng)濟衰退，以及世界經(jīng)濟區(qū)域性組織進程的不斷加快，使得各國貿(mào)易保護主義抬頭。美國等國近年來不斷擴大的反傾銷調(diào)查范圍，提高反傾銷的稅率，使用反傾銷來作為保護本國國內(nèi)工業(yè)的合法手段。我國如此激烈的國際貿(mào)易現(xiàn)狀對反傾銷應(yīng)訴環(huán)境研究提出了迫切的要求。

2.國內(nèi)外的法律環(huán)境與制度環(huán)境。美國以及歐盟是對我國提起反傾銷訴訟最多的國家，他們提起訴訟的依據(jù)就是國際反傾銷法及各國的反傾銷法規(guī)，這些構(gòu)成我國反傾銷應(yīng)訴的外部法律環(huán)境。

在1999年11月15日中美兩國達成的關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議中，包括了把中國當作非市場經(jīng)濟國家的“反傾銷和反補貼條款”和“特殊保障條款”，這兩條在中國入世后的15年以及12年內(nèi)將長期有效。這樣的嚴苛條款造成中國企業(yè)在反傾銷訴訟中的法律環(huán)境障礙。歐盟在其《歐盟反傾銷基本法》中允許中國出口企業(yè)在滿足一定條件后申請有條件市場經(jīng)濟地位。這些條件包括：企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況不發(fā)生重大扭曲；企業(yè)對價格成本和輸入的決策是依據(jù)市場信號做出的，不事實上存在政府的重大干預(yù)；企業(yè)有一套而且符合國際會計準則的清楚的會計賬目，該帳目按照國際會計標準，被獨立審計，并適用于所有目的等。由此可見，美國歐盟等國的市場經(jīng)濟標準及其在反傾銷中適用的替代國方法帶有維護發(fā)達國家利益的明顯痕跡，具有很強的針對性，使我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中提供的會計信息的被采納程度極低，進而導(dǎo)致在應(yīng)訴中獲勝的幾率很低。

判斷一國或地區(qū)的產(chǎn)品是否有傾銷的行為，重要的一項標準是該國的會計準則是否能夠滿足反傾銷調(diào)查的要求，因此我國的企業(yè)會計準則、會計制度便構(gòu)成影響我國反傾銷應(yīng)訴會計的內(nèi)部法律環(huán)境。隨著我國會計準則質(zhì)量的提高，使我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中提供的會計信息的質(zhì)量更高，規(guī)范化程度也更高。

3.企業(yè)內(nèi)部管理會計環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部管理會計環(huán)境影響反傾銷應(yīng)訴提供會計信息的可信度以及應(yīng)訴的效率。我國企業(yè)頻頻遭受反傾銷調(diào)查的內(nèi)部原因是管理會計應(yīng)用不到位。一些出口企業(yè)在其經(jīng)營管理過程中應(yīng)用管理會計，但大多是些初級工作，只是做一些簡單的分析，如財務(wù)分析、利潤分析、固定資產(chǎn)分析等。而采用“成本性態(tài)分析法”、“本、量、利”分析法、邊際分析法、“成本效益分析法和折現(xiàn)的現(xiàn)金流量法”等現(xiàn)代科學的管理會計方法，用于促進整個企業(yè)經(jīng)濟效益增長的分析，則瘳瘳無幾。因此我國出口企業(yè)存在很難適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求的癥狀，也因此使得他們更加難以應(yīng)對國外愈演愈烈的反傾銷攻勢。另外，我國企業(yè)在實行管理會計時往往以傳統(tǒng)的管理會計理論作為指導(dǎo)，只注重戰(zhàn)術(shù)性的問題，而忽略了對全局長期戰(zhàn)略性研究。因此使我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時，不僅不能準確地提供有關(guān)內(nèi)部實行管理會計及成本會計的調(diào)查報告，而且也影響在應(yīng)訴過程中效率。

4.社會文化科技環(huán)境。對于眾多的反傾銷訴訟，中國企業(yè)從心理上來說怕打官司，中國人向來有“家丑不外揚”的傳統(tǒng)觀念，認為參與反傾銷應(yīng)訴是一件不光彩的事情，擔心反傾銷應(yīng)訴會影響企業(yè)形象。所以，很多企業(yè)在面對反傾銷起訴時，往往選擇逃避，存在等、靠、要的思想，不愿出錢打官司，都想“搭便車”，不能及時、有效地應(yīng)訴，導(dǎo)致最后被征收高額反傾銷稅。

我國目前具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品的附加值低，出口企業(yè)主要采取低價出口策略。事實上， 隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也會大大提高。同時，在資金技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)在發(fā)展中必須重視推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。才能使自己在國際貿(mào)易舞臺上爭取主動地位，避免傾銷的起訴。

二、我國優(yōu)化反傾銷應(yīng)訴環(huán)境的對策

1.經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化措施。國際貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化方面，政府間可以就存在的貿(mào)易摩擦進行雙邊及多邊的磋商，通過制定雙邊及多邊條約來規(guī)范相互間的反傾銷調(diào)查問題，消除歧視性做法，尤其在“非市場經(jīng)濟地位”問題上建立和完善以法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段性結(jié)合的價格管理體制。

2.法律環(huán)境的優(yōu)化政策。我們應(yīng)加大對WTO規(guī)則中反傾銷協(xié)議、各國反傾銷的相關(guān)法規(guī)的認識深度，研究借鑒其他國家在應(yīng)訴反傾銷過程中的經(jīng)驗，積極參與國際準則及貿(mào)易規(guī)則的修訂，爭取發(fā)言權(quán)，維護我國利益。

3.企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境的優(yōu)化建議。實施有效的管理會計方式，實施科學成本性態(tài)分析，使出口企業(yè)成本核算帶有反傾銷的導(dǎo)向（孫錚，劉浩，2005）；設(shè)計并完善有助于企業(yè)應(yīng)對反傾銷的內(nèi)部控制制度，建立健全各種財務(wù)制度，為應(yīng)訴反傾銷打下良好的基礎(chǔ)。

4.文化科技環(huán)境的優(yōu)化對策

我國企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加強法律意識，利用反傾銷法規(guī)規(guī)避風險，遇到反傾銷起訴時，積極應(yīng)訴，爭取應(yīng)當權(quán)益；我國出口企業(yè)應(yīng)不斷提高本企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高技術(shù)層次，開發(fā)并建立有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品系列。

參考文獻：

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