經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新思維

珠三角、長(zhǎng)三角必須自我超越，打破舊模式，才能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其中，廣東在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的全新思維、浙江在中小企業(yè)金融上的拓展都值得重視。

破產(chǎn)，恐慌，救市，大跌大漲，中秋之后，各種元素扭結(jié)在一起，構(gòu)成了五色雜陳的經(jīng)濟(jì)畫卷。產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也是其中一抹底色。受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩所累，中國(guó)出口增長(zhǎng)乏力，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1～8月全國(guó)外貿(mào)順差累計(jì)1519.9億美元，同比下降6.2％，凈減少100.8億美元。而受此沖擊至深的，是競(jìng)爭(zhēng)乏力的代工型、配套型中小企業(yè)。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司的統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國(guó)有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。它們遠(yuǎn)離金融、難得貸款，卻為萬里之外的美國(guó)金融界海嘯卷起的波濤所淹沒。

大批企業(yè)倒閉，引起媒體廣泛的關(guān)注，本刊8月號(hào)也刊登了陶冬撰寫的專欄文章《廣東須防產(chǎn)業(yè)空心化》。不料此文引起軒然大波，8月29日，隸屬南方報(bào)系的《南方都市報(bào)》以3個(gè)版的篇幅刊文反駁，指“陶冬此言差矣”，并稱其“盛世危言令人想起2000年前后那場(chǎng)妖魔化珠三角的運(yùn)動(dòng)”。事實(shí)上，企業(yè)倒閉的問題不獨(dú)出現(xiàn)在珠三角，也困擾著長(zhǎng)三角的江浙、環(huán)渤海的山東等省。東部沿海地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭，企業(yè)困境也是國(guó)務(wù)院與地方政府密集調(diào)研的重點(diǎn)，在改革開放30周年之際，剖析當(dāng)前企業(yè)困難的根源與對(duì)策，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡與未來，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)無疑有所裨益。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從成長(zhǎng)煩惱到生存危機(jī)

6.7萬家企業(yè)的倒閉，與史上最深重的金融危機(jī)息息相關(guān)，也意味著價(jià)值鏈低端企業(yè)基于廉價(jià)資源的盈利模式走向終結(jié)。事實(shí)上，對(duì)這一盈利模式局限性的認(rèn)識(shí)，并非始于今日，上世紀(jì)90年代中期，深圳針對(duì)是否遷出港資三來一補(bǔ)企業(yè)、轉(zhuǎn)向大型企業(yè)和高科技項(xiàng)目就爆發(fā)過爭(zhēng)論。承接部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東莞由此開始起飛，并在此后更加迅猛的全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中更趨繁榮，形成了“東莞堵車，全球缺貨”的影響力。廣深高速通車的十多年來，每見路旁徹夜通明的燈火，都能感受這片世界工廠充滿活力的心跳。

2001年前后，一些臺(tái)資IT制造企業(yè)又開始向蘇州、昆山等地轉(zhuǎn)移。所謂“妖魔化珠三角運(yùn)動(dòng)”，正在這一背景下展開，其時(shí)有言論據(jù)此認(rèn)為珠三角正在喪失競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí)，珠三角、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)模式差異不大，各地政府也均把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)“制造”為“創(chuàng)造”作為目標(biāo)，而對(duì)不愿犧牲短期利益的企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)只是成長(zhǎng)的煩惱，怎料在外部環(huán)境迅速變化后，卻演變成措手不及的生存危機(jī)。企業(yè)歇業(yè)，受影響的還有物流、房地產(chǎn)、餐飲、酒店、人才招聘等服務(wù)業(yè)。以中小企業(yè)為主要客戶的阿里巴巴，也由董事局主席馬云發(fā)出郵件呼吁“我們準(zhǔn)備過冬吧”。在東莞，一些本地村民的土地紅利則面臨遞減。

目前經(jīng)營(yíng)難以為繼的，主要是一部分代工企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈上的配套廠商。代工企業(yè)由于成本上升、采購(gòu)商訂單轉(zhuǎn)移而受到?jīng)_擊，配套廠商除成本因素外，還因一些臺(tái)企、外企在成本壓力下將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向內(nèi)地或越南、自己無力追隨而無奈關(guān)張。一些全球品牌的服飾店里，從前占大部分的中國(guó)制造中如今多了越南、土耳其、印度、巴基斯坦或泰國(guó)制造的標(biāo)牌。譬如鞋業(yè)，一半運(yùn)動(dòng)鞋在中國(guó)生產(chǎn)的阿迪達(dá)斯明確表示減少在華生產(chǎn)比重，其樂(Clarks)、耐克等也增加了在東南亞的生產(chǎn)線，與此相應(yīng)，是國(guó)內(nèi)大批中小鞋企生計(jì)維艱甚至關(guān)門。類似現(xiàn)象也出現(xiàn)在紡織服裝、家具、玩具等行業(yè)。

轉(zhuǎn)型新思維：從內(nèi)部遷移到走向全球

東南沿海地區(qū)作為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受益者，如今，面對(duì)生產(chǎn)成本提高、產(chǎn)業(yè)繼續(xù)遷移，難免陣痛。同樣的道路，中國(guó)臺(tái)灣、香港和新加坡當(dāng)年也曾經(jīng)歷。因此，9月3日，廣東省委書記汪洋率團(tuán)出訪印尼、馬來西亞、越南、新加坡等東盟四國(guó)，學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，兼招商引資、為企業(yè)“走出去”探路。此前，在國(guó)內(nèi)率先倡導(dǎo)解放思想的汪洋邀請(qǐng)了在華采訪奧運(yùn)會(huì)的《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼(Thomas Friedman)訪問廣州，弗里德曼8月31日在該報(bào)以《來自華南的明信片》為題，稱贊廣東發(fā)展清潔能源的成績(jī)。這被當(dāng)?shù)孛襟w稱為給廣東免費(fèi)作了一個(gè)大廣告。

汪洋“下南洋”，體現(xiàn)了廣東在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的全新思維。此前的政策導(dǎo)向主要是，將不堪成本壓力的珠三角制造企業(yè)的生產(chǎn)線向地價(jià)較低、勞動(dòng)力豐富的粵西北轉(zhuǎn)移，為此，惠東、河源等地建設(shè)了23個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，對(duì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移的扶持政策也相繼出臺(tái)。江蘇也一直在推動(dòng)蘇南企業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移。然而，由于轉(zhuǎn)移企業(yè)需要考慮與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套、物流成本等問題，部分工業(yè)園承接轉(zhuǎn)移的效果并不理想。珠三角、長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)力，很大部分在于20多年來形成的產(chǎn)業(yè)聚落形態(tài)，如今，從跨國(guó)企業(yè)的選擇看，將制造環(huán)節(jié)向成本仍低的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，是普遍的方向，英特爾、IBM、三星、鴻海、仁寶等均以重金投向越南、印度等地，湄公河流域正重演當(dāng)年珠三角、長(zhǎng)三角的故事。對(duì)于中國(guó)企業(yè)，追隨這一大勢(shì)進(jìn)軍東盟，也是明智之舉。

東盟不僅有成本與木材、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，在歐美經(jīng)濟(jì)放緩之際，也有助于中國(guó)品牌的國(guó)際化沖國(guó)在東盟市場(chǎng)布子，始于2002年11月的《中國(guó)一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。到今年上半年，中國(guó)東盟貿(mào)易額已達(dá)1158億美元，同比增長(zhǎng)25.8％，分別高于中美、中日貿(mào)易增速13.2和7.9個(gè)百分點(diǎn)。地緣優(yōu)勢(shì)，外交鋪墊，為企業(yè)走出去打了前站，但這并不意味著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有學(xué)費(fèi)，企業(yè)需要充分考慮當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化特色，汲取TCL等企業(yè)在當(dāng)?shù)赝卣沟慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不過，相比此前的獨(dú)立作戰(zhàn)，在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)的走出去應(yīng)更有目標(biāo)、更有規(guī)劃，收到更好的成效。過往的全球化，以歐美企業(yè)為主導(dǎo)，如今，珠三角企業(yè)的眼光超越廣東，超越“9+1”泛珠合作模式，啟動(dòng)面向東盟10國(guó)的“10+1”體系，以及近期廣東省市公選干部考試中對(duì)外語不合格者的一票否決，均透露出珠三角堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)定位、進(jìn)一步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

中小企業(yè)：要施肥，更要陽光和水

針對(duì)不走必倒的低附加值、勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施騰籠換鳥之外，各地政府也加強(qiáng)了對(duì)有一定潛力的企業(yè)就地升級(jí)、拓展內(nèi)需市場(chǎng)的扶持力度。

中小企業(yè)倒閉，資金鏈斷裂是重要原因，因此，從中央到地方，出臺(tái)了一系列為中小企業(yè)開辟融資渠道、減免稅費(fèi)優(yōu)惠、提供專項(xiàng)基金資助的扶持政策。如中央財(cái)政今年安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金35.1億元、對(duì)小型微利企業(yè)減征所得稅乃至近期央行降低貸款利率、免征個(gè)體工商管理費(fèi)等；浙江則確立了“財(cái)政出手、金融為本”的政策，將小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金提高到6500萬元，并繼試點(diǎn)開設(shè)小額貸款公司之后，開辟了股權(quán)質(zhì)押貸款的融資渠道；7月末，杭州啟動(dòng)了“平湖秋月，小企業(yè)集合信托企業(yè)債項(xiàng)目，其資金來源包括政府財(cái)政資金、專項(xiàng)引導(dǎo)基金、社會(huì)資金；浙江還計(jì)劃發(fā)行3年期總值30億元的中小企業(yè)集合債，而深圳2007年11月已為20家中小企業(yè)發(fā)行10.3億元集合債券。此外，針對(duì)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)倒閉后釋放出的勞動(dòng)力，各地也加強(qiáng)了技術(shù)培訓(xùn)，以適應(yīng)更高的產(chǎn)業(yè)要求。

不過，也有人對(duì)“財(cái)政出手”頗有微詞，認(rèn)為相比資金扶持，更根本的是政策糾錯(cuò)，即改變?cè)静槐M合理的中小企業(yè)融資、營(yíng)商環(huán)境，給予它們應(yīng)有的國(guó)民待遇。對(duì)于中小企業(yè)而言，首要的或許不只是施肥，只要給它們充足的陽光、空氣與水分，它們就能茁壯成長(zhǎng)。因此，完善公共服務(wù)、放寬戶籍限制、為非戶籍人口提供教育和醫(yī)療等方面的便利、營(yíng)建尊重契約的誠(chéng)信環(huán)境，同樣應(yīng)列入政策目標(biāo)。此外，創(chuàng)業(yè)板的設(shè)立，金融業(yè)的對(duì)內(nèi)開放，也相當(dāng)迫切。新加坡上世紀(jì)七八十年代產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，就包括重視教育、健全法制、保持良好的社會(huì)治理體制、打造廉潔高效的政府執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，廣東與浙江的崛起都得益于以中小企業(yè)為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。如今，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，緊繃的勞動(dòng)力短缺、原材料價(jià)格高企等問題有所放松，然而，資源緊缺的大趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，更多政策仍需破題，唯此，中國(guó)奇跡才能被賦予新的注釋。

近期，在對(duì)各地密集的調(diào)研之后，國(guó)家也批復(fù)了一系列規(guī)劃，如國(guó)務(wù)院9月16日通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，列明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向?yàn)椋旱?020年，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地。9月18日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹帶領(lǐng)170多名專家組成的國(guó)家調(diào)研組抵粵，就珠三角改革的新戰(zhàn)略、新思路展開高規(guī)格調(diào)研。上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度的區(qū)域規(guī)劃，還包括9月10日獲批的《武漢城市圈的綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，在提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的同時(shí)，還在開展非上市股份公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、資源稅試點(diǎn)，組建光谷科技銀行，發(fā)行市政債、節(jié)能債及水專項(xiàng)債券等方面實(shí)現(xiàn)突破。新一輪的規(guī)劃，不僅為紓解企業(yè)困局提供了政策支持，也似已凸顯出各區(qū)域的不同定位：珠三角立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)主要堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)三角建設(shè)國(guó)際制造基地的同時(shí)主要服務(wù)內(nèi)需市場(chǎng)，武漢城市圈則帶領(lǐng)中部崛起。

“這真是一臺(tái)大戲。我迫切期待來年夏天再到這里來，看看他們?cè)鯓幼觥闭绺ダ锏侣膱?bào)道中所寫，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大戲也漸入中場(chǎng)。