私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)的前景、問(wèn)題與治理框架

[摘要] 本文論述了私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，對(duì)私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展及主體參與方面存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，提出治理參考并完成對(duì)治理框架的勾勒工作。

[關(guān)鍵詞] 私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 前景 治理框架

改革開(kāi)放以來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到空前繁榮和發(fā)展。2003年10月14日，十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。2005年2月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和性質(zhì)：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。生產(chǎn)力的發(fā)展和政策環(huán)境的營(yíng)造使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。全國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)2004年比2003年增加64萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了21.3%，而國(guó)有企業(yè)從1994年的217萬(wàn)戶下降到2004年的92萬(wàn)戶，10年間下降了8.2%；集體企業(yè)由546萬(wàn)戶下降到139萬(wàn)戶，年均下降12.79%。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金額由1994年底的1449億元增加到2004年底的47936億元，增長(zhǎng)了33倍，年均增長(zhǎng)41.89%。私營(yíng)企業(yè)平均每戶注冊(cè)資本金額由1994年的33.51萬(wàn)元增加到2004年的131.31萬(wàn)元，增長(zhǎng)了3.92倍。其中注冊(cè)資本100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的有55.16萬(wàn)戶，注冊(cè)資本500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的46.21萬(wàn)戶，1000萬(wàn)元至1億元以上的有7.53萬(wàn)戶。伴隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展態(tài)勢(shì)，作為朝陽(yáng)的新興產(chǎn)業(yè)類型的體育產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展契機(jī)和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2004年私營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1578.13億元，比2003年增長(zhǎng)了26.20%。全年總收入達(dá)到1046.49億元，比2003年增長(zhǎng)34.33%。全年上繳國(guó)家稅金159.31億元，比2003年增長(zhǎng)42.09%。出口創(chuàng)匯58.14億美元，比2003年增長(zhǎng)36.27%。到2004年12月底，私營(yíng)體育企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)值1億元以上的有25家，占2.04%，其中超過(guò)5億元的有9家，超過(guò)10億元的有3家。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快，可以預(yù)言，私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)業(yè)已成為推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新興力量。

一、私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

1.粗放式增長(zhǎng)模式引發(fā)效率低下

私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)雖然在推動(dòng)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)展上做出了富有成效的努力與成績(jī)，但卻是以改革體制釋放和低端勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展為代價(jià)換取的負(fù)增長(zhǎng)模式，粗放式增長(zhǎng)模式必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低、科技含量低、世界低端市場(chǎng)加工鏈的弊端。當(dāng)今全球的運(yùn)動(dòng)品牌市場(chǎng)幾乎全被國(guó)際上幾家大型的運(yùn)動(dòng)品牌所壟斷，中國(guó)每年生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋50億雙左右，占全球運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)量的五分之四。但其中70%～80%用于出口，且大都為OEM。中國(guó)鞋在國(guó)際市場(chǎng)上不是待人做嫁衣賺取低廉的加工費(fèi)；就是徘徊在二、三流的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。以阿迪達(dá)斯和耐克在中國(guó)加工的運(yùn)動(dòng)鞋為例，一雙耐克、阿迪達(dá)斯運(yùn)動(dòng)鞋的價(jià)格大約在600元～800元，而李寧同樣產(chǎn)品的價(jià)格大約只有這兩個(gè)品牌的一半。阿迪達(dá)斯在中國(guó)250個(gè)城市中擁有1300家門店，成為北京2008奧運(yùn)會(huì)的合作伙伴之后更是宣布要在2008年前將增加到遍布400個(gè)城市的4000家，與此同時(shí)，耐克在中國(guó)已經(jīng)擁有近1200家門店，并還在以每年近500家新店的速度進(jìn)行擴(kuò)張。阿迪達(dá)斯和耐克主要以高端精品占據(jù)一級(jí)市場(chǎng)的大中城市，而作為國(guó)內(nèi)第一品牌的李寧雖已進(jìn)入大中城市，但主要以中檔產(chǎn)品和價(jià)格占據(jù)二、三線城市。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來(lái)的創(chuàng)新改革惰性與產(chǎn)業(yè)升級(jí)障礙

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在全面轉(zhuǎn)型期，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重逐步萎縮，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重盡管還會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)有較快的增長(zhǎng)，但增幅會(huì)逐步回落，惟有提高國(guó)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的第三產(chǎn)業(yè)（如教育、文化、體育等）所占的比重將會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)和逐步加快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。現(xiàn)階段作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)正處在初級(jí)發(fā)展階段，發(fā)展速度也比較快，但其發(fā)展的協(xié)調(diào)性差，主要表現(xiàn)為競(jìng)賽表演業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、健身娛樂(lè)業(yè)主體素質(zhì)欠佳、產(chǎn)業(yè)層次不高與區(qū)域發(fā)展不平衡等，這些因素的現(xiàn)實(shí)存在造成改革與創(chuàng)新的惰性，同時(shí)給產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成障礙，但這是私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可規(guī)避的，是原地踏步還是積極進(jìn)取關(guān)系到私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和未來(lái)。

3.私營(yíng)體育企業(yè)自身創(chuàng)新動(dòng)力不足，管理體制滯后

首先，現(xiàn)階段私營(yíng)體育企業(yè)普遍實(shí)行家族式、經(jīng)驗(yàn)式、粗放型管理模式，即集所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、控制權(quán)、決策權(quán)于一身，缺乏有效的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。“存在即合理”，但企業(yè)一旦實(shí)施集團(tuán)化以后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大化、專業(yè)化，就需要更加多元化、社會(huì)化、透明化的公司治理結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，而股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、透明化程度低、缺乏有效激勵(lì)的家族治理模式將嚴(yán)重制約企業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。其次，私營(yíng)體育企業(yè)主認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，即做大就等于做強(qiáng)。發(fā)展過(guò)程中容易陷入了貪大求快、盲目擴(kuò)張、盲目多元化的歧途，企業(yè)規(guī)模是大了，但空有虛架子，企業(yè)的內(nèi)涵，比如科研水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有得到提高，甚至很多企業(yè)最后反被拖垮?？傮w看現(xiàn)階段私營(yíng)體育企業(yè)缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理意識(shí)和哲學(xué)管理宏觀思維，企業(yè)總體技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)投入不足。

4.政策支持體系尚待進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)主體的非國(guó)民待遇急待解決

私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的形成，離不開(kāi)外部發(fā)展環(huán)境的改善和由此產(chǎn)生的積極影響，私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)對(duì)思想觀念、法律制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)環(huán)境制度、融資環(huán)境和人才制度等產(chǎn)生過(guò)度依賴，這些都將直接導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力與發(fā)展機(jī)制的不足與失效，阻礙私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

首先，國(guó)家私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體政策方針為私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境，但區(qū)域性的政策支撐和具體實(shí)施環(huán)節(jié)存在體制性障礙，有的地區(qū)和部門貫徹落實(shí)不力，有的甚至在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生異化，尤其在政策制定過(guò)程中受到各種利益集團(tuán)的影響，總是帶有傾向性。其表現(xiàn)為市場(chǎng)發(fā)育不完善、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、民間融資機(jī)制不健全、社會(huì)性人力資源短缺、扶持政策效力逐級(jí)衰減及區(qū)域性不合理政策制約等等。其次，“國(guó)民待遇”落實(shí)不到位，導(dǎo)致私營(yíng)體育企業(yè)在銀行貸款、土地供給、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面受到社會(huì)不公平影響。私營(yíng)體育企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制政策仍然存在，如諸多職業(yè)俱樂(lè)部、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、競(jìng)技體育人力資本投資等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域仍未能放開(kāi)。對(duì)私營(yíng)體育企業(yè)勞動(dòng)傭工、人事檔案管理等方面的政策難以落實(shí)到位，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)主體工作動(dòng)力不足等。

5.體育管理與組織人才奇缺，國(guó)內(nèi)體育市場(chǎng)仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要更多的更高素質(zhì)的管理、科研、財(cái)務(wù)等方面的人才。而國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理人員大都是退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員，他們一般只熟悉運(yùn)動(dòng)過(guò)程，而缺乏對(duì)體育市場(chǎng)運(yùn)作及規(guī)律的了解，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平太低；還有一部分是不懂體育知識(shí)的“外行”管理者，綜合型體育經(jīng)濟(jì)管理人才奇缺。因此，國(guó)內(nèi)的全球知名企業(yè)少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與體育產(chǎn)業(yè)的資本與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯處于弱勢(shì)，在很多國(guó)際性的重大賽事，如奧運(yùn)會(huì)、世界杯足球賽的冠名權(quán)、指定性產(chǎn)品等的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往難以占有一席之地。

6.信譽(yù)度差

改革開(kāi)放初期，由于規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善以及私營(yíng)體育企業(yè)家本身的素質(zhì)問(wèn)題，一些企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐等不法手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和非法牟利，而且拖欠甚至干脆不還銀行或同行的借貸款也比較嚴(yán)重，由此造成了惡性循環(huán)，信譽(yù)度急劇下降。

二、私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)的治理框架

私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題的治理是個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的變化過(guò)程，在方法論意義上對(duì)治理框架的勾勒有助于進(jìn)一步思考解決思路，建立理論分析框架體系，其因素大致可歸納為：進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，確立私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)在體育產(chǎn)業(yè)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位；把發(fā)展私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；放寬私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視；拓寬私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)主體融資渠道，加大對(duì)私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)主體的信貸支持；堅(jiān)定不移地推動(dòng)私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，大力培育私營(yíng)體育核心企業(yè)；積極發(fā)展特色的私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建特色私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)品牌；支持私營(yíng)體育企業(yè)參與國(guó)有體育企業(yè)改組改制，進(jìn)一步深入改革創(chuàng)新求發(fā)展；推動(dòng)私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)主體加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；支持私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)參與全球化過(guò)程與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)；區(qū)域政策在私營(yíng)體育經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中更好地發(fā)揮依法管理、引導(dǎo)和保駕護(hù)航作用；提高私營(yíng)體育主體企業(yè)家隊(duì)伍的宏觀素質(zhì)和員工整體素質(zhì)。

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