江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與思路

[摘要] 在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)之間的融合發(fā)展趨勢越來越顯著。江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)之間存在著相互促進、互動發(fā)展的關(guān)系。本文分析了江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的特點以及制約二者之間融合發(fā)展的因素和瓶頸，在此基礎(chǔ)上提出了加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合的對策。

[關(guān)鍵詞] 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 現(xiàn)代制造業(yè) 融合 對策

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系正變得越來越密切，主要表現(xiàn)在制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加，而制造業(yè)企業(yè)活動外置也帶動了新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而催生了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的特點

1.制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

上世紀(jì)80年代以來，在信息化的推動下，經(jīng)濟全球化加速推進，國際資本快速流動，產(chǎn)業(yè)格局急劇變化，世界制造業(yè)重心不斷東移，中國積極承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的環(huán)節(jié)。我國制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重已從1990年的2.7%上升到2003年的8%，同期我省制造業(yè)占全國、全球的比重分別從10%和0.3%上升到12.5% 和1%。

(1)制造業(yè)發(fā)達是江蘇經(jīng)濟的顯著特色。2006年，江蘇制造業(yè)的增加值為10350.36億元，占GDP的47.8％。多年來，制造業(yè)增加值占GDP的比重一直保持在40％以上。江蘇擁有基礎(chǔ)雄厚的電子、機械、汽車等大型制造業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的高度市場化的加工制造業(yè)，以及大量外商投資興建的新型制造業(yè)，這些都顯示了江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?。江蘇依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、生物與新醫(yī)藥、基礎(chǔ)材料與新材料、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)，形成集成電路、光電顯示、石化、冶金、造船、造紙等產(chǎn)業(yè)基地，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重。制造業(yè)的生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)過程促進了服務(wù)業(yè)的衍生和發(fā)展，與相關(guān)服務(wù)業(yè)相輔相成，相互促進，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。

(2)制造業(yè)集群發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展了發(fā)展的空間。2007年8月26日中國社科院公布了全國百佳產(chǎn)業(yè)集群名單，江蘇擁有17家。江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓展了發(fā)展空間。一、擴大了對海上、航空、陸地運輸?shù)冗\輸業(yè)的需求，以及與物流相關(guān)的倉儲、配送、簡單加工等各類服務(wù)需求。二、制造業(yè)企業(yè)在尋求貿(mào)易伙伴和產(chǎn)品銷售渠道、原材料采購、信息咨詢等方面迫切需要第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)需求，包括進出口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、海外銷售渠道以及由此帶動的金融、物流等相關(guān)專業(yè)的服務(wù)需求。三、工業(yè)化建設(shè)步伐的進一步加快，帶動投融資和外匯風(fēng)險管理方面的服務(wù)需求，以及進入跨境和本地銀行體系及資本市場所帶動的會計、法律、保險咨詢、信息、外匯交易風(fēng)險管理等方面的服務(wù)空間。四、提升產(chǎn)業(yè)競爭力而需要對研發(fā)設(shè)計、品牌和知識管理服務(wù)的拓展。

(3)制造業(yè)的外包推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。隨著市場競爭的不斷激烈，塑造核心競爭力的需要迫使企業(yè)將自身不擅長的業(yè)務(wù)交由分工更為專業(yè)、功能更為強大的專業(yè)機構(gòu)來完成，使企業(yè)資源更多地聚集于核心業(yè)務(wù)上。據(jù)測算，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)的年收入約為3500億元，占三產(chǎn)比重為27％；實現(xiàn)外包增加值超過2000億元，占三產(chǎn)增加值26％。在蘇南地區(qū)已經(jīng)形成7個省級以上外包基地城市，并涌現(xiàn)出一批發(fā)展后勁足、增長速度快的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對江蘇制造業(yè)的支撐作用薄弱

近年來，江蘇的制造業(yè)邁向了規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的發(fā)展道路，成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，但為制造業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后，對制造業(yè)的支撐作用薄弱。

(1)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重仍較低?！笆濉庇媱澮詠?，江蘇服務(wù)業(yè)保持較快的發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)總量增長較快。按可比價計算，1996年～2005年服務(wù)業(yè)增加值平均增長16.5％；2007年江蘇服務(wù)業(yè)完成增加值9634.8億元，增長15.9％，服務(wù)業(yè)增速比當(dāng)年GDP增速高1.1個百分點，占GDP比重達到37.7％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的1.15：1.12:1調(diào)整到2006年的1:1.17:1.19。數(shù)據(jù)表明，江蘇省服務(wù)業(yè)增加值總量雖然在不斷擴大，但由于基數(shù)較低，總體上服務(wù)業(yè)占GDP的37.7％的比重依然偏低。

(2)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。近年來，江蘇交通運輸、倉儲、郵電業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長保持穩(wěn)定，比重相對下降，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，但是從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。2007年，全省交通運輸、倉儲及郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿及餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的43％；全省金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的20％。服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性的落后與總量擴大的緩慢的相互交織，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

(3)外資制造業(yè)與本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低。江蘇制造業(yè)的發(fā)展早期主要是依靠廉價勞動力和資源吸引跨國公司到本地投資以承接國際制造業(yè)向本地轉(zhuǎn)移，從而得到迅速擴張。這種模式必然造成在外資制造業(yè)中，加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，并且大多數(shù)出于跨國公司全球生產(chǎn)組織體系的封閉環(huán)節(jié)中，產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，呈現(xiàn)“二少一多”特征，即外資企業(yè)對本地金融機構(gòu)的信貸服務(wù)需求少；產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進口，對本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求少；產(chǎn)品直接出口多，而且多進入跨國公司營銷體系。此外，外資制造業(yè)所需的高級管理人員培訓(xùn)、外流服務(wù)、法律服務(wù)、廣告策劃、市場調(diào)研等商務(wù)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出明顯的外向化特征，使得制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)融合受到抑制。

(4)城市化發(fā)展滯后，以開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）為載體的服務(wù)業(yè)沒有形成有效的集聚效應(yīng)。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有較高的相關(guān)性。一般認為：高附加值、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)往往與城市規(guī)模聯(lián)系在一起，這是因為城市聚集了大量人口、資源、信息和產(chǎn)業(yè)，都是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。近年來，江蘇蘇南地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一定的園區(qū)化、規(guī)?；图夯厔荩怯捎诔鞘谢M程相對滯后，服務(wù)業(yè)資源分布相對分散，業(yè)態(tài)種類較少，聚集程度較低，導(dǎo)致制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會計服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)得不到相關(guān)支撐服務(wù)體系得協(xié)作與配合，大量本應(yīng)通過外包方式完成服務(wù)活動不得不在企業(yè)內(nèi)部消化完成。

(5)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏有效分工和協(xié)作機制。我省南、中、北部服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。2006年我省蘇南、蘇中、蘇北實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)的比重分別為65%、17%、18%。服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯呈現(xiàn)出從南到北階梯分布的特點，且南北階差也越來越大，反映出各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平與經(jīng)濟發(fā)展總體水平具有一定的相關(guān)性。地區(qū)發(fā)展差距拉大，不利于提升我省服務(wù)業(yè)的整體水平。

二、制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的因素與瓶頸分析

1.制造業(yè)的粗放型增長抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然已較大，但是在國產(chǎn)業(yè)分工中僅僅是處生產(chǎn)鏈上的勞動密集型的生產(chǎn)或裝備活動；即使是技術(shù)或資本密集型的產(chǎn)品也是勞動密集型的工序，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較低，這些處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)、加工、裝備、制造環(huán)節(jié)，物質(zhì)材料消耗成本較大，外包服務(wù)不多且涉及面窄，與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術(shù)等占全部支出的比重很小，在一定程度上也抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間缺乏融合共進的機制

目前，江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏核心服務(wù)能力，不能完全滿足企業(yè)專業(yè)化的需求，制約了制造業(yè)的發(fā)展，同時，制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的“拉動”也不足。相對而言，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群尚未普遍形成，發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系比較松散，區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力也不強，制約了服務(wù)業(yè)的跨區(qū)和溢出功能的有效拓展和發(fā)揮。

3.制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合規(guī)劃的引導(dǎo)力度不足

近年來，江蘇省制定了一系列有關(guān)促進制造業(yè)發(fā)展的政策，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但是，對制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展尚未進行系統(tǒng)研究，缺乏促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的規(guī)劃和政策。

4.復(fù)合型人才短缺

江蘇人才濟濟，占有絕對優(yōu)勢，但即懂管理又懂技術(shù)，即精通軟件開發(fā)，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)理論的人才嚴重短缺。

三、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的對策

1.發(fā)展信息技術(shù)，建立信息化平臺，促進制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合

信息技術(shù)的發(fā)展促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化，信息技術(shù)也是先進制造業(yè)的技術(shù)更新手段。因此，需要充分利用江蘇現(xiàn)有科技教育、人才的優(yōu)勢，以及充分發(fā)揮現(xiàn)有信息技術(shù)勢力，建立信息平臺，重點建設(shè)金融服務(wù)平臺、物流公共信息平臺，加快建設(shè)國際科技商務(wù)、科技信息、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等專業(yè)平臺，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，促進更多的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合。

2.加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對外開放，進一步放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，強化市場競爭

與制造業(yè)相比，目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻較高、制度障礙較多，因此，要建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，打破市場壁壘，利用多種渠道和手段吸引產(chǎn)業(yè)要素投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，除少數(shù)涉及國家經(jīng)濟安全的行業(yè)外，應(yīng)給予民營企業(yè)、外資企業(yè)與國有企業(yè)的真正同等的待遇，營造公平競爭的市場環(huán)境，提高競爭程度，實現(xiàn)資本和勞動力兩大要素的自由流動。

3.構(gòu)建有利制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的機制

在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域內(nèi)不同層面要鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)滲透延伸， 直接作用于制造業(yè)生產(chǎn)流程， 推進企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會化， 降低運營成本， 同時加快打造一批專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商， 并以行業(yè)供應(yīng)鏈為紐帶， 形成相互聯(lián)動相互促進機制。特別是在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域要重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)性配套服務(wù)， 形成上中下游產(chǎn)業(yè)互相帶動和促進， 強化服務(wù)業(yè)支撐作用。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速向制造業(yè)全過程滲透， 不斷完善服務(wù)功能，培育壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群， 促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中化、大型化、組織化， 在更高層次上形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相互促進、并重發(fā)展的良性發(fā)展態(tài)勢。

4.加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提供專業(yè)性服務(wù)的知識密集型、智力密集型行業(yè)，人員的素質(zhì)直接決定了行業(yè)發(fā)展水平。要通過引進國內(nèi)外高級人才和自己培養(yǎng)相結(jié)合的方式，積蓄人才和提高其素質(zhì)，才能促進現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級換代，為發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造人才有勢。

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