河北省發(fā)展高新技術(shù)的對策

[摘要] 高新技術(shù)成為制約河北經(jīng)濟(jì)騰飛的一塊“短板”，本文以科技成果轉(zhuǎn)化為中心，論證了高校在高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中的主力軍地位，提出了河北省發(fā)展高新技術(shù)的對策。

[關(guān)鍵詞] 高新技術(shù) 科技成果轉(zhuǎn)化 河北省 高等院校

技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定地區(qū)競爭力的關(guān)鍵，而高?？萍汲晒D(zhuǎn)化則是技術(shù)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵。我國目前的科技、教育水平與發(fā)達(dá)國家相比，還有不小的差距。但差距更大的，還在于對科技成果的利用程度。據(jù)國家教育部有關(guān)資料統(tǒng)計，全國高校每年科技成果在6000-8000項之間，而真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的卻還不到10%。伴隨“渤三角”經(jīng)濟(jì)圈的崛起和京津冀都市圈建設(shè)的啟動，為身處環(huán)渤海核心區(qū)域的河北帶來了發(fā)展的歷史機(jī)遇，科技創(chuàng)新無疑是突破制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的重要路徑，但如果要實(shí)現(xiàn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的根本性跨越。

一、河北省高新技術(shù)成果發(fā)展現(xiàn)狀及不足

河北省高新技術(shù)成果主要以應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主，2007年全年登記成果應(yīng)用技術(shù)類成果最多，共登記2207項，占總數(shù)的89.1%，軟科學(xué)類、基礎(chǔ)理論成果較少，分別是154項、116項。全年應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用率較高，達(dá)到了90.76%，未能應(yīng)用的應(yīng)用技術(shù)類成果主要是因?yàn)槿狈Y金或技術(shù)成熟度不夠造成的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成科研成果最多，大專院校次之，企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、其他單位為輔。根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的《2006全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果》在科技活動產(chǎn)出指數(shù)的排序中，河北由2005年的第 22 位降至2006年的第 29 位，遠(yuǎn)低于全國科技活動產(chǎn)出42.26%的指數(shù)。在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價中，全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)較2005年提高了2.17個百分點(diǎn)，河北由上年的第 29位升至第28位，增加了0.78個百分點(diǎn)，但仍低于全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)43.88%。

通過對河北省高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以看到以下不足:第一，河北省高新技術(shù)成果數(shù)量偏少，和河北省經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱；2005年以來河北省國民生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國前列，但是同期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平在二十幾名徘徊。第二，從2007年情況來看，河北省科技成果集中在醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)，而電子、新材料、新能源等成果數(shù)量教少，這也和河北省作為鋼鐵第一大省的情況不相匹配。第三，醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為高新技術(shù)成果產(chǎn)出的第一行業(yè)，而大專院校卻居次要位置；從全國范圍來看，高等院?？蒲性核歉咝录夹g(shù)成果的主要供給源，這在一定程度上說明了河北省高等院校科研水平有待提高。

二、河北高新技術(shù)成果發(fā)展偏弱的原因

河北瀕臨京津，從理論上講，優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢使河北省并不缺少科技創(chuàng)新的源動力。然而實(shí)際上，河北省在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的兩項指標(biāo)上都是偏弱的。這反映了三個方面的問題：

1.高校的創(chuàng)新能力不強(qiáng)

(1)從整個高校評價機(jī)制來看，長期以來，高校排名多以學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)生規(guī)模、SCI論文排名數(shù)等為依據(jù)來評判高校辦學(xué)水平高低優(yōu)劣，忽視了將科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化作為高校辦學(xué)優(yōu)劣的評價標(biāo)準(zhǔn)，因而，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化缺乏內(nèi)在的激勵和動機(jī)。(2)高校的評價體系決定了高校內(nèi)部的激勵和分配機(jī)制。在高校，職稱與教師的切身利益密切相關(guān)，絕大多數(shù)教職員工的榮辱升降、利益效益都與職稱掛鉤，職稱是教師最為關(guān)注和最熱心追求的，而職稱的評審條件主要以論文發(fā)表數(shù)量、是否刊于核心或權(quán)威期刊，主持、參與科研項目數(shù)量、級別，以及獲獎情況、教學(xué)情況等為評審依據(jù)，教師對科技成果的推廣、應(yīng)用等方面的工作與貢獻(xiàn)不作為參評指標(biāo)。(3)缺乏有效的評價、激勵和分配機(jī)制。表現(xiàn)為對管理人員的評價、獎勵缺失，影響了他們的工作積極性。

2.轉(zhuǎn)化的動力壓力不足

學(xué)校的科技管理部門往往把科研考核簡單地歸結(jié)為“項目、進(jìn)款、論文和獲獎”，使得科研成果的轉(zhuǎn)化過程得不到應(yīng)有的支持，高校教師的考核政策使得科技人員缺乏產(chǎn)業(yè)化的動力和壓力?？萍汲晒D(zhuǎn)化缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化部門有名無實(shí)，或?yàn)榧冃姓芾聿块T，缺乏服務(wù)意識，很難適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需求，起到的作用不大。對于高校來說，科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量與質(zhì)量也未成為評價高校的依據(jù)，高校自身對科技成果轉(zhuǎn)化缺乏緊迫感。這些都造成科技成果的可轉(zhuǎn)化價值不高。

3.科技轉(zhuǎn)化的交易平臺缺失。由于中介組織的數(shù)量少、不規(guī)范，造成許多大學(xué)與企業(yè)雙方的信息都十分閉塞，大學(xué)的專家靠個人力量難以找到恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，而企業(yè)也同樣難以在高校找到自己需要的技術(shù)和人才。還有許多企業(yè)似乎不缺信息，也充滿著對高?？萍汲晒目释?，但它們?nèi)狈π录夹g(shù)、新產(chǎn)品的科學(xué)評估機(jī)制和判斷能力，僅靠感覺而簡單地做出投資決定。一方面把高新技術(shù)理想化、絕對化，對新技術(shù)、新產(chǎn)品的要求十分苛刻，另一方面又幻想著能夠從高校找到短平快的項目，缺乏必要的風(fēng)險意識，失去了許多獲得新技術(shù)使企業(yè)得到發(fā)展的機(jī)會。高校也同樣難以在眾多的技術(shù)尋求者中確定能夠?qū)捜堇斫?、鼎力相助的合作伙伴?/p>

三、高校應(yīng)該成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主力軍

河北省完成由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，必須不斷增強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的實(shí)力。而高等院校必將成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主力軍。把引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，作為整合利用科技資源、提高產(chǎn)業(yè)科技競爭力的實(shí)現(xiàn)方式.

第一，確立高校在高新技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍地位，加大對高校的資金投入和政策支持。如2007年保定市被批準(zhǔn)為全國第一個“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”，保定高新區(qū)被批準(zhǔn)為全國第一個“國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”。河北省應(yīng)該積極參與和中央共建華北電力大學(xué)，通過共建華北電力大學(xué)促成保定市真正成為中國的“電谷”。

2007年石家莊市被科技部批準(zhǔn)為國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地，石家莊軟件園被科技部批準(zhǔn)為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。而石家莊同時也是中國的制藥基地之一。邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)基地、廊坊信息產(chǎn)業(yè)基地、承德儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地等國家級特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展。河北省應(yīng)該加大對省內(nèi)高校的科技資金的供給，同時發(fā)揮瀕臨京津的優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)渤海技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

第二，進(jìn)一步完善科技風(fēng)險投資體系，完善產(chǎn)權(quán)交易市場。省科技廳要與有關(guān)市、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)合作，共建科技發(fā)展基金。目前，省政府已經(jīng)與廊坊市、邯鄲市和清華大學(xué)分別合作建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。與國家開發(fā)銀行河北分行簽訂協(xié)議，以省科技風(fēng)險投資公司為依托，建立了5億元規(guī)模的高科技貸款平臺，科技融資機(jī)制初步建立。

進(jìn)一步把河北省產(chǎn)權(quán)市場打造成河北省高新技術(shù)成果交易的平臺，吸引各方面的資金投資高新技術(shù)項目。并且利用2008年風(fēng)險投資企業(yè)上市的良機(jī)，為河北省高新技術(shù)企業(yè)募集更多資金。

第三，創(chuàng)新科技管理方式。改進(jìn)獎勵評審方法，完善獎勵項目評審網(wǎng)絡(luò)平臺，完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上推薦和網(wǎng)上評審。改變高等院校職稱的評審條件主要以論文發(fā)表數(shù)量、是否刊于核心或權(quán)威期刊，主持、參與科研項目數(shù)量、級別，以及獲獎情況、教學(xué)情況等為評審依據(jù)的做法，應(yīng)該把教師對科技成果的推廣、應(yīng)用等方面的工作與貢獻(xiàn)作為重要的參評指標(biāo)。

第四，加強(qiáng)高水平、研究型大學(xué)的建設(shè)?？萍嫉母偁幷f到底還是人才的競爭。從根本上解決河北省科技實(shí)力不足的問題，必須增強(qiáng)河北省教育實(shí)力。首先，河北省應(yīng)該扶持一兩所省內(nèi)高校成為國內(nèi)一流大學(xué)，這項工程應(yīng)該有明確的目標(biāo)，而且應(yīng)該有個時間表；其次，河北省應(yīng)該建設(shè)一批在全國乃至世界有影響的強(qiáng)勢學(xué)科，應(yīng)該優(yōu)先選擇目前基礎(chǔ)比較好醫(yī)藥、新能源、機(jī)械制造的學(xué)科方向；再次，開展高薪引智工程，吸引專家、學(xué)者來冀工作。