基建工程管理工作探索

[摘要] 企業(yè)基本建設(shè)工程，是保證企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。建設(shè)單位的施工管理工作又是一門(mén)包含計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面的綜合性管理學(xué)科。這樣就給基建工作帶來(lái)了許多問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)施工管理提出了更高的要求。基于此，本文對(duì)基建管理部門(mén)在進(jìn)行基建管理工作時(shí)應(yīng)著重注意的幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 基建工程 管理

企業(yè)基本建設(shè)工程，是保證企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。建設(shè)單位的施工管理工作又是一門(mén)包含計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面的綜合性管理學(xué)科。這樣就給基建工作帶來(lái)了許多問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)施工管理提出了更高的要求。而工程質(zhì)量、施工進(jìn)度與投資效益是基建工作的主題?；诖?，筆者認(rèn)為，基建管理部門(mén)在進(jìn)行基建管理工作時(shí)應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面:

一、注重決策程序的科學(xué)化

基建管理部門(mén)在管理過(guò)程中，必須按照實(shí)事求是的原則，尊重客觀規(guī)律，一步一步按照科學(xué)的程序進(jìn)行，即“先論證，后決策”。根據(jù)的實(shí)際，先將自己成熟的管理模式應(yīng)用于實(shí)踐，成熟一項(xiàng)應(yīng)用一項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕“邊投資，邊論證”的做法，集思廣益，依靠集體的智慧，廣泛集中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等各方專家的意見(jiàn)，使決策科學(xué)化。

二、根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模選擇合適的管理模式

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，基建項(xiàng)目可以分為四類即:非收益性項(xiàng)目、半收益性項(xiàng)目(項(xiàng)目收益率僅能維持項(xiàng)目的簡(jiǎn)單再生產(chǎn))，收益性非壟斷性項(xiàng)目、收益性壟斷性項(xiàng)目。前兩種可以采用多種管理模式，如總承包模式、平行發(fā)包模式等；后二種項(xiàng)目都可以在一定程度上讓給有勢(shì)力的承包商或外投資與經(jīng)營(yíng)，采用BOT模式等。當(dāng)然第四種項(xiàng)目在讓給外商經(jīng)營(yíng)時(shí)，學(xué)校應(yīng)直接參與其產(chǎn)品定價(jià)。

基建工程項(xiàng)目的規(guī)模也是各不相同，比如，技術(shù)有難易之別，組織管理有難易之別等。從而規(guī)模的多樣化就決定了管理模式也應(yīng)多樣化。小規(guī)模的工程如采用復(fù)雜的管理模式就會(huì)浪費(fèi)資源，規(guī)模大的工程采用簡(jiǎn)單的管理模式就會(huì)使項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)混亂。所以基建部門(mén)在選擇項(xiàng)目管理模式時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模選擇與之項(xiàng)匹配的模式。

三、做好協(xié)調(diào)工作，提高工程品質(zhì)

施工圖的設(shè)計(jì)是工程品質(zhì)的根本。施工圖是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)意圖的體現(xiàn)，是工程施工的依據(jù)。圖紙質(zhì)量的好壞，直接影響工程質(zhì)量的優(yōu)劣。而在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，施工圖除受設(shè)計(jì)人員自身技術(shù)水平影響外，還受地質(zhì)情況、氣候條件、周邊環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、施工安裝、建設(shè)投資形式等多種條件的約束，所以，施工圖有錯(cuò)誤和遺漏是難免的。要想達(dá)到方案最優(yōu)、質(zhì)量最好、造價(jià)最低的目的，就必須在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中根據(jù)工程實(shí)際對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案不斷地進(jìn)行研討和改進(jìn)。在確定中標(biāo)單位后，建設(shè)方應(yīng)及時(shí)把施工圖分發(fā)給施工單位、監(jiān)理單位及甲方管理人員。三方技術(shù)人員經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的認(rèn)真審閱后，由建設(shè)單位主持圖紙會(huì)審，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的工程負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)人員參加，必要時(shí)還可請(qǐng)建設(shè)方的使用部門(mén)有關(guān)人員參加。具體程序是:由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底，提出技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，各方技術(shù)人員提出審圖意見(jiàn)，共同消除圖面錯(cuò)誤，修改不合理的設(shè)計(jì)，確定增減項(xiàng)目的內(nèi)容，各方均要領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。會(huì)后由施工單位整理會(huì)審記錄，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位核對(duì)確認(rèn)后，形成圖紙會(huì)審紀(jì)要，四方簽認(rèn)后作為施工圖補(bǔ)充資料在施工過(guò)程中遵照?qǐng)?zhí)行。

作為建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員，一定要深刻認(rèn)識(shí)此過(guò)程的重要性，同樣也要要求監(jiān)理單位和施工單位技術(shù)人員認(rèn)真審圖，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前面，不能邊施工邊審圖，這樣才能少出事故，加快工期，節(jié)省建設(shè)單位不必要的額外開(kāi)支。在施工過(guò)程中，基建管理人員還要積極參加設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)的各種生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)了解情況，掌握施工動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。要嚴(yán)格對(duì)待設(shè)計(jì)變更。未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得對(duì)圖紙進(jìn)行修改。如果是使用部門(mén)或教職工提出的合理化建議，確需變更時(shí)，必須經(jīng)建設(shè)單位通過(guò)與設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位共同協(xié)商，并由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)變更通知后方可實(shí)施。

四、保證基本工程建設(shè)過(guò)程中的信息暢通

在工程建設(shè)過(guò)程中，信息流動(dòng)是項(xiàng)目成功的重要因素。所以基建管理部門(mén)在管理時(shí)必須使所有項(xiàng)目建設(shè)主體各方能順利和及時(shí)地獲得信息和提供信息，不僅要使項(xiàng)目管理內(nèi)部信息暢通，還要使項(xiàng)目管理組織及與之有聯(lián)系的外層組織之間也信息暢通。

現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中工程項(xiàng)目的信息處理應(yīng)滿足以下要求:

1.信息有序:應(yīng)該明確信息從哪里發(fā)出，要到哪里結(jié)束。否則會(huì)造成信息的混亂。工程項(xiàng)目的信息應(yīng)該可以在項(xiàng)目的不同層次進(jìn)行處理和預(yù)處理，而并非完全依靠項(xiàng)目部以及基建管理部門(mén)、監(jiān)理。

2.信息正確:信息必須經(jīng)過(guò)辨別和正確處理才能作為項(xiàng)目信息在項(xiàng)目?jī)?nèi)部流動(dòng)。信息及時(shí)或不及時(shí)，可以導(dǎo)致項(xiàng)目的成敗。

3.計(jì)算機(jī)化:在科技迅速發(fā)展的今天，工程信息的處理、修改、保存和檢索要更多的借助電子科技。特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得工程信息的傳遞及信息的共享有了質(zhì)的飛躍，借助于Internet等，極大的實(shí)用于各專業(yè)之間的相互聯(lián)系和互相制約。

五、盡可能的確保風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)最小

一般而言，如果基建工程項(xiàng)目的范圍越廣，管理模式牽涉的單位和人員越廣以及它的步驟越復(fù)雜的話，項(xiàng)目的不可控制因素就越多。在國(guó)外，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研究常常放在很重要的地位，有時(shí)重要性不亞于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)?；ü芾聿块T(mén)在項(xiàng)目前期，掌握項(xiàng)目足夠的信息，分析各種項(xiàng)目管理模式的風(fēng)險(xiǎn)程度，使工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。比如:BOT模式的風(fēng)險(xiǎn)比較大，國(guó)外還把總承包管理模式也視為一種高風(fēng)險(xiǎn)的模式。

六、加強(qiáng)工程的招投標(biāo)管理

工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。因此，進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》，按照招投標(biāo)文件的要求認(rèn)真篩選，選擇“報(bào)價(jià)合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)信譽(yù)高”的施工隊(duì)伍。堅(jiān)決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象，用法律手段進(jìn)行約束，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，事實(shí)已經(jīng)證明，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序選擇出來(lái)的施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機(jī)械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其他施工隊(duì)伍，這無(wú)疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。

七、加強(qiáng)合同管理

建設(shè)項(xiàng)目的合同是項(xiàng)目各方關(guān)系的樞紐。它不僅關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成本問(wèn)題、竣工時(shí)間、工程質(zhì)量問(wèn)題，還會(huì)影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)效益以及投資者能否按計(jì)劃收回投資，不同的項(xiàng)目管理模式有不同的工程合同與之匹配。合同形式的不同就會(huì)導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利及風(fēng)險(xiǎn)等方面產(chǎn)生很大差異。如果基建管理部門(mén)想簽約時(shí)將價(jià)格一次性包死，就采用與總承包模式相匹配的固定價(jià)格合同。如果基建管理部門(mén)不想增加合同管理的工作量，就不宜采用平行發(fā)包管理模式。

在施工過(guò)程中，要充分掌握和利用合同中的條款，要求施工方嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確地履行自己的責(zé)任和義務(wù)，減少簽證的發(fā)生；在工程竣工結(jié)算階段，首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，逐條審核合同中的各個(gè)條款。熟悉雙方合同中約定的結(jié)算辦法，計(jì)價(jià)定額，取費(fèi)主材價(jià)格和優(yōu)惠條款。

八、嚴(yán)格隱蔽工程簽證及檢查驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量

隱蔽工程是指施工過(guò)后便隱蔽起來(lái)的施工內(nèi)容。其大部分是結(jié)構(gòu)工程，以及暗埋的管道工程等，關(guān)系重大，如有差錯(cuò)必將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。隱蔽工程的驗(yàn)收記錄又是竣工驗(yàn)收和工程決算的重要依據(jù)。隱蔽工程記錄的正確與否，直接影響建筑物的安全性和造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此必須嚴(yán)格驗(yàn)收，認(rèn)真做好驗(yàn)收記錄簽證工作。

對(duì)于主體工程驗(yàn)收，如基礎(chǔ)、現(xiàn)澆鋼筋混凝土、墻體等，以及專業(yè)工程驗(yàn)收，如水、暖、電、通風(fēng)等專業(yè)工程的管線和設(shè)備等，在施工完后，必須由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位會(huì)同市質(zhì)監(jiān)部門(mén)共同檢查認(rèn)定是否合格，做好驗(yàn)收記錄，辦理驗(yàn)收簽證后，才能進(jìn)入下一道工序施工。當(dāng)采取主體交叉作業(yè)施工時(shí)，應(yīng)分層進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)工程重要部位要做好技術(shù)備案。

嚴(yán)把材料檢驗(yàn)關(guān)。鋼筋、水泥必須查驗(yàn)出廠檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證。標(biāo)號(hào)、型號(hào)要與施工圖要求一致，過(guò)期水泥不能使用。由預(yù)制場(chǎng)運(yùn)來(lái)的鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件，必須有出廠合格證，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查有無(wú)斷裂、變形，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用?；炷僚浜媳葢?yīng)按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》和《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，通過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)算和試配確定，在施工過(guò)程中，不得隨意改變配合比。對(duì)梁、板、柱等涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。鋼筋應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)，按照規(guī)范的規(guī)定，抽取鋼筋機(jī)械連接頭、焊接頭試件作力學(xué)性能檢驗(yàn)，其質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。結(jié)構(gòu)混凝土也應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范規(guī)定隨機(jī)抽取，留置標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件做強(qiáng)度試驗(yàn)，為下一道工序提供安全系數(shù)，通過(guò)層層把關(guān)確保工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例[S].北京:中國(guó)城市出版社，2000年，12-15頁(yè)

[2]中國(guó)建筑工業(yè)出版社編.現(xiàn)行建筑施工規(guī)范大全[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002年，70-74頁(yè)

[3]龔清萍:基建工程質(zhì)量控制研究[D].南京理工大學(xué)，2007，第21-23頁(yè)

[4]龍奮杰:基建管理模式與應(yīng)用研究[J].土木工程學(xué)報(bào)，2003，(03).第21頁(yè)