飯店經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督約束機(jī)制研究

[摘要] 文章通過(guò)對(duì)我國(guó)飯店當(dāng)前所有者(委托人)和經(jīng)營(yíng)者(代理人)的代理現(xiàn)狀分析，指出飯店投資者與經(jīng)營(yíng)者之間的監(jiān)督機(jī)制過(guò)于單一，缺乏多種監(jiān)督和多重監(jiān)督，造成所有者權(quán)力缺位和經(jīng)營(yíng)者權(quán)力越位的現(xiàn)象。探討在事前事中事后設(shè)置一系列監(jiān)督約束機(jī)制來(lái)規(guī)范所有者和經(jīng)營(yíng)者履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 所有者 經(jīng)營(yíng)者 監(jiān)督機(jī)制 約束機(jī)制

中國(guó)改革開放30年，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程成長(zhǎng)起來(lái)的飯店業(yè)也有了長(zhǎng)足的長(zhǎng)進(jìn)，旅游涉外飯店、各類主題飯店、經(jīng)濟(jì)型飯店等蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國(guó)飯店體制也逐漸發(fā)生了改變，飯店的投資者和經(jīng)營(yíng)者逐漸發(fā)生分離，投資者紛紛尋找職業(yè)經(jīng)理人幫助代理并授權(quán)其經(jīng)營(yíng)自己的飯店。只要存在所有者的授權(quán)經(jīng)營(yíng)，就一定存在所有者（委托人）和經(jīng)營(yíng)者（代理人）“目標(biāo)利益不一致”“信息控制不對(duì)稱”“責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱”的所謂“代理問(wèn)題”，在所有者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)利分離的飯店，內(nèi)部控制盡管有這樣那樣的監(jiān)督，但投資者與經(jīng)營(yíng)者之間總是有這樣那樣的分歧，如何實(shí)施監(jiān)督約束機(jī)制的問(wèn)題，直接影響到飯店投資者的投資回報(bào)和經(jīng)營(yíng)者的積極性。從整體上來(lái)看，飯店業(yè)投資者與經(jīng)營(yíng)者之間的監(jiān)督機(jī)制過(guò)于單一，缺乏多種監(jiān)督和多重監(jiān)督，造成所有者權(quán)力缺位和經(jīng)營(yíng)者權(quán)力越位，從而使得監(jiān)督機(jī)制失靈，所有者與經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)嚴(yán)重偏離。鑒于此種現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)飯店內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和調(diào)整。

一、充分發(fā)揮事前監(jiān)督機(jī)制

首先是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為加以限制與約束。在委托者和代理者之間賦予多大的權(quán)力一直是兩者關(guān)心的問(wèn)題。如果代理人沒(méi)有權(quán)力，就沒(méi)有辦法管理；但如果給太多權(quán)力，又會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。因此制定相關(guān)條款限制經(jīng)營(yíng)者的行為是有必要，當(dāng)然，對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的限制作為一種所有者權(quán)益的保障機(jī)制，特別是一些苛刻的限制條款，并不是所有者單方面的就能確定，都是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)后，再通過(guò)艱苦的博弈而形成的。

其次是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者自我約束機(jī)制。對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)嚴(yán)格的實(shí)施自我約束是很難的，部分經(jīng)營(yíng)者往往利欲熏心，經(jīng)不起利益的誘惑，鋌而走險(xiǎn)，放棄自我約束，從而造成經(jīng)營(yíng)失敗。而我國(guó)現(xiàn)行的法律中，投資者難以起訴經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)失敗，并且在破產(chǎn)法中投資者是風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，所以從法律上規(guī)范經(jīng)營(yíng)者自我約束機(jī)制是相當(dāng)必要的。

再次是制定適度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，建立完善的激勵(lì)機(jī)制。所有者和經(jīng)營(yíng)者在委托代理之前應(yīng)首先簽訂契約，約定雙方的相關(guān)事項(xiàng)并通過(guò)簽定必要的附件來(lái)保證彼此之間的利益。如果委托人和代理人之間不事先約定責(zé)權(quán)利的細(xì)節(jié)，最容易為后來(lái)的糾紛埋下隱患。因此制定適度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)比如財(cái)務(wù)目標(biāo)和非財(cái)務(wù)目標(biāo)是非常重要的。除此之外建立完善年薪制度、期股制度、監(jiān)督制度、資質(zhì)測(cè)評(píng)與資格認(rèn)定制度等激勵(lì)與約束機(jī)制以保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的如期完成。

最后是設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)警分析（Early?Warning?analysis）機(jī)制。在我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)警分析沒(méi)有作為一項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)用，可以說(shuō)是監(jiān)督中的空白。對(duì)于未來(lái)，無(wú)論是投資者，還是經(jīng)營(yíng)者，往往都持樂(lè)觀態(tài)度，缺乏預(yù)警，一旦財(cái)務(wù)失敗，要想讓其消亡，可想而知挽救成本是極高的。因此有必要對(duì)飯店主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分析。

二、加強(qiáng)事中監(jiān)督機(jī)制的管理

完善的事前監(jiān)督機(jī)制需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力，所以在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)事前的監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)和執(zhí)行尤其必要。具體可以采用在飯店經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)施重大決策審批制，合同與資金的使用采用經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)總監(jiān)“聯(lián)簽制度”。所有者將定期或不定期相結(jié)合起來(lái)，聘用專業(yè)人員對(duì)飯店明察暗訪，檢查督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期向所有者通報(bào)飯店的經(jīng)營(yíng)狀況。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)人員采用委派制和輪換制，實(shí)時(shí)的準(zhǔn)確的反映飯店的財(cái)務(wù)狀況。

三、加強(qiáng)事后監(jiān)督機(jī)制的管理

一方面對(duì)逆向選擇和敗德行為的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)除了上面的各項(xiàng)制度的監(jiān)督和約束外，還要加強(qiáng)對(duì)逆向選擇和敗德行為的監(jiān)督。因?yàn)槿魏畏珊头ㄒ?guī)也有不完善和失效的時(shí)候，當(dāng)法律法規(guī)及管理制度失效的時(shí)候，靠什么約束經(jīng)營(yíng)者的行為？主要是要靠道德約束。一是在受聘期間，要有對(duì)飯店的忠誠(chéng)精神和團(tuán)隊(duì)精神，不能危害和損害飯店及同事的利益；二是在解聘后不能以任何方式損害原受聘飯店的利益。因此無(wú)論在受聘期和解聘后都需要有社會(huì)道德的約束。經(jīng)營(yíng)者的逆向選擇和敗德行為，直接影響飯店經(jīng)營(yíng)情況，有必要納入監(jiān)督機(jī)制的視野，以便實(shí)施監(jiān)督。

另一方面是履約評(píng)價(jià)機(jī)制。在我國(guó)現(xiàn)行的飯店業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，存在著重財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)，輕非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)，并且以對(duì)飯店的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)代替對(duì)經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)等缺陷。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，被評(píng)價(jià)者就在財(cái)務(wù)指標(biāo)上做文章，粉飾業(yè)績(jī)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真。這是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制必須注意的問(wèn)題。同時(shí)在評(píng)價(jià)對(duì)象上，還應(yīng)參照國(guó)際慣例區(qū)分對(duì)投資者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的（GOP率指標(biāo)）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。飯店可以用現(xiàn)代常用的平衡記分卡評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)履約情況。

究竟經(jīng)營(yíng)者和投資者在企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該扮演什么樣的角色才算到位？他們應(yīng)該遵循什么樣的規(guī)則來(lái)履行自己的權(quán)利和義務(wù)？他們?nèi)绾伟凑沼螒蛞?guī)則有效處理相互間的利害關(guān)系，建立雙贏模式？還有待于實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，但可以肯定的是要飯店保持可持續(xù)發(fā)展必須協(xié)調(diào)好投資人與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾。無(wú)論飯店采用哪一種監(jiān)督約束機(jī)制，都能產(chǎn)生相應(yīng)的作用。但是值得注意的是不能采用單一的機(jī)制，應(yīng)該將各種機(jī)制綜合配套運(yùn)用，并輔之以切實(shí)可行的約束機(jī)制和制衡手段，抑制經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為，最終也是保障所有者權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的利益。

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