中美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)條款結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析

[摘要] 中國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是以美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本制定的，充分地理解和掌握兩者的相同和不同對(duì)于中國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的修改、完善和使用具有現(xiàn)實(shí)的作用和意義。本文闡述中、美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)，對(duì)中、美國(guó)家質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、條目和要點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比分析。

[關(guān)鍵詞] 卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng) 全面質(zhì)量管理 質(zhì)量

1998年，美國(guó)設(shè)立了美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)—波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，并同時(shí)頒布了評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2001年中國(guó)設(shè)立了全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)，2004年頒布了《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》作為全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》是以2004版美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的，制定時(shí)結(jié)合歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)實(shí)際情況做了一些修改。美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年修訂一次，現(xiàn)為2008版?！蹲吭娇?jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》計(jì)劃每3～5修訂一次，自2004版以來(lái)一直未做修改。中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)有很多相同的地方，也有一些不同的地方，充分的了解、掌握兩者的相同和不同之處，對(duì)于相關(guān)人員正確理解和使用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)中國(guó)將要進(jìn)行的《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的修訂和完善具有現(xiàn)實(shí)的作用和意義。

一、中美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)

1.美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)

20世紀(jì)80年代，面對(duì)日本企業(yè)產(chǎn)品的沖擊，許多美國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中落后于對(duì)手，美國(guó)觸動(dòng)很大，許多有遠(yuǎn)見的美國(guó)工商界和政府人士認(rèn)識(shí)到，在范圍不斷擴(kuò)人、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵，美國(guó)政府決定設(shè)立一個(gè)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，以促進(jìn)美國(guó)各組織改進(jìn)質(zhì)量提高競(jìng)爭(zhēng)力，并使達(dá)到優(yōu)秀業(yè)績(jī)組織的成功經(jīng)驗(yàn)得以推廣并由此取得效益。在這一背景下，當(dāng)時(shí)擔(dān)任美國(guó)商業(yè)部長(zhǎng)的馬爾科姆·波多里奇率領(lǐng)美國(guó)政府和工商界有關(guān)人員在對(duì)日本進(jìn)行調(diào)研后，親自起草了《質(zhì)量提高法》的草案，這一法案規(guī)定了國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)計(jì)劃的設(shè)立。在他因騎馬不慎跌落去世后不久，該法即獲美國(guó)國(guó)會(huì)通過。為紀(jì)念他為推動(dòng)美國(guó)的質(zhì)量振興所做出的不懈努力和為提高美國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平做出了巨大的貢獻(xiàn)，國(guó)會(huì)將此法命名為《1987年馬爾科姆·波多里奇國(guó)家質(zhì)量提高法-公共法100-107》，并以他的名字命名國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，同年8月山里根總統(tǒng)簽署生效。波多里奇獎(jiǎng)目前由美國(guó)商業(yè)部負(fù)責(zé)推動(dòng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局主辦，美國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)協(xié)辦。

2.中國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)

1979年中國(guó)設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，并于同年開始評(píng)選國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，1982年中國(guó)公布了第一批國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)企業(yè)名單，但從中國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)開始評(píng)選至1982年期間，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)系列獎(jiǎng)項(xiàng)都是針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。為了鼓勵(lì)企業(yè)按照質(zhì)量管理理論，更加深入地開展全面質(zhì)量管理，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，參考工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)于1982年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展評(píng)審國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)工作的通知》，決定在國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)中增設(shè)全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)。

1991年，國(guó)務(wù)院決定暫停各種獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選工作，國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)選工作也同國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)系列獎(jiǎng)項(xiàng)一起，停止了評(píng)選。

2001年，為了提高中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)與有關(guān)部委，借鑒美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，在全國(guó)開始恢復(fù)評(píng)選全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)。2004年8月30日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布了GB/T 19580—2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》作為全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，于2005年1月1日起實(shí)施。同時(shí)頒布了GB/Z 19579—2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》作為技術(shù)文件同時(shí)實(shí)施。

二、中美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)條款結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析

1.中美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的條款結(jié)構(gòu)

中美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)條款結(jié)構(gòu)分三個(gè)層次:項(xiàng)目(Categories)、條目（Items）、要點(diǎn)（Areas to Address），兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的具體條款結(jié)構(gòu)如所表所示。

2.對(duì)比分析

美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括了7個(gè)項(xiàng)目，18個(gè)條目和30個(gè)要點(diǎn)，中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》包括了7個(gè)項(xiàng)目，22個(gè)條目和43個(gè)要點(diǎn)，相比來(lái)看，中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》在條目和要點(diǎn)上更加細(xì)化。

從中美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)條款結(jié)構(gòu)對(duì)比表可以看出，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同或相似的部分較多。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在“領(lǐng)導(dǎo)”、“戰(zhàn)略策劃”、“顧客與市場(chǎng)”、“測(cè)量、分析和改進(jìn)（知識(shí)管理）”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)果”五個(gè)項(xiàng)目上相應(yīng)的項(xiàng)目、條目、要點(diǎn)的條款基本上是相同的，在“資源”和“過程管理”兩個(gè)項(xiàng)目上相應(yīng)的項(xiàng)目、條目、要點(diǎn)的條款有較大的不同。

美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目“5員工隊(duì)伍”中包含了2個(gè)條目、5個(gè)要點(diǎn)，都是對(duì)組織人力資源方面提出的要求。中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》項(xiàng)目“4.4資源”中包含了6個(gè)條目、9個(gè)要點(diǎn)，其中1個(gè)條目、4個(gè)要點(diǎn)對(duì)組織人力資源方面提出了要求，5個(gè)條目、5個(gè)要點(diǎn)對(duì)組織財(cái)務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、技術(shù)、相關(guān)方關(guān)系五個(gè)方面的資源提出了要求。相比起來(lái)，中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》比美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求的資源種類多，范圍廣。

美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目“6過程管理”中包含了2個(gè)條目、5個(gè)要點(diǎn)，對(duì)組織從核心競(jìng)爭(zhēng)力的識(shí)別、應(yīng)急準(zhǔn)備工和作流程的設(shè)計(jì)、管理、改進(jìn)的角度提出了過程管理的要求。中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》項(xiàng)目“4.5過程管理”中包含了2個(gè)條目、8個(gè)要點(diǎn)，對(duì)組織從價(jià)值創(chuàng)造過程的識(shí)別、確定、設(shè)計(jì)、實(shí)施、改進(jìn)和支持過程的識(shí)別、確定、設(shè)計(jì)、實(shí)施、改進(jìn)的角度提出了過程管理的要求。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從不同的角度對(duì)過程管理提出了要求，造成了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條目、要點(diǎn)的條款的不同。

三、 結(jié)束語(yǔ)

通過中美國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)條款結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析可以看出，美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》在項(xiàng)目上除“資源”項(xiàng)目標(biāo)題不一樣外，其他六個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)題是相同的。在條目上和要點(diǎn)上，中國(guó)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》相比美國(guó)波多里奇質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加具體、細(xì)化，包含的內(nèi)容更加廣泛，但是兩者的主要內(nèi)容是相同的。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/T19580-2004卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則. 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). 2004

[2]2008 Criteria for Performance Excellence， Baldrige national quality program .http://www.baldrige.nist.gov.