我國(guó)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

[摘 要] 自2007年下半年起我國(guó)開(kāi)始著手建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，這表明政府更加重視運(yùn)用市場(chǎng)力量來(lái)治理污染。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論分析我國(guó)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出一些措施和建議。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境會(huì)計(jì) 信息披露 契約論

一、我國(guó)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露大多集中在年報(bào)和半年報(bào)中，多為定性描述且文字量較少。內(nèi)容大多集中在企業(yè)環(huán)保方針、環(huán)保項(xiàng)目以及環(huán)保大環(huán)境的變化可能引起的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇等。為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的監(jiān)管，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列的措施，如《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和5月1日正式施行的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》。

目前我國(guó)環(huán)境信息披露主要存在以下問(wèn)題：

1.企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容不完整、形式不統(tǒng)一，披露的環(huán)境信息未經(jīng)過(guò)審計(jì)。企業(yè)披露的環(huán)境信息中可計(jì)量的少，不同企業(yè)信息披露的數(shù)量差異大，即使是同一類環(huán)境信息，不同企業(yè)披露的詳細(xì)程度也不一樣，此外，上市公司年報(bào)中沒(méi)有對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行鑒證，這都使得企業(yè)環(huán)境信息的可比性、可靠性不強(qiáng)，不能滿足投資者的決策需求。

2.相關(guān)法律法規(guī)對(duì)環(huán)境信息披露的規(guī)定不夠具體。旨在約束企業(yè)環(huán)境信息披露的法規(guī)和制度對(duì)環(huán)境信息的形式、詳細(xì)程度并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則中也沒(méi)有涉及環(huán)境信息披露和審計(jì)的專門規(guī)定，這勢(shì)必影響企業(yè)環(huán)境信息的可比性和可靠性。

3.對(duì)環(huán)境信息的披露強(qiáng)制性較弱。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息持鼓勵(lì)的態(tài)度，這對(duì)企業(yè)披露環(huán)境信息的約束力就大大減弱了。

二、我國(guó)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

企業(yè)和政府是環(huán)境信息的兩個(gè)主要披露主體，它們參與環(huán)境信息的披露有著各自的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。

1.企業(yè)披露環(huán)境信息的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

委托代理關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)的重要組織特征，委托人聘用代理人代表他們來(lái)履行某些服務(wù)便形成了委托代理關(guān)系。委托人和代理人具有各自不同的利益追求，公司所有者即委托人從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮希望公司能夠增加環(huán)保投資，走可持續(xù)發(fā)展的道路，而經(jīng)理人員即代理人為了顯示其管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，往往會(huì)把目光放在企業(yè)近期的業(yè)績(jī)表現(xiàn)上，就有可能采取與可持續(xù)發(fā)展相背離的短期行為，從而損害委托人的利益，由此便產(chǎn)生了環(huán)境保護(hù)的代理人問(wèn)題，具體表現(xiàn)為“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”問(wèn)題。

(1)道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的解決

經(jīng)理人員若一味追求個(gè)人利益便會(huì)在采取短期行為時(shí)通過(guò)隱瞞信息、私下行動(dòng)等手段造成委托人和代理人之間的信息不對(duì)稱，使代理人承受過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)的存在使得委托人傾向于設(shè)計(jì)一定內(nèi)容的契約來(lái)約束經(jīng)理人員的行為，于是便產(chǎn)生了代理成本。代理成本的產(chǎn)生會(huì)減少經(jīng)理人員的報(bào)酬，為了控制代理成本，經(jīng)理人員便會(huì)努力不與委托人發(fā)生利益沖突，比較有效的方法就是進(jìn)行環(huán)境信息披露，讓委托人了解其環(huán)境工作的狀況。因此，經(jīng)理人員有最小化代理成本的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)向委托人披露環(huán)境信息。

(2)逆向選擇問(wèn)題的解決

逆向選擇問(wèn)題來(lái)源于事前的信息不對(duì)稱，投資者在作出投資決策前，并不了解每一個(gè)企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)，因此它只能根據(jù)市場(chǎng)上企業(yè)的平均環(huán)境業(yè)績(jī)水平來(lái)進(jìn)行投資，這就使得環(huán)境業(yè)績(jī)水平高于平均水平的企業(yè)環(huán)保投資得不到相應(yīng)的回報(bào)，環(huán)保業(yè)績(jī)差的企業(yè)反而得利，如果任這種循環(huán)繼續(xù)，結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境業(yè)績(jī)好的企業(yè)因?yàn)槭詹换赝顿Y而退出市場(chǎng)，這就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。因此環(huán)境業(yè)績(jī)好的企業(yè)為了維護(hù)自身的利益，便會(huì)主動(dòng)向資本市場(chǎng)傳遞信號(hào)，具體辦法就是向投資者披露環(huán)境信息，讓投資者了解它的環(huán)境業(yè)績(jī)狀況，從而得到其應(yīng)有的回報(bào)。這樣就能有效區(qū)分環(huán)境狀況良好的企業(yè)與環(huán)境狀況差的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。

2.政府披露環(huán)境信息的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)政府是環(huán)境信息的需求者。國(guó)家是自然資源的擁有者，政府作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)把自然資源委托給企業(yè)使用、管理，政府和企業(yè)之間就形成了委托代理關(guān)系，政府希望能夠得到關(guān)于代理人對(duì)資源的使用狀況、環(huán)境保護(hù)工作狀況的真實(shí)信息。

(2)市場(chǎng)機(jī)制不是萬(wàn)能的。環(huán)境信息的不完全競(jìng)爭(zhēng)和外部性都是市場(chǎng)機(jī)制失靈的區(qū)域，僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息充分、有效的披露。

(3)政府的參與可以節(jié)約交易成本。投資者為了保護(hù)自身利益單獨(dú)跟企業(yè)簽訂環(huán)境信息披露的私人契約，這樣做交易成本很高而且會(huì)加劇投資者的信息不對(duì)稱。政府對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露做出的強(qiáng)制性的規(guī)定可以看作是一份“公共契約”，它既對(duì)部分私人契約具有替代效用，又能強(qiáng)有力的保證私人契約的實(shí)施，因此可以從總體上節(jié)約交易成本。

三、對(duì)我國(guó)環(huán)境信息披露的政策建議

通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，單純利用市場(chǎng)機(jī)制的作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信息的充分披露，必須借助政府的力量。目前我國(guó)環(huán)境信息披露的有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制力較弱、尚不健全，這份環(huán)境信息披露的“公共契約”還不夠完善，無(wú)法很好的發(fā)揮替代私人契約、降低整個(gè)市場(chǎng)交易成本的作用。所以，健全和完善我國(guó)環(huán)境信息披露主要集中在完善環(huán)境信息的“公共契約”上。

1.健全環(huán)境信息披露的法律法規(guī)體系，明確企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性，促使企業(yè)將追求自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。

2.制定健全的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境會(huì)計(jì)制度。健全的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具有可操作性的實(shí)施細(xì)則可以使企業(yè)環(huán)境信息的披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)環(huán)境信息的可比性和可靠性。

3.加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督作用。借助獨(dú)立的第三方的審計(jì)工作，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行鑒證，提高環(huán)境信息的可靠性和決策有用性。

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