試論空間利用權(quán)作為獨(dú)立權(quán)利的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

[摘 要] 本文從將空間利用權(quán)作為獨(dú)立的權(quán)利類型與社會發(fā)展相適應(yīng)、空間利用權(quán)獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)需求兩個層面進(jìn)行論證，空間利用權(quán)應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立權(quán)利的實(shí)踐基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 空間利用權(quán) 獨(dú)立 基礎(chǔ)

我國大陸有關(guān)空間權(quán)的立法效力位階較低，內(nèi)容比較粗糙，面對空間權(quán)問題所產(chǎn)生的糾紛，法院在處理相關(guān)問題時無所適從。鑒于此，許多學(xué)者無不贊同借鑒西方各國及其他地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，在我國的物權(quán)法中確立空間權(quán)制度。本文將針對空間利用權(quán)問題應(yīng)做為獨(dú)立的權(quán)利的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行論述。

一、將空間利用權(quán)作為獨(dú)立的權(quán)利類型，與社會發(fā)展相適應(yīng)

資源具有稀缺性，尤其是當(dāng)今社會，人口呈爆炸式增加，資源極度短缺，故對資源的充分合理利用則顯得十分必要，而將空間和權(quán)作為獨(dú)立的物類權(quán)類型則符合此一潮流的需要。在空間利用權(quán)此一制度中，必先框定空間的范圍，則權(quán)利人行使其權(quán)利時必將注意其權(quán)利的界限而避免越界，相反，若對某項(xiàng)權(quán)利的行使范圍沒有清晰的界定，則人們對“模糊地帶”的開發(fā)利用程度難免遜色于對確定屬于其權(quán)利范圍的利用，導(dǎo)致的后果即物未能盡其用。若將空間利用權(quán)清清楚楚地予以規(guī)定，則權(quán)利邊界一目了然，對于自己的“勢力范圍”，每一個理性人均會盡其所能，不容其權(quán)利范圍內(nèi)的資源有絲毫浪費(fèi)。遠(yuǎn)古時代，人口稀少，生活單純，外界資源豐富，取之不盡，用之不竭，饑則食，渴則飲，對于生產(chǎn)、生活所需之物，既無需先據(jù)為己有，亦不必考慮他人侵奪。迨族眾日繁，文明漸開，生產(chǎn)生活需要隨時而增，然物質(zhì)進(jìn)而有限，而時至近現(xiàn)代，人類開發(fā)利用資源的能力雖有增強(qiáng)，但人口增長速度更為驚人，人與資源之間的關(guān)系日趨緊張，故與此社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)，以新的方式開發(fā)利用資源則顯得十分有必要。法律的經(jīng)濟(jì)分析認(rèn)為，法的宗旨是通過價值的以最大化的方式來分配和利用資源，一切法律制度和法律活動都是以有效的利用資源，最大限度地增加社會福祉為目的。因此，應(yīng)當(dāng)以效率最大化為目標(biāo)來設(shè)計和改革法律制度。資源的利用和配置很大程度上決定于法律，而法律的內(nèi)容直接關(guān)系到資源利用的效率。而將空間利用權(quán)作為全新的獨(dú)立的權(quán)利類型，能夠促進(jìn)資源的有效利用、節(jié)約交易成本，保障空間利用的秩序并協(xié)調(diào)空間利用權(quán)人與土所有權(quán)人、土地利用權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人之間的利益沖突，意味著多個權(quán)利主體得分割使用統(tǒng)一地表上下的空間，能以新的方式開發(fā)利用空間這種資源，最大限度地避免“空間浪費(fèi)”現(xiàn)象，順應(yīng)此社會發(fā)展趨勢。

二、將空間利用權(quán)作為獨(dú)立的權(quán)利類型，符合社會需求

生產(chǎn)力的急劇發(fā)展，對資源的需求日益增長，而在資源一定的情況下，對資源需求的增加意味著資源的減少。面對此現(xiàn)狀，不能坐以待斃，須不斷開發(fā)新的資源。于此情形，人類對空間的開發(fā)利用熱情日益高漲，我國亦不例外，曾幾何時，關(guān)于我國地大物博的觀念已被資源匱乏所替代，并且我國還有自身特色，即人口基數(shù)大，人口增長快。此一特色更加劇了資源的耗費(fèi)，相對于世界上其他國家，我國資源危機(jī)更加突出。因此，我國對開發(fā)利用新資源的需求更加急迫。而現(xiàn)實(shí)狀況是，我國對空間利用情形十分普遍。由是可知，對于空間的利用已成為不爭的事實(shí)，而空間由于其具有三維立體性，以至于其范圍的框定相對困難，從而導(dǎo)致其與周圍的空間關(guān)系復(fù)雜化，此與彼之間的權(quán)利范圍的模糊化。在權(quán)利界限十分明朗的情況下，尚不能避免權(quán)利糾紛的出現(xiàn)，更何況在權(quán)利的“勢力范圍”不甚明確的情況下，此種情況下，更會糾紛迭出，故有必要建立健全空間利用權(quán)制度。

鑒于對空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀，理論界與實(shí)務(wù)界均對有關(guān)空間利用進(jìn)行研究，由梁彗星教授主持編寫的《中國物權(quán)法草案建議稿》中主張“空間權(quán)并不是物權(quán)體系中的一個新的物權(quán)種類，而是對在一定空間上所設(shè)定的各種物權(quán)的綜合表述?！?，王利明教授主持編寫的《中國物權(quán)法草案建議稿》中提出“空間利用權(quán)為權(quán)利人在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，利用地表上下一定范圍內(nèi)”的空間，并排除他人干涉的權(quán)利?！狈謩e對空間開發(fā)利用進(jìn)行了相應(yīng)的探討。而于近期通過的《中華人民共和國物權(quán)法》中，僅于第136條規(guī)定“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立?！蔽磳臻g利用權(quán)問題進(jìn)行詳盡規(guī)定。

人類對空間的開發(fā)利用日益加強(qiáng)，我們不應(yīng)重蹈西方國家先破壞后治理的復(fù)轍。只有將開發(fā)利用行為予以規(guī)范化方能避免犯同樣的錯誤，而在法治國家，最為有效的規(guī)范無疑為法律，致使對空間的開發(fā)利用符合可持續(xù)發(fā)展要求，則無疑應(yīng)就空間利用進(jìn)行立法，進(jìn)一步而言，將空間利用權(quán)作為一項(xiàng)新型的獨(dú)立的權(quán)利予以規(guī)定，有利于對比制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，且有助于將其凸顯，以及得到重視。

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