市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信制度的法律保障探析

[摘 要] 市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建誠信制度的法律保障必須從立法方面加強(qiáng)相關(guān)法律的完善，構(gòu)建完善的監(jiān)督法制體系并且堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全監(jiān)督制約機(jī)制。運(yùn)用法律手段保障和維護(hù)社會信用環(huán)境和信用秩序。

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟(jì) 誠信制度 法律保障

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是誠信經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)就越要求誠實(shí)守信，這是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。誠信不僅是社會道德規(guī)范問題，也是社會法律規(guī)范問題。運(yùn)用法律手段保障和維護(hù)社會信用環(huán)境和信用秩序懲罰不誠信的一系列違規(guī)行為，加大對契約關(guān)系的法律保護(hù)，是我們法治建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容。但由于我們長期缺少對誠信規(guī)范旺盛需求的商品經(jīng)濟(jì)，以及誠信規(guī)范得以確認(rèn)和寄身的法律規(guī)制，使得法律化的誠信規(guī)范極為稚嫩，而其滲入普通道德意識中的就更加微乎其微。因此，普通道德意義的誠信規(guī)范較為豐盈，而法律意義上的誠信規(guī)范相對貧弱。

法制是外在的約束，道德是內(nèi)在的自律，二者必須雙管齊下，缺一不可.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何市場競爭主體都必須在國家法律法規(guī)及政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行合理合法的競爭。由于市場競爭主體都具有趨利性的沖動，沒有嚴(yán)格的國家法律規(guī)范予以監(jiān)督和約束，希求所有的市場主體都能自覺地遵守市場信用，實(shí)行自律是很難的。因此，建立和完善市場競爭法律、法規(guī)，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的法律約束與法律規(guī)范，是保障和維護(hù)公平、公正、公開市場競爭的基本條件。

一、完備反不正當(dāng)競爭法 建立完善的監(jiān)督法制體系

某項(xiàng)法律的制定和實(shí)施，肯定要建立在人們普遍的道德共識的基礎(chǔ)上。但長期以來，無信、作假、偽善、欺騙等行為一直沒有受到法律的嚴(yán)歷制裁。法律建設(shè)成本太高。法不責(zé)眾，任何法律的制定都要顧及社會現(xiàn)實(shí)，大多數(shù)人的違規(guī)要么逼迫法律標(biāo)準(zhǔn)降低，要么導(dǎo)致法律軟化；法律的執(zhí)行難度很大，一些人講假話、作偽證，很多案件只能不了了之。法制不健全的結(jié)果是違法的人和事不能得到應(yīng)有的制裁和追究，社會公正難以體現(xiàn)。在這種情況下，其負(fù)面影響就是推行了一種反向示范效應(yīng)：觸犯法律都無所謂，道德規(guī)范就更不在話下了。

目前在立法方面，我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》中雖然都有誠實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對社會各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對信用方面的立法仍然滯后。同時(shí)，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重的存在于一些失信和詐騙案件的審理中。

健全的法律體系，是正常的信用關(guān)系得以維系的保障。僅靠良心、道德，不可能有效約束債權(quán)人和債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)行為，必須依靠法律力量，把一切信用活動納入法制的軌道，才能培育和維護(hù)良好的信用秩序，為市場經(jīng)濟(jì)建立必要的法制基礎(chǔ)。從完善、強(qiáng)化法制入手，構(gòu)建有效的信用制度，是關(guān)乎當(dāng)前改革與發(fā)展全局的問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭是非常激烈的，甚至可以說是殘酷無惰的，競爭是無處不在，無人可免，但不管時(shí)間、條件怎樣不同，守規(guī)則，講信用的企業(yè)最終都會擊敗對手，取得競爭的勝利，從而達(dá)到占領(lǐng)市場的目的。

要扼制企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，從社會環(huán)境上推動企業(yè)建立良好的信用。除靠企業(yè)的自我約束外，還必須完善法規(guī)建設(shè)。法律可以促進(jìn)企業(yè)遵紀(jì)守法和信譽(yù)機(jī)制的建立。當(dāng)企業(yè)違法亂紀(jì)、不講信譽(yù)損害到消費(fèi)者權(quán)益的時(shí)候，消費(fèi)者可以用法律討回自己的權(quán)益，讓違法亂紀(jì)、不講信譽(yù)的企業(yè)付出代價(jià)，無法立足。從信譽(yù)機(jī)制的角度來講，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的處罰應(yīng)該是懲罰性的，而不應(yīng)該是補(bǔ)償性的，也就是說，懲罰應(yīng)該達(dá)到事前就能遏制企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣的動機(jī)的力量，而不是事后補(bǔ)償消費(fèi)者的損失。為此，應(yīng)盡快完備反不正當(dāng)競爭法。

二、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全監(jiān)督制約機(jī)制

地方保護(hù)主義成為嚴(yán)重影響“打假”的一個(gè)深層次問題。有些地方對本地銷售的假冒偽劣商品違法行為不管不問，甚至縱容包庇；有些地方對涉及外地的案件查的多，對本地的案件不查或敷衍塞責(zé)，避重就輕；對外地到當(dāng)?shù)夭檗k的案件故意推諉刁難，制造種種障礙。有的地方由于有地方保護(hù)主義作后臺，制假售假違法分子氣焰囂張，這不僅是個(gè)認(rèn)識問題，也有個(gè)利益機(jī)制問題，還有少數(shù)干部的腐敗問題。少數(shù)地方把造假售假視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條出路，把打假和搞活經(jīng)濟(jì)對立起來。某些基層執(zhí)法部門受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與政府的影響，在執(zhí)法過程中有意偏袒本地企業(yè)而損害債權(quán)人利益。社會上更是缺乏嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制。尚未達(dá)到刑事犯罪程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)法人和個(gè)人也不能受到社會的譴責(zé)和唾棄。政府對信用市場的監(jiān)督管理薄弱，對從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)(包括會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)和征信中介、資信評估等)缺乏監(jiān)管，造成虛假信息盛行、社會反映強(qiáng)烈。

中共濟(jì)南市委宣傳部部長王良認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)管理部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開放和流動的本質(zhì)要求，特別是工商、稅務(wù)、技監(jiān)、價(jià)格、計(jì)量、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等政府職能部門，要在機(jī)動和隨機(jī)中對市場經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面檢查和抽查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫覆蓋，促使企業(yè)進(jìn)行合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展公平競爭。司法機(jī)關(guān)的審判仲裁對小標(biāo)的額的市場交易訴訟，可以簡易程序進(jìn)行司法創(chuàng)新，可以短時(shí)審結(jié)，從而增強(qiáng)市場主體的法制與規(guī)則意識。

加大管理力度，工商、技監(jiān)和衛(wèi)生防疫等政府職能部門定期和不定期對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面檢查和抽查，促使企業(yè)進(jìn)行合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展公平競爭。完善居民舉報(bào)制度，充分利用新聞媒體的力量宣傳報(bào)道優(yōu)秀的企業(yè)，公開批評不正當(dāng)競爭行為，在全社會營造出一種反不正當(dāng)競爭的氛圍，用社會輿論的力量約束企業(yè)競爭行為。只要嚴(yán)肅法紀(jì)，加強(qiáng)管理，政府、群眾和新聞媒體監(jiān)督有力，企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為一定能得到有效扼制。

參考文獻(xiàn)：

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