城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系及其建立

[摘 要] 本文在介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論了城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基本特征和構(gòu)建內(nèi)容，并提出了我國建設(shè)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基本措施。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 特征 系統(tǒng) 措施

當(dāng)今，許多城市面臨著一些共同的問題—城市人口爆炸式增長、交通擁擠、供水緊張、熱島效應(yīng)、污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等。這些問題已經(jīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市人居環(huán)境的長期可居住性造成了相當(dāng)大的影響。因此，尋找健康的途徑，清醒地、明智地、非短期地實(shí)施城市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)今人類普遍關(guān)注的問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也稱資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人類生產(chǎn)活動(dòng)過程中，控制廢棄物的產(chǎn)生，排放，建立起反復(fù)利用自然資源的循環(huán)機(jī)制，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體。其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融人到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的。相對(duì)而言，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品——廢棄物——污染物排放”單向流動(dòng)為基本特征的線性發(fā)展模式，表現(xiàn)為資源的高消耗、高污染、低利用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源——產(chǎn)品——再生資源——產(chǎn)品”雙向流動(dòng)為特征的閉合發(fā)展模式，表現(xiàn)為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環(huán)率，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的高級(jí)階段，其基本原則體現(xiàn)為“減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recycle），即3R原則”。

減量化原則（Reduce）是輸入端原則，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此減量化又稱為減物質(zhì)化，要求用較少的原料和能源投入達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外，要求產(chǎn)品包裝簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。

再使用原則（Reuse）屬于過程性原則，要求盡可能多地以多種方式使用物品，例如產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用，而不是用過一次就扔掉。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾，還可以抵制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫帶給環(huán)境的災(zāi)難性破壞。生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來設(shè)計(jì)，使其可以再次使用。再使用原則還要求生產(chǎn)廠商盡量延長產(chǎn)品的使用周期，而不是過于頻繁地更新?lián)Q代。

再循環(huán)原則（Recycle）是輸出端原則，要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。目前有兩種不同的再循環(huán)方式：一是原級(jí)再循環(huán)，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品（如報(bào)紙變成報(bào)紙、鋁罐變成鋁罐等），原級(jí)再循環(huán)在形成產(chǎn)品中可以減少20%～90%的原生材料使用量；二是次級(jí)再循環(huán)，即日廢棄物變成不同類型的新產(chǎn)品（木筷變紙張，鐵盒變鋼材等等），次級(jí)再循環(huán)減少的原生物質(zhì)使用量不會(huì)低于25%。很顯然，通過再使用和再循環(huán)原則的實(shí)施，反過來強(qiáng)化了減量化原則的實(shí)施。

三、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基本特征

1.高效性。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅體現(xiàn)在量上，而且還體現(xiàn)在質(zhì)上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高質(zhì)量的和諧經(jīng)濟(jì)，它不僅有高效的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品）和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)（物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流和人流），而且有發(fā)達(dá)的教育體系和較高的人口素質(zhì)，使得人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系達(dá)到了從未有過的協(xié)調(diào)度。同時(shí)，它實(shí)現(xiàn)了城市人口控制、社會(huì)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、城市建設(shè)等高效率的管理，達(dá)到物盡其用、地盡其利、人盡其才，各施其能、各得其所，實(shí)現(xiàn)了外部“生態(tài)成本”的“內(nèi)部化”。

2.整體性。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系在規(guī)劃、建設(shè)、管理時(shí)，一方面，要求不僅要兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的整體利益，協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還要滿足不同地區(qū)、社會(huì)、后代的發(fā)展要求；另一方面，要求城市的社會(huì)保障系統(tǒng)、技術(shù)支撐系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)以及綠色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)四者之間更具有協(xié)同性和整體性。

3.復(fù)雜性。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)十分復(fù)雜的反饋系統(tǒng)，可通過生產(chǎn)食物鏈（產(chǎn)品食物鏈、剩余物質(zhì)鏈、能量食物鏈）等組成若干“企業(yè)層面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在此基礎(chǔ)上，可組合成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面”、“城市層面”，甚至“城鄉(xiāng)綜合體層面”、“城市鏈層面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在這一過程中，其管理保障系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)十分復(fù)雜。

4.公平性。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的公平性，這不僅表現(xiàn)在對(duì)人的尊重，強(qiáng)調(diào)城市文化中的包容度，強(qiáng)調(diào)對(duì)外來移民創(chuàng)業(yè)、歸宿的容納能力，主張公平合理的競(jìng)爭(zhēng)方面，而且表現(xiàn)在對(duì)大自然的尊重上，即把環(huán)境資源的開發(fā)與保護(hù)、資源存量的減少及其再生、環(huán)境的惡化與重建等納入?yún)f(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。

四、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成

1.社會(huì)保障系統(tǒng)。社會(huì)保障系統(tǒng)是城市中人類及其自身活動(dòng)所形成的非物質(zhì)生產(chǎn)的組合，涉及人及其相互關(guān)系、意識(shí)形態(tài)和上層建筑等領(lǐng)域，包括人口、文化、藝術(shù)、道德、宗教、法律、政治及人的精神狀況等。

2.技術(shù)支撐系統(tǒng)。發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)支撐系統(tǒng)非常關(guān)鍵，與其相關(guān)的技術(shù)主要有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市三個(gè)層面的多種技術(shù)清潔生產(chǎn)技術(shù)，生態(tài)整合與協(xié)同技術(shù)，生產(chǎn)食物鏈(網(wǎng)）技術(shù)，建筑結(jié)構(gòu)、形態(tài)、功能的生態(tài)整合技術(shù)，建筑用地生產(chǎn)與服務(wù)功能的空間生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償技術(shù)，廢棄物的就地經(jīng)濟(jì)處理、循環(huán)再生技術(shù)，可再生資源、能源的開源與節(jié)流技術(shù)，健康建材的研制、開發(fā)與推廣技術(shù)，綠化的入戶、上樓以及屋頂景觀、水泥景觀的改造技術(shù)，室內(nèi)外生命空間的活化、美化、自然化技術(shù)等。

3.基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。它是指既為城市物質(zhì)生產(chǎn)又為城市人民生活提供一般條件的公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市系統(tǒng)運(yùn)行的促進(jìn)和保障作用日益突出，已成為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。城市基礎(chǔ)設(shè)施一般包括五個(gè)子系統(tǒng)—能源動(dòng)力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)和城市防災(zāi)系統(tǒng)。

4.綠色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。綠色產(chǎn)業(yè)就是指對(duì)自然生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生危害的產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)（城市郊區(qū)）、清潔生產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括廢棄物利用、環(huán)境凈化和能源節(jié)約等產(chǎn)業(yè)。

五、我國城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)為一體的系統(tǒng)工程。目前，盡管已有部分城市開始了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的建設(shè)，但總體來講，更多的還是停留在概念層次上。因此，筆者認(rèn)為要建設(shè)完整的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，必須從以下幾個(gè)方面著手。

首先要有符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分注意到使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使一些裝備便捷地更新?lián)Q代，而不必整機(jī)報(bào)廢。在產(chǎn)品使用生命周期結(jié)束以后，也利于拆卸和綜合利用;同時(shí)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中要盡量使之不產(chǎn)生或減少產(chǎn)生對(duì)人體健康和環(huán)境的危害影響;不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。

其次，依靠科技進(jìn)步，積極采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。德國在GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%，收到了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的結(jié)果。

再次，資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和重要標(biāo)志。工業(yè)生態(tài)園是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種好方式，這種方式模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使資源和能源在這個(gè)工業(yè)系統(tǒng)中循環(huán)使用，上家的廢料成為下家的原料和動(dòng)力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享、各得其利，共同發(fā)展。近年來我國城市地區(qū)紛紛出現(xiàn)的“工業(yè)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”中，已有工業(yè)生態(tài)園的一些考慮：離開市中心區(qū)，實(shí)行集中式供熱、污水處理和垃圾處置，園區(qū)的綠地占有很大的比例等等。但是，對(duì)資源的循環(huán)利用則很少顧及。如果在這個(gè)基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，距這種工業(yè)生態(tài)園就不遠(yuǎn)了。

最后，科學(xué)和嚴(yán)格的管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是不能設(shè)想僅靠先進(jìn)的技術(shù)就能推行這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，科學(xué)地和嚴(yán)格地管理是做好這種經(jīng)濟(jì)的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并且有督其實(shí)施的管理機(jī)制和能力。從清潔生產(chǎn)角度看，國內(nèi)外的調(diào)查證實(shí)，工業(yè)污染物排放的30%～40%是管理不善造成的。就是說，只要加強(qiáng)管理，不需要花費(fèi)很多的錢，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。

從對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的上述分析來看，它對(duì)我國城市發(fā)展也是完全適用的。實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和戰(zhàn)略的一個(gè)很重要的淵源就是生態(tài)城市。因此，可以本著上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和戰(zhàn)略，來制定和指導(dǎo)我國城市發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。

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