中國非營利組織的發(fā)展趨勢探討

[摘 要] 中國非營利組織經(jīng)歷了一個高速發(fā)展期以后，遭遇到瓶頸限制。到底是什么地方出了問題，中國非營利組織未來的發(fā)展趨勢在那里？本文認(rèn)為中國非營利組織必須職業(yè)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和結(jié)盟化才能成熟或者以社會企業(yè)的方式運作才能可持續(xù)。

[關(guān)鍵詞] 非營利組織 職業(yè)化 專業(yè)化 網(wǎng)絡(luò)化 結(jié)盟化 社會企業(yè)

經(jīng)濟體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)镹PO的發(fā)展提供了較為廣大的空間，中國的非營利組織（Non-profit Organization， NPO）得到了長足的發(fā)展，尤其是在促進“和諧社會”的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，也都得到了大家的公認(rèn)。然而近幾年的NPO的發(fā)育卻遭遇到瓶頸：

首先，康曉光形象的把非營利組織的這種現(xiàn)象歸結(jié)為“長不大”現(xiàn)象，“500萬、20人”是中國草根NGO難以突破的瓶頸。

其次，一些相對大型的NPO，諸如香港樂施會支持的“貴州發(fā)展論壇”和“云南發(fā)展交流網(wǎng)”；上海NPO信息咨詢中心支持的”NPO孵化器”；四川東區(qū)志愿者協(xié)會支持的”孵化器”；北京富平學(xué)校支持“富平民間組織發(fā)展基金”等類似的項目很多，但從在四川、甘肅、云南、北京、貴州等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實際上活躍的NPO還非常少。筆者在為福特汽車環(huán)保獎進行地區(qū)培訓(xùn)的時候，發(fā)現(xiàn)在中國NPO中占核心地位的環(huán)保組織數(shù)量非常有限，而且大量的還是學(xué)生社團。

經(jīng)歷了十多年的推動和發(fā)育，花費了大量的財力和物力，為什么取得的效果卻如此的少呢，當(dāng)然與外部的宏觀環(huán)境有很多的關(guān)系，但是行業(yè)自身也存在著很多的問題，中國NPO的出路到底在那里呢？

一、職業(yè)化

國外的非營利行業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟做出了很大的貢獻，也為大量的民眾提供了就業(yè)的機會。NPO的從業(yè)人員也把自身的工作視為一種職業(yè)，與 企業(yè)沒有本質(zhì)的區(qū)別。然而，中國的NPO從業(yè)人員講的最多的是“奉獻”和“付出”，如果你工資高，不加班，就不是一個“好人”。而且在這個行業(yè)里不乏有一部分自己都不能好好的養(yǎng)活自己，天天高喊著口號去做好事，道德優(yōu)越感很高的人。最可怕的是他也要按照他的標(biāo)準(zhǔn)去要求別人，認(rèn)為自己做的是好事情，別人就應(yīng)該支持，與很多利益相關(guān)群體的關(guān)系保持的不好。而且事實證明這些機構(gòu)本身發(fā)展確實存在問題。

NPO確實是需要依靠使命和價值觀激勵員工，長時期的僅僅靠著熱情和付出是不可能支撐機構(gòu)長遠(yuǎn)的發(fā)展的。NPO是一個職業(yè)，歸根到底都是為社會提供服務(wù)的，沒有任何的差別，職業(yè)化是非營利組織的出路。

另外中國非營利組織的行業(yè)工資水平相對較底，這與行業(yè)一直遵循的“奉獻”有很大的關(guān)系，結(jié)果卻是找不到合適的人、留不住有能力的人。人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，如果缺乏有能力的人，就不能很好的發(fā)展，組織能力不足，就得不到捐贈方的信任，也就得不到資金的支持，到頭來沒有資金去雇傭有能力的人，形成一個惡性循環(huán)。因此，一定要采用與能力想配套的薪金水平，找到并留住有能力的人，才能保證非營利組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、專業(yè)化

與職業(yè)化緊密相關(guān)的就是專業(yè)化，既然NPO是一個職業(yè)，就必須加強其專業(yè)性，現(xiàn)階段，中國很多NPO的從業(yè)人員都是半路出家，因為很少的高校會涉及相關(guān)的課程。

被稱為中國NPO標(biāo)志性轉(zhuǎn)折的“怒江水電站”事件，最終靠NPO的力量取得了成功。非營利組織想要得到大眾和媒體的認(rèn)可，必須從加強自身的專業(yè)能力入手，通過“擺事實、講道理”才能讓別人信服，才能讓其他利益相關(guān)群體信任你，才能繼續(xù)為之提供資源。

三、網(wǎng)絡(luò)化

中國現(xiàn)階段的NPO相對于政府和企業(yè)來講，處于非常弱小的地位，在和他們爭奪資源的時候，處于非常不利的地方，精英聯(lián)盟才能取得博弈的優(yōu)勢。中國非營利組織需要成立不同的網(wǎng)絡(luò)，比如目前存在的小額信貸網(wǎng)絡(luò)，把一些有著共同目標(biāo)的組織團結(jié)起來，爭取自身利益最大化，或者聯(lián)合起來去開展一些有影響力的項目。同時由于整個行業(yè)的發(fā)展還很初級，競爭化程度不高，具備網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)。

四、結(jié)盟化

中國非營利組織的孕育和成長不是靠自身發(fā)展起來的，而是主要靠外力推動的，因此天生有著很多不完善的地方，而且資源相對也比較稀缺，在一個部門相對比較弱小的階段，與其他部門結(jié)盟也不失為一個好的辦法?，F(xiàn)實中也證明了這一點，很多與政府、企業(yè)有著緊密關(guān)系的NPO發(fā)展的相對比較理想。

五、社會企業(yè)

社會企業(yè)作為目前最流行的詞匯，指任何可以產(chǎn)生公共利益的私人活動，具有企業(yè)精神策略，以達成特定經(jīng)濟或社會目標(biāo)，而非以利潤極大化為主要追求，且有助于解決社會排斥及失業(yè)問題的組織。實際上就是企業(yè)和非營利組織一個最好的結(jié)合。

從世界各國NPO的發(fā)展歷程分析，NPO與市場的關(guān)系越來越密切。首先，由于外部資源越來越少，迫使NPO自己不得不解決可持續(xù)發(fā)展的問題，通過市場化的操作，它不僅可以解決自身發(fā)展的成本，甚至?xí)幸恍┯?，因此，他們可以擺脫單純依賴政府補貼或慈善捐贈獲得資金的限制。其次，在資金盈余的情況下，它們可以進入私人資本市場，為其長遠(yuǎn)的目標(biāo)進行融資。因此，社會企業(yè)的經(jīng)營方式在效率、穩(wěn)定性和可持續(xù)性上的優(yōu)點是非常顯著的。另一方面，私人企業(yè)在此時期也大量投入于社會福利領(lǐng)域，以本身市場機制的競爭優(yōu)勢，爭取更多的政府補助方案；同時面對未來經(jīng)濟如何發(fā)展的問題，很多發(fā)達國家都開始引入“可持續(xù)發(fā)展”的理念，即企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，更要注重社會的發(fā)展和環(huán)境的承載能力。

英國的Track2000， 萬花筒都是類似非常成功的案例。國內(nèi)也有諸如天津鶴童、青海省的吉美堅贊福利學(xué)校、上海妙心家政、廈門五齊學(xué)校這樣成功的案例。

參考文獻：

[1]王 名 劉國翰 何建宇著:中國社團改革——從政府選擇到社會選擇.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2001年12月

[2]康曉光著:創(chuàng)造希望——中國青少年發(fā)展基金會研究.廣西師范大學(xué)出版社，1997年11月

[3]王紹光著:多元與統(tǒng)一:第三部門國際比較研究.杭州:浙江人民出版社，1999年10月