探索中山市對外貿(mào)易與環(huán)境和諧發(fā)展的途徑

[摘 要] 本文主要闡述在貿(mào)易自由化情況下，中山市的對外貿(mào)易現(xiàn)狀及呈現(xiàn)出的特點(diǎn)對環(huán)境帶來的影響，以及中山市近幾年工業(yè)“三廢”排放情況和變化趨勢，通過貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的分析，對中山市貿(mào)易與環(huán)境和諧發(fā)展的途徑提出建議。

[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系、和諧發(fā)展、途徑

一、引言

貿(mào)易是人類社會生產(chǎn)力和社會分工發(fā)展的客觀要求，而環(huán)境是人類賴以生存的和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。解決人類社會發(fā)展中貿(mào)易與環(huán)境之間矛盾的關(guān)系，應(yīng)通過優(yōu)化資源配置，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全民主法制制度，來實(shí)現(xiàn)有效、綜合地利用資源，改善環(huán)境，使貿(mào)易穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。本文基于這樣的目的展開對中山市近幾年的貿(mào)易與環(huán)境狀況的調(diào)查、分析及其和諧發(fā)展途徑的思考。

二、對外貿(mào)易與環(huán)境現(xiàn)狀

1.對外貿(mào)易現(xiàn)狀

(1)2004年～2006三年期間實(shí)現(xiàn)GDP值和進(jìn)出口總額逐年增加。根據(jù)中山市近幾年的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公告，2004年至2006年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）分別為610.14億元，817.56億元，1036.04億元；中山市對外貿(mào)易進(jìn)出口額均逐年增長，實(shí)現(xiàn)了對外貿(mào)易順差，并呈增長趨勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2004年進(jìn)出口總額156.21億美元，增長19.0%；2005年進(jìn)出口總值186.88億美元，比上年增長19.7%；2006年進(jìn)出口總值231.32億美元，增長23.4%。貿(mào)易市場以歐洲、美國、香港為主，市場單一，貿(mào)易依賴性較強(qiáng)。

(2)加工貿(mào)易進(jìn)出口發(fā)展較快，但質(zhì)量有待提高。在出口貿(mào)易中，加工貿(mào)易出口占主導(dǎo)地位。2004年加工貿(mào)易出口額73.32億美元，增長16.4%，占全市出口總額的73.4%；2005年加工貿(mào)易出口86.00億美元，增長17.3%，占全市出口的70.4%；2006年加工貿(mào)易出口109.26億美元，增長26.6%，占全市出口的70.0%。從出口商品看，2004年至2006年三年間，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、服裝及衣著附件、鞋類、玩具、塑料制品、化工產(chǎn)品、金屬制品出口額呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。這其中有知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口，也有部分屬于低附加值、高能耗的、對環(huán)境污染較大的產(chǎn)品加工與出口。

由此可以看出，中山市對外貿(mào)易策略正從以資源型出口戰(zhàn)略為主、以量取勝，向知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.環(huán)境現(xiàn)狀

2004年至2006年三年間，中山市共完成環(huán)境污染治理項(xiàng)目210個，總投資4.71億元。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為95.1%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率分別達(dá)到84.8%、87.6%、87.4%。全市33.4平方公里的城市建成區(qū)面積中，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率為74.9%、86.8%、66.9%;城市生活污水處理率達(dá)64.7%、66.9%、71.7%;三年飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

近三年，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，中山市的工業(yè)三廢排放呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。2004年至2006年三年間，工業(yè)廢氣排放總量為2923313、2538970、2671637萬立方米;煙塵排放量為3159.36、6869.63、7924.50噸。工業(yè)廢水排放量分別為6348.54、8410.18、9543.75萬噸。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別是25.62、30.91、35.00萬噸。

以上這些數(shù)據(jù)說明中山市在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的過程中，對環(huán)境造成一定的影響，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)資源的無限需求與生態(tài)資源的剛性供給的矛盾，在追求貿(mào)易的數(shù)量中對環(huán)境帶來的負(fù)效應(yīng)。

三、對外貿(mào)易與保護(hù)環(huán)境實(shí)踐的啟示

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，自由化貿(mào)易的內(nèi)在增長要求資源無限地供給，而生態(tài)環(huán)境自身的平衡體系決定了資源供給是有限的，因此，環(huán)境保護(hù)問題在國際貿(mào)易體系的地位凸顯出來。自由化貿(mào)易與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐對中山市發(fā)展對外貿(mào)易和改善環(huán)境帶來啟示。

1.發(fā)達(dá)國家的環(huán)境成本占其工業(yè)成本的比重非常低，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低不是導(dǎo)致失業(yè)率上升。如美國1989年消除污染的費(fèi)用，占制造業(yè)產(chǎn)值的比值是0.5%。因此，中山市可以利用自身的勞動力、對外貿(mào)易政策和良好的市場環(huán)境吸引發(fā)達(dá)國家資本要素流入，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金供需矛盾；但要重視生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)及相應(yīng)的配套治污措施，保證中山市文化旅游資源的開發(fā)與利用。

2.貿(mào)易實(shí)踐表明，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的投資組合的經(jīng)濟(jì)業(yè)績要優(yōu)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的投資組合的經(jīng)濟(jì)業(yè)績。對外貿(mào)易中，要注重研究、引進(jìn)和發(fā)展適合中山市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展特點(diǎn)的、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的投資組合，更能取得好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績。

3.環(huán)境成本被轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，主要原因是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間形成的特殊貿(mào)易結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致。美國在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)制定了污染控制計劃并影響其貿(mào)易模式的改變，而多數(shù)發(fā)展中國家形成了專業(yè)化開采自然資源的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，又沒有足夠的資金治理環(huán)境。所以要注重對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把環(huán)境成本考慮到經(jīng)營成本中，引進(jìn)技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.Suri和Chapman(1998)通過將人均收入相似的國家比較發(fā)現(xiàn)，收入分配扭曲、文盲率高、政策制定和執(zhí)行中缺乏民主的國家的污染水平明顯高于其他國家。因此，要注重民主制度、法治制度的建立和完善、公民文化素質(zhì)的提高和收入分配的公平性，以人為本，充分考慮公民所享有的必要權(quán)利和責(zé)任，改善收入分配制度，健全民主法制制度，加快人們努力向更高質(zhì)量的環(huán)境轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

5.貿(mào)易使各國人民從事自己有比較優(yōu)勢的活動，得到好處。如果出口國（一般是發(fā)達(dá)國家）國內(nèi)環(huán)境治理成本較高，會把含有較高污染物的商品，出口到廢物處理價格廉價的國家（一般是發(fā)展中國家），給與對方補(bǔ)貼。這種交易對雙方都是有益的。但是這項(xiàng)交易對進(jìn)口國造成的環(huán)境損失不一定能被這項(xiàng)交易帶來的經(jīng)濟(jì)效益所彌補(bǔ)。把環(huán)境成本的外部性作為環(huán)境要素稟賦，來考慮貿(mào)易自由化中的比較優(yōu)勢，就會在貿(mào)易中獲得真實(shí)的福利效應(yīng)。

6.在自由貿(mào)易中，把利用自然資源、環(huán)境污染物的防治等環(huán)境成本適當(dāng)?shù)胤从吃谏唐泛头?wù)的市場價格中，可解決貿(mào)易與環(huán)境的沖突。20世紀(jì)90年代后，環(huán)境成本內(nèi)部化手段逐漸發(fā)展為實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度、推廣ISO14000等新型經(jīng)濟(jì)手段。因此，提高全民的環(huán)保意識，把環(huán)境成本納入經(jīng)營成本，適當(dāng)?shù)胤从吃谑袌鰞r格中，更能體現(xiàn)對外貿(mào)易的本質(zhì)要求。

7.“復(fù)雜關(guān)系理論”認(rèn)為，貿(mào)易對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)結(jié)果分為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)是指國際貿(mào)易規(guī)模增長增加了環(huán)境的污染和自然資源的消耗。擴(kuò)大出口部門生產(chǎn)活動的平均污染程度小于規(guī)模縮小的進(jìn)口部門生產(chǎn)活動的平均污染程度，該國結(jié)構(gòu)效應(yīng)為正，反之為負(fù)。技術(shù)效應(yīng)是指貿(mào)易促進(jìn)了專業(yè)化分工，經(jīng)濟(jì)增長，人們收入增加，對環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求。所以，對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的同時，不斷調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有效配置資源，引發(fā)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效降低環(huán)境污染，使貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、中山市對外貿(mào)易與環(huán)境和諧發(fā)展的途徑

中山市是位于珠江口西岸的地區(qū)性中心城市，其發(fā)展目標(biāo)是建立一個生態(tài)、投資環(huán)境良好的宜居創(chuàng)業(yè)城市，和以偉人孫中山先生故里為特色的旅游城市。對外貿(mào)易與環(huán)境和諧發(fā)展可以有以下途徑。

1.利用對外貿(mào)易，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)有的對外貿(mào)易基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的投資組合，和電子信息業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等知識密集型產(chǎn)業(yè)，如IT業(yè)、金融、保險、信息咨詢等，利用地理優(yōu)勢，發(fā)展國際商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，開發(fā)具有中山魅力的國際旅游資源。

2.加大宣傳力度，提高環(huán)保意識，嚴(yán)格執(zhí)法

在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)樹立企業(yè)經(jīng)營全過程環(huán)境保護(hù)的觀念，杜絕 “先污染、后治理”的苗頭。

(1)開展全市的環(huán)境保護(hù)教育和清潔運(yùn)動，推動環(huán)保機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公司參與環(huán)?；顒?，鼓勵每個人對環(huán)境負(fù)責(zé)。

(2)把環(huán)保工程建成為環(huán)保教育基地，組織員工、學(xué)生參觀，接受教育，在社區(qū)建立廢舊物品回收兌換中心。

(3)堅決制止在公共場所的污染環(huán)境行為，違者嚴(yán)格執(zhí)行懲罰制度。

3.注重民主政治、法制制度的建立與完善。建立全社會的公共文化服務(wù)體系，合理有序收入分配格局，使人民具有更加充分的民主權(quán)利、更高的文明素質(zhì)和精神追求。改善體制環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)政府服務(wù)意識，改善生態(tài)環(huán)境，煥發(fā)企業(yè)的生機(jī)與活力。改善知識產(chǎn)權(quán)、行政、法律等軟環(huán)境，向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式調(diào)整，建立生態(tài)文明城市。

4.跟蹤國外環(huán)境信息動態(tài)，不斷提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。建立有關(guān)環(huán)境研究與保護(hù)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，收集和研究世界各國特別是發(fā)達(dá)國家環(huán)境信息，為中山企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

5.建立激勵機(jī)制，鼓勵中山企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)和采用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的污染減排。對采取措施、有效進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼及資金支持，對積極發(fā)展環(huán)保和清潔生產(chǎn)技術(shù)并有成效的企業(yè)進(jìn)行表彰、獎勵和推廣，對生產(chǎn)高能耗、高物耗設(shè)備與產(chǎn)品，實(shí)行限期改進(jìn)與淘汰制度。

6.加大排查污染源的力度，將治理污染的費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營成本中，如開征環(huán)境稅、細(xì)化并嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度。推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，節(jié)約資金、能源、預(yù)防污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，對可再生資源循環(huán)利用，樹立中山企業(yè)出口產(chǎn)品的“環(huán)保形象”。

7.強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，賦予其行政監(jiān)察行使職能，以預(yù)防為主，積極細(xì)化并推行環(huán)保制度和法律。將環(huán)境監(jiān)測管理部門賦予更大的監(jiān)察行使職能權(quán)利，依法懲處貿(mào)易活動中違反環(huán)境法規(guī)的行為；積極為環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)爭取國際綠色認(rèn)證，限制、禁止生產(chǎn)、出口或進(jìn)口高污染、高能耗產(chǎn)品。幫助減污排污達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)疏通流通渠道，拓寬市場，實(shí)施優(yōu)惠或傾斜政策。

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