如何提升城市競爭力？

由中國社會科學院倪鵬飛博士與美國巴克內爾大學彼得·卡爾·克拉索教授牽頭，多國學者攜手研究完成的《全球城市競爭力報告(2007～2008)》（以下簡稱報告） 于2008年7月在第五屆城市競爭力國際論壇上發(fā)布。

該報告使用人均GDP、地均GDP、經濟增長率、就業(yè)率、GDP規(guī)模、勞動生產率、跨國公司分布數(shù)、專利申請數(shù)、價格優(yōu)勢等九項指標，對全球500個城市的競爭力進行測度。

通過研究發(fā)現(xiàn)全球綜合競爭力前10名的城市依次為：紐約、倫敦、東京、巴黎、華盛頓、洛杉磯、斯德哥爾摩、新加坡、舊金山、芝加哥。中國的香港、上海、深圳、北京分別排在26、41、64、66位。北美、歐洲的綜合中心和科技中心競爭力最強，亞洲尤其是中國的一些城市競爭力增長最快，經濟增長前20名的城市主要為中國城市。

全球城市：發(fā)展充滿不確定性

《報告》研究發(fā)現(xiàn)：世界經濟核心區(qū)一些頂級城市越來越強，與其他城市差距越來越大；世界核心區(qū)一些發(fā)達城市發(fā)展放緩甚至衰落；世界經濟核心區(qū)的相對邊緣地區(qū)一些城市迅速崛起實現(xiàn)趕超；世界經濟邊緣地區(qū)一些落后城市進一步衰退；邊緣地區(qū)一些落后城市迅速崛起實現(xiàn)趕超。

這表明：在全球競爭的背景下，全球城市間的關系變得越來越不確定，每一個城市區(qū)域，未來一切皆有可能；每一個城市區(qū)域只要也只有順應規(guī)律，積極進取，才能避免退步，不斷成功。

對全球500個城市的詳細比較研究還發(fā)現(xiàn)：全球城市競爭的“市場結構”呈現(xiàn)“寡頭壟斷”格局，經濟規(guī)模最大10個城市占500個城市GDP總量的27%；全球城市收入水平空間分布崎嶇不平，歐美高、非洲低，沿海高、內陸低。

據(jù)了解，全球經濟決策的中心正在發(fā)生新的變革?？鐕痉植贾笖?shù)前十名依次為：紐約、倫敦、香港、巴黎、東京、新加坡、北京、上海、莫斯科、悉尼。發(fā)達國家城市高度壟斷，新興工業(yè)化國家的個別城市異軍突起。國際認可的專利申請數(shù)前十名分別是東京、大阪、巴黎、倫敦、紐約、首爾、斯圖加特、圣迭戈、圣何塞、斯德哥爾摩。中國的深圳、上海、北京的專利申請數(shù)排名也較為靠前，分列第33、47、56位。

與此同時，報告使用103項指標對全球150個城市的競爭力的企業(yè)本體、產業(yè)結構、人力資源、硬件商務環(huán)境、軟件商務環(huán)境、生活環(huán)境和全球聯(lián)系等七個方面的構成要素進行比較發(fā)現(xiàn)：企業(yè)本體競爭力西雅圖排名第一，東京、紐約、倫敦位列產業(yè)結構競爭力前三甲，北京在人力資源競爭力方面排名16，而在硬件環(huán)境競爭力和軟件環(huán)境競爭力方面，除了中國香港以外，沒有看到其他中國大陸城市的名字，上海也僅在全球聯(lián)系競爭力排名中位列14。

報告指出，企業(yè)本體：企業(yè)管理最重要；產業(yè)體系：產業(yè)集群最關鍵；人力資源：教育水平最基礎；硬件環(huán)境：科技創(chuàng)新最根本；軟件環(huán)境：戰(zhàn)略導向最顯著；生活環(huán)境：環(huán)境質量最優(yōu)先；全球聯(lián)系：企業(yè)聯(lián)系最直接。

中國未來城市發(fā)展研究

2007年是中國城市迅猛發(fā)展、城市化快速推進的關鍵之年。中國城市的發(fā)展與競爭呈現(xiàn)出新特征、新趨勢、新經驗、新機遇、新問題和新挑戰(zhàn)。

《2008年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》分計量研究、案例研究、主題研究以及中國30年城市發(fā)展回顧等四部分展示其研究發(fā)現(xiàn)。

此報告對兩岸四地的200個地級以上城市的綜合競爭力進行定量研究和分析并發(fā)現(xiàn)：綜合競爭力前十名的城市為：香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、高雄、蘇州、杭州、天津。

從總體來看，規(guī)模大、人口多、行政級別高的城市競爭力優(yōu)勢明顯；經濟圈的中心城市綜合競爭力強；中小城市增長競爭力領先。從地域分組來看，進入前50名城市的個數(shù)從多到少依次為：東南、中部、環(huán)渤海、東北、西南及西北。從階段分組來看，在增長指標上，工業(yè)化中期的城市表現(xiàn)突出，這些城市正處于轉型階段，發(fā)展速度較快。

另據(jù)統(tǒng)計，公共部門競爭力前10名的城市：北京、香港、上海、深圳、威海、澳門、青島、南通、寧波、杭州；生活環(huán)境競爭力前10名的城市：香港、深圳、北京、上海、廣州、東莞、澳門、廈門、杭州、哈爾濱；商務環(huán)境競爭力前十名的城市：香港、上海、深圳、東莞、天津、澳門、珠海、威海、寧波、廣州；創(chuàng)新環(huán)境競爭力前列的城市：上海、香港、北京、澳門、深圳、佛山、青島、杭州、廈門；社會環(huán)境競爭力前列的城市：香港、沈陽、上海、珠海、威海、中山、澳門、廈門、大連。

報告對近年來一些城市提升競爭力的做法進行經驗提煉，遴選出10個年度最佳案例城市：東莞：鎮(zhèn)區(qū)制造帶動，城鄉(xiāng)一體發(fā)展；上海：比肩國際城市，擔當區(qū)域龍頭；柳州：堅守工業(yè)本位，革新確保轉型；青島：博采眾山之石，開拓績效管理；揚州：宜居與宜業(yè)共贏，生態(tài)同人文永續(xù)；呼和浩特：立足比較優(yōu)勢，帶動整體發(fā)展；義烏：弘揚重商精神，培育多元文化；日照：市場運作提高效率，貨幣直補保證公平；合肥：堅持市場導向，引領科技創(chuàng)新；駐馬店：聚焦“三項建設”，統(tǒng)籌“平安崛起”。

經綜合研究，該報告預測了中國未來城市發(fā)展將呈現(xiàn)加速化、集約式、 梯度化、 層級化、個性化、 網絡化、 全球化、 非均衡、跨越式發(fā)展的趨勢。

城市成功之道

《報告》根據(jù)創(chuàng)新性、可持續(xù)性、可借鑒性的原則選取全球10個最成功的城市進行案例研究，它們是：倫敦、首爾、新加坡、多倫多、維也納、赫爾辛基、鳳凰城、迪拜、深圳以及揚州。

揚州市常務副市長張京霞表示，城市競爭力既是一個地區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的綜合實力的具體體現(xiàn)，也是該地區(qū)發(fā)展活力的重要標志；城市競爭力評價既是對一個地區(qū)當前發(fā)展水平的總體評判，更是對該地區(qū)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展能力和潛力的全面衡量。

提升城市競爭力，必須以一個地區(qū)的自然稟賦、文化傳統(tǒng)、產業(yè)基礎等要素供給為依托，以與周邊地區(qū)競合發(fā)展的形勢為背景，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求為指向，綜合考量各類因素，合理確定提升路徑，自覺尋求差別化競爭的特色發(fā)展之路，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)、三新農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進經濟結構優(yōu)化；大力打造“生態(tài)、人文、宜居”城市特色，彰顯城市個性魅力；大力提升城市生活品位，推進改革發(fā)展成果普惠于民，只有這樣，才能搶占發(fā)展制高點，贏得發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

《報告》發(fā)現(xiàn)：為應對全球激烈競爭，世界先進城市正在進行以下努力：一、制定發(fā)展戰(zhàn)略，實施規(guī)劃引導；二、改善營商環(huán)境，扶持中小企業(yè)；三、推動產業(yè)升級，實現(xiàn)城市轉型；四、全民終身教育，招納世界賢才；五、重視環(huán)境保護，追求永續(xù)發(fā)展；六、塑造城市品牌，開展城市營銷；七、實施企業(yè)化管理，建設服務型政府；八、塑造城市個性，培育多元文化。

《報告》還呼吁：各國政府要正確處理以下10個重要而復雜的關系：擴大地方自主權，并使財權與事權相對稱；政府積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，同時積極吸引市場參與政府的公共事務；積極利用世界，堅持地方特色；實施全民終身教育；讓居民成為產業(yè)升級的動力，并分享升級的成果；促進全民創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)外來移民與當?shù)鼐用竦墓糙A；統(tǒng)籌兼顧，引導經濟與社會平衡發(fā)展；在城市和區(qū)域的關系上：促進一體化，以競爭激發(fā)雄心，用合作分享外部經濟；實施歸核化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展幾個而不是一個或多個產業(yè)及功能；保護與傳承歷史文化，推進可持續(xù)發(fā)展。堅持商務環(huán)境與生活環(huán)境共建設，建設創(chuàng)業(yè)的樂土和生活的家園。