“零距離”的政府采購(gòu)

6月26日，一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)課程在中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理局打破往日的平靜。培訓(xùn)題目是《中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)》，主辦方是機(jī)關(guān)事務(wù)管理局集中采購(gòu)處。培訓(xùn)使更多的人了解政府采購(gòu)的基本常識(shí)，促進(jìn)各部門在工作中協(xié)調(diào)和理解。

記者在培訓(xùn)課程結(jié)束之后，采訪中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)王珂。

《經(jīng)濟(jì)》：人民銀行集中采購(gòu)辦公室在什么背景下成立，有什么職能？

王珂：在集中采購(gòu)辦公室成立之前，人民銀行總行機(jī)關(guān)的采購(gòu)工作根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)與特點(diǎn)由局基建辦、行政管理處、房產(chǎn)管理處等部門分別進(jìn)行。

財(cái)政部于2004年下發(fā)《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，明確“中央單位政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)內(nèi)部統(tǒng)一管理”。人民銀行及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司先后下發(fā)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理試行辦法》與《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》，具體規(guī)范人民銀行的政府采購(gòu)工作。

2005年7月7日集中采購(gòu)辦公室成立，實(shí)現(xiàn)總行機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的內(nèi)部統(tǒng)一管理。2007年集中采購(gòu)辦公室更名為集中采購(gòu)處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)集中采購(gòu)的組織管理工作。

《經(jīng)濟(jì)》：集中采購(gòu)辦公室成立以來(lái)，政府采購(gòu)工作取得怎樣的進(jìn)展？

王珂：節(jié)約采購(gòu)資金，提高采購(gòu)資金使用效益。2005年下半年，集中采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)50次，節(jié)約資金168萬(wàn)元。2006年，集中采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)98次，節(jié)約資金281萬(wàn)元。2007年，集中采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)100次，節(jié)約資金391萬(wàn)元。

建立健全集中采購(gòu)制度。加強(qiáng)并落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃管理制度。推進(jìn)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)督機(jī)制。建立健全集中采購(gòu)工作內(nèi)部各崗位之間的監(jiān)督制約機(jī)制及外部監(jiān)督制約機(jī)制。制定并完善《中國(guó)人民銀行總行機(jī)關(guān)集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》。

強(qiáng)化工作職責(zé)，完善內(nèi)部工作。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，制定并完善《集中采購(gòu)工作崗位職責(zé)》及《集中采購(gòu)工作風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，加強(qiáng)與其他中央單位的溝通交流，聘請(qǐng)政府采購(gòu)領(lǐng)域的有關(guān)專家進(jìn)行講座。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)及政策性文件的宣傳解釋工作。

《經(jīng)濟(jì)》：三年的實(shí)踐，集中采購(gòu)處是否也遇到過(guò)復(fù)雜的問(wèn)題和困難？

王珂：《政府采購(gòu)法》施行至今，國(guó)家還未出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則具體解釋各個(gè)條款的內(nèi)涵及適用。遇到一些復(fù)雜情況或問(wèn)題，無(wú)法準(zhǔn)確援引適當(dāng)?shù)臈l款解決實(shí)際問(wèn)題。各部委關(guān)于政府采購(gòu)規(guī)章及政策性文件的規(guī)定存在不一致之處，具體選擇使用時(shí)也有較大困難。

經(jīng)驗(yàn)不足是在具體工作過(guò)程中面臨的另一種重大困難：我國(guó)的政府采購(gòu)工作實(shí)行不到五年，可以借鑒的成熟與成功經(jīng)驗(yàn)較少，在很大程度上制約政府采購(gòu)工作的順利推進(jìn)與發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)》：政府采購(gòu)工作今后的管理重點(diǎn)是什么，集中采購(gòu)處推出什么措施？

王珂：作為資金密集度高，外部風(fēng)險(xiǎn)大的特殊領(lǐng)域，政府采購(gòu)極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。杜絕商業(yè)賄賂、打擊不正當(dāng)交易行為、促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購(gòu)工作的管理重點(diǎn)。

從思想上堅(jiān)決抵制政府采購(gòu)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的滋生和蔓延。高度重視干部職工思想政治、職業(yè)道德及勤政廉政教育工作，加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理教育。

充分發(fā)揮并切實(shí)履行總行機(jī)關(guān)的集中采購(gòu)管理部門在政府采購(gòu)過(guò)程中的組織管理職責(zé)。

嚴(yán)格強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制。發(fā)展與完善政府采購(gòu)管理部門內(nèi)部工作人員的相互監(jiān)督檢查機(jī)制，包括明確并落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目工作流程、崗位職責(zé)及崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施與建立內(nèi)部審核機(jī)制等方面。