保增長意在保內(nèi)需促就業(yè)

編者按：國家宏觀政策的“一保一控”已經(jīng)明顯地表明了保持經(jīng)濟(jì)增長的決心，那么，目前的保增長額度維持在一個(gè)什么水平才算合理呢？本文作者、銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為，這個(gè)合理的水平應(yīng)該是保持10％或9%的GDP年增長幅度，而不是保持去年的11.9％或者更高。由于外需是不可能被“保證”的，所以保增長準(zhǔn)確地說應(yīng)該是保內(nèi)需，通過內(nèi)需增長來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，這其中有效提高低收入群體的收入水平是關(guān)鍵。

目前，最值得擔(dān)心的不是房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵等行業(yè)增長的放緩，而是這些行業(yè)放緩帶來的就業(yè)水平下降。所以保增長一定要保就業(yè)，而保就業(yè)一定要保能夠大量吸納就業(yè)的中小企業(yè)。

全球金融市場深陷危機(jī)，歐、美、日三大經(jīng)濟(jì)主體漸漸走向衰退。國內(nèi)投資、出口和企業(yè)利潤都出現(xiàn)下降，房地產(chǎn)和汽車市場也出現(xiàn)了調(diào)整……面對(duì)諸多國內(nèi)外不利因素，日前閉幕的十七屆三中全會(huì)確定了中國將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)。無疑，保增長已經(jīng)成為我國近期宏觀調(diào)控的主要方向。

中國需要更“平穩(wěn)”的增長

GDP的增速無疑是衡量一國經(jīng)濟(jì)增長的最重要指標(biāo)。我們保增長是保11.9％，還是保10.4％，甚至更平穩(wěn)的10％、9.5％的增長？我們認(rèn)為，11.9％是偏熱的信號(hào)，8％是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的指導(dǎo)性目標(biāo)。10.4％或者10％甚至9％，都在經(jīng)濟(jì)增長的上下限之間，應(yīng)該是政策調(diào)控可接受的目標(biāo)，因此，對(duì)低于11.9％的增長結(jié)果應(yīng)該早有預(yù)期。

針對(duì)過大的順差和貿(mào)易摩擦的增加，出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加上目前全球金融風(fēng)暴引發(fā)外需下降，導(dǎo)致今年和明年甚至更長時(shí)間的順差增長下降，也應(yīng)該是可以預(yù)期的。

同時(shí)，加工貿(mào)易行業(yè)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，如果沒有適時(shí)調(diào)整，積累到大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生時(shí)就將成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這也是1997年亞洲金融危機(jī)的策源地泰國爆發(fā)危機(jī)的原因之一。我國目前正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，新的產(chǎn)業(yè)還沒有升級(jí)到位，經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)自然會(huì)由相對(duì)較快轉(zhuǎn)為相對(duì)平緩。

至于企業(yè)利潤下降則可以被認(rèn)為是合理利潤水平的回歸。首先，去年的利潤增長不能作為唯一的參照系，原因之一是去年資產(chǎn)價(jià)格的大幅上漲導(dǎo)致企業(yè)的非經(jīng)常性收益的大幅上升。既然是“非經(jīng)常性”就不會(huì)“經(jīng)?！卑l(fā)生，正常的利潤水平不應(yīng)該以去年的水平作為基礎(chǔ)比較指標(biāo)。其次，過去企業(yè)的利潤與企業(yè)的低成本密切相關(guān)。低成本與資源價(jià)格，包括石油、電力、土地、勞動(dòng)力價(jià)格的控制有關(guān)。如果這些價(jià)格機(jī)制逐漸理順，利潤就可能進(jìn)一步向合理水平回歸，而與合理利潤水平相匹配的才是真正合理的經(jīng)濟(jì)增長水平。

面對(duì)近期國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，價(jià)格機(jī)制的改革，以及經(jīng)濟(jì)增長周期性的變化和經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到短期保增長，應(yīng)該是保10％或9%的增長，而不是保11.9％或者更高的增長。

保增長是保內(nèi)需增長

由美國次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融風(fēng)暴已經(jīng)影響到美國和全球各主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在美國經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)占到70％，而美國人的消費(fèi)支出主要是來自金融和房地產(chǎn)市場的價(jià)格上漲。華爾街大幅下跌，將使得美國人的收入和支出都大幅減少，而美國消費(fèi)水平的下降，全球所有對(duì)美國出口順差的經(jīng)濟(jì)體都將從出口驅(qū)動(dòng)的角度受挫。歐洲是次貸危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，經(jīng)濟(jì)一般滯后美國經(jīng)濟(jì)一年，預(yù)期今年底明年初會(huì)出現(xiàn)衰退。日本已經(jīng)是負(fù)增長。歐美日是中國最主要的出口市場。它們經(jīng)濟(jì)的衰退必將使中國出口受到影響。而且外需的下降，不是以我們的主觀意愿為轉(zhuǎn)移的。也就是說，外需下降，無論我們?nèi)绾喂膭?lì)出口可能只是制造新的過剩產(chǎn)能，而不能實(shí)質(zhì)性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。所以短期內(nèi)，保增長可能不能以保出口為導(dǎo)向。

次貸危機(jī)后，美國通過金融市場向全世界借錢消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長模式可能要有重大的改變。次貸危機(jī)中大規(guī)模的“救市”行動(dòng)，也將使美國的財(cái)政赤字可能創(chuàng)記錄地超過GDP的10％。而華爾街強(qiáng)勢(shì)金融市場的地位削弱，也可能使美國“進(jìn)口-消費(fèi)-貿(mào)易赤字-外國美元到華爾街投資-美國從金融市場上漲中收入增加-再進(jìn)口”這一循環(huán)模式被打破。美國靠增加虛擬收入支持消費(fèi)增長的模式，已經(jīng)走到盡頭。

在后次貸危機(jī)時(shí)代，美國經(jīng)濟(jì)增長模式的改變必將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)格局，這也將使得新興市場出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)生局部或整體的改變。面對(duì)即將到來的全球經(jīng)濟(jì)新格局，我們可能需要重新思考，“保出口”是否能夠達(dá)到既定的保增長目標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為，要保中國經(jīng)濟(jì)的增長，不論短期還是長期，都不能過大地依靠“保出口”，因?yàn)橥庑璨皇悄軌虮弧氨ＷC”的。保增長應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸?nèi)需，通過消費(fèi)增長，帶動(dòng)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和收入增長，然后再消費(fèi)，再投資，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的循環(huán)。

保內(nèi)需增長主要是保國內(nèi)的一般消費(fèi)。一般消費(fèi)的增長基于高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的消費(fèi)增長。改善低收入群體的收入是保一般消費(fèi)增長的關(guān)鍵。最直接的途徑之一是通過把糧食收購價(jià)格提高到高于化肥、農(nóng)藥和種子價(jià)格的手段來大力提高農(nóng)民收入（糧食收購價(jià)格上漲帶來的通脹壓力，可以通過對(duì)流通環(huán)節(jié)的價(jià)格補(bǔ)貼來緩解）。農(nóng)民收入的持續(xù)提高，其高邊際消費(fèi)傾向?qū)⑼耆梢允顾麄兊囊话阆M(fèi)增長與收入增長同步。而城市消費(fèi)增長則可以通過針對(duì)不同收入群體的需求，通過文化、娛樂、旅游產(chǎn)業(yè)的多層次服務(wù)業(yè)的發(fā)展得到提升。

保增長應(yīng)保中小企業(yè)

當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)整原因在于其長長的產(chǎn)業(yè)鏈，這也成為保增長的一個(gè)讓人擔(dān)心之處。事實(shí)上，如果希望避免爆發(fā)中國式次貸危機(jī)，房地產(chǎn)調(diào)整是有必要的。次貸危機(jī)的最大教訓(xùn)之一就是，經(jīng)濟(jì)增長不能過度依賴房地產(chǎn)增長，更不能過度依賴不規(guī)范的房地產(chǎn)市場。

保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的增長，最值得擔(dān)心的不是鋼鐵、水泥、裝修行業(yè)的放緩，而是這些行業(yè)放緩帶來的就業(yè)水平下降。經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行就是要保持基本就業(yè)水平。國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)證明，最成功吸納就業(yè)的非中小企業(yè)莫屬。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)吸納了75%的就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過60％。所以保增長就一定要保就業(yè)，而保就業(yè)則一定要保中小企業(yè)。

過去一年中，我國珠三角、長三角等地的中小企業(yè)所面臨的困境已經(jīng)使部分工人失業(yè)，如今的世界金融危機(jī)對(duì)中國的影響仍然沒有全部顯現(xiàn)，我國從今而后的就業(yè)形勢(shì)也不容樂觀。近期新聞報(bào)道的相關(guān)中小企業(yè)進(jìn)入高校招聘大幅減少的新聞?dòng)忠淮巫尵蜆I(yè)市場的寒冬呼聲想起。因此，支持中小企業(yè)的生存和發(fā)展，保持平穩(wěn)合理的就業(yè)水平就顯得至關(guān)重要。

要支持中小企業(yè)的發(fā)展，首要任務(wù)是解決貸款難的問題，而解決中小企業(yè)貸款難的問題，并不在于盲目地去放松銀根，而是應(yīng)采取資金向中小企業(yè)傾斜的政策，比如，建立貸款擔(dān)保公司、中小企業(yè)銀行，開放和規(guī)范民間金融市場等行之有效的措施和機(jī)制的改革。

另外，降低企業(yè)稅收，特別是降低中小企業(yè)的稅收，也將從成本降低的角度，提高中小企業(yè)的收入和利潤，有效促進(jìn)中小企業(yè)的成長。對(duì)于資本市場來說，創(chuàng)業(yè)板的推出對(duì)于有成長性的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)將是一個(gè)極大的支持。

綜上所述，我國目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定著當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和主要矛盾。只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在合理的水平，并進(jìn)而推進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的政策傾斜和發(fā)展支持，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)水平的平衡。只有這樣，我們才有可能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中一定程度地獨(dú)善其身，將世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體的影響降至最小，從而以全新的姿態(tài)進(jìn)入下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整。