政策解讀

政策“組合拳”扶持中小企業(yè)

央行下調(diào)貸款利率及存款準備金率，對中小企業(yè)和災后重建給予了明確的信貸支持，向社會釋放了一個信貸松動的政策信號。

央行的政策意圖首先是為了增加中小企業(yè)的信貸能力，存款準備金率的降低，將會使中小商業(yè)銀行信貸資金的供給能力增強，而中小商業(yè)銀行的服務(wù)對象更多是中小企業(yè)。

目前全國性中小股份制商業(yè)銀行具有與中小企業(yè)聯(lián)系相對緊密的特點，很多中小銀行處于戰(zhàn)略擴張期，其自身貸款規(guī)模存在擴張要求。這正和目前廣大中小企業(yè)的資金“饑渴”一拍即合。

點評：打出“組合拳”目的在于保證我國經(jīng)濟成功實現(xiàn)“軟著陸”，表現(xiàn)了一種宏觀政策上的前瞻性，也是為我國明年經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出的提前布局。

世界糧食安全問題五項主張

近日，中國外交部公布的“第63屆聯(lián)合國大會中國立場文件”就世界糧食安全問題提出五項主張。

一加大援助力度，支持聯(lián)合國發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，努力穩(wěn)定糧價，幫助發(fā)展中國家渡過難關(guān)；二制定長遠的國際糧食合作戰(zhàn)略，重視糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，增加糧食庫存；三營造有利的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，建立公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序；四加強宏觀協(xié)調(diào)，抑制過度投機，形成以聯(lián)合國為主導的國際合作機制，建立集早期預警、監(jiān)測監(jiān)督、宏觀調(diào)控、緊急救援為一體的全球糧食安全保障體系；五用相互聯(lián)系的眼光看待糧食問題，在金融、貿(mào)易、援助、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各個領(lǐng)域多管齊下，為維護糧食安全營造有利條件。

點評：糧食安全不僅是經(jīng)濟和民生問題，也是發(fā)展和安全問題。這正是“手中有糧，心中不慌”。

商業(yè)助學貸款非貧困生也能申請

受資金規(guī)模和適用范圍所限，政策性的助學貸款不可能覆蓋所有的助學融資需求，也難以滿足各類學生多樣化的融資需求。

與國家助學貸款相比，商業(yè)助學貸款的適用范圍更加寬泛，對象可以是在高等院校就讀的全日制本專科學生、研究生和第二學位學生。同時，銀行還可以根據(jù)各自情況，對境內(nèi)其他非義務(wù)教育階段全日制學校在校學生，攻讀境外高等院校碩士(含)以上學歷，且提供全額抵(質(zhì))押的學生開辦此項業(yè)務(wù)。

點評：發(fā)展商業(yè)助學貸款能有效提升銀行業(yè)金融機構(gòu)在教育貸款領(lǐng)域的功能覆蓋率，引導更多的金融和社會資本配置到教育事業(yè)上，健全政策性與商業(yè)性相配合的助學融資體系。

全球金融危機中國“獨善其身”？

美國金融危機恐怖主義四處彌漫。中國能否在這場全球金融危機中“獨善其身”？有關(guān)專家樂觀地總結(jié)了五個理由并表示，中國能夠安然度過這次危機，就像曾經(jīng)安然度過亞洲金融危機一樣。

理由一，我國銀行持有雷曼兄弟相關(guān)債券的數(shù)額總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的比例較低，因此不會產(chǎn)生重大影響；二，改革開放30年高速發(fā)展所形成的強大的物質(zhì)基礎(chǔ)；三，中國有不同于歐美國家的經(jīng)濟發(fā)展模式；四，中國經(jīng)濟是以實體經(jīng)濟為主的經(jīng)濟；五，中國人獨特的消費方式。從總體來說，中國市場還蘊藏著巨大的需求。

點評：中國的宏觀調(diào)控一直在經(jīng)濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，成功實現(xiàn)了從發(fā)展過快到“高增長、低通脹”的“軟著陸”。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是根本

對于央行日前下調(diào)”雙率”，著名經(jīng)濟學家吳敬璉認為，近期貨幣政策的調(diào)整只是解決矛盾的“治標”之策，其目的在于穩(wěn)住局勢，讓大多數(shù)中小企業(yè)都能生存下去。但要想從根本上解決問題，則必須通過改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，掃清體制上制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

全國人大常委、財經(jīng)委副主任吳曉靈指出，應該管住貨幣，搞活金融。管制金融，放開貨幣是經(jīng)濟的災難。如果我們這樣做下去，那么美國的今天，日本的今天就是中國的明天。

點評：放松貨幣政策并不能從根本上解決我國目前面臨的內(nèi)需不足、經(jīng)濟增速放緩的問題。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能從根本上讓我國經(jīng)濟健康發(fā)展。

農(nóng)村改革關(guān)鍵在于二元體制

中國經(jīng)濟和社會變革的下一個突破口和路徑，再次引起社會的關(guān)注和討論。對此，經(jīng)濟學家厲以寧提出了自己的看法。

改革30周年了，改革初期農(nóng)村的承包制起了很大的作用，但是，它并沒有觸動城鄉(xiāng)二元體制。

農(nóng)村改革關(guān)鍵在于改革城鄉(xiāng)二元體制，讓農(nóng)民和城市居民一樣享有同等的權(quán)利，擁有同等的機會，這才是城鄉(xiāng)二元體制改革過程中要認真解決的問題。

取消農(nóng)村土地承包制是不可行的，這樣不僅會引起農(nóng)村社會的巨大動蕩，影響社會穩(wěn)定，而且沒有合適的制度上的可替代物。

目前可行的做法是：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。另外，有的地區(qū)還試行“土地銀行”經(jīng)營方式，即外出務(wù)工的農(nóng)民或家中缺少勞動力的農(nóng)戶把所承包土地存入農(nóng)村信用社，按年取得利息。

點評：總之，只要承包土地的使用權(quán)能夠流轉(zhuǎn)起來，農(nóng)村土地承包制的局限性就可以大大減少，城鎮(zhèn)化的速度也可以加快。