部委快訊

國家質(zhì)檢總局：停止實行食品國家免檢

國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。

鑒于近期石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉發(fā)生重大食品安全事故，部分企業(yè)生產(chǎn)的個別批次的嬰幼兒配方乳粉檢出不同含量的三聚氰胺，考慮到食品的特殊性和導致食品安全事故因素的復雜性，為進一步加大食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保食品安全，切實維護消費者利益，經(jīng)研究決定，停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢。

點評：免檢本來是為了避免重復性檢查，減輕企業(yè)負擔，但一些企業(yè)卻將免檢當成一把保護傘。從三鹿嬰幼兒配方乳粉事件可以看出“免檢”不過是一些企業(yè)頭上的“遮羞布”，好在國家及時地予以糾正。

農(nóng)業(yè)部：規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008年-2015年)》?！兑?guī)劃》的實施將促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，有力支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

《規(guī)劃》確定了我國未來8年優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的整體目標，力爭經(jīng)過8年的努力，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力明顯提高，優(yōu)勢區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進農(nóng)民增收的能力進一步增強。到2015年，重點培育16個關系國計民生、具有重要戰(zhàn)略地位、對農(nóng)民增收帶動作用明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成一批國內(nèi)外有一定影響的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣，形成一批規(guī)?；藴驶?、設施化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

點評：通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)得到進一步強化，推動產(chǎn)品空間集聚和產(chǎn)業(yè)升級整合，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

國資委：重大損失責任人終身禁入

日前，國資委頒布《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》，首次以文件形式對中央企業(yè)及其獨資或控股子企業(yè)的資產(chǎn)損失責任追究工作進行規(guī)范。

央企發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失的，其相關責任人除了處以經(jīng)濟處罰和行政處分外，還可能被終身禁入。

在處罰方法方面，辦法規(guī)定，對資產(chǎn)損失責任人的處罰包括經(jīng)濟處罰、行政處分和禁入限制等三種方式。

點評：央企負責人造成國有資產(chǎn)流失后拍拍屁股走人了，換個地方繼續(xù)揮霍。但愿此舉不是“雷聲大，雨點小”。

國資委：績效薪金與安全生產(chǎn)掛鉤

國資委日前發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法規(guī)定，授權董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤。

《辦法》規(guī)定央企安全生產(chǎn)工作的報告制度：境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應當編制生產(chǎn)安全事故快報，迅速報告。事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。

點評：以經(jīng)濟手段來約束和督促企業(yè)負責人加強安全生產(chǎn)管理，具有較強的針對性和可操作性。只有當其切身利益與安全生產(chǎn)聯(lián)系在一起，形成一種共生關系時，制度才能起到作用。

證監(jiān)會：六大措施保證基金估值公平合理

證監(jiān)會日前頒布的《關于進一步規(guī)范證券投資基金估值業(yè)務的指導意見》將采取六大措施保證基金估值公平合理。

一在沒有發(fā)生影響股票價格的重大事件的情況下，或者雖然發(fā)生影響股價的事件但對股價的估值調(diào)整占基金凈值的比例很小的情況下，應盡可能使用市場交易價格；二制定健全、有效的估值政策和程序，特別是要對運用估值技術的估值模型、假設、參數(shù)及其驗證機制做出規(guī)定；三明確了托管銀行和會計師事務所在停牌股票估值中的復核責任和審核責任；四規(guī)范了基金對停牌股票估值的信息披露要求；五明確了證券業(yè)協(xié)會估值工作小組需要對停牌股票估值所采用的估值方法提出指導意見和建議；六對各方機構(gòu)的職責履行情況進行定期檢查，對未能遵守法規(guī)規(guī)定的，將依法進行處罰。

點評：要確保估值的公平性、透明性和一致性，不僅要有市場監(jiān)督，還要有監(jiān)管部門適時進行干預，只有這樣才能保證基金估值公平合理。

國務院：擴容長三角經(jīng)濟版圖

《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》日前出臺，有關專家表示，擴容和發(fā)展格局將是《意見》出臺后長三角經(jīng)濟圈兩個最重要的變化。

大擴容：長三角的大門終于向“蘇北”、“浙南”打開?！兑庖姟窂膰覍用嫔辖缍碎L三角地區(qū)的地理范圍。

發(fā)展格局：隨著《意見》的出臺，長三角經(jīng)濟發(fā)展格局也將從最開始的“Z”字形發(fā)展成“四邊形”，進而走向“網(wǎng)絡式”。

點評：長江三角洲地區(qū)建設將成為亞太地區(qū)重要的國際門戶和全球重要的先進制造業(yè)基地，具有較強國際競爭力的世界級城市群。

農(nóng)業(yè)部：大力推廣“雙晚”技術

為抓好今年秋收秋種工作，確保秋糧豐收，并為明年夏糧生產(chǎn)奠定良好基礎，農(nóng)業(yè)部辦公廳日前向全國發(fā)出通知，要求各地大力推廣夏玉米適當晚收、冬小麥適當晚播技術。

夏玉米適當晚收，有利于高效利用有限光熱資源，增加粒重，提高單產(chǎn)；冬小麥適期晚播，有利于冬前穩(wěn)健生長，安全越冬。實踐證明，“雙晚”技術是一項重大的節(jié)本增效實用技術。近幾年，黃淮海地區(qū)適應新變化，積極推廣“雙晚”技術，取得了明顯成效。但各地進展仍不平衡，推廣普及率還不高，潛力還相當大。

點評：全球氣候變暖對我國耕作制度改革提出了新要求，農(nóng)業(yè)部門把“雙晚”技術的推廣作為今年秋冬種植的一項重大措施來抓，進一步說明農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟穩(wěn)定的“定盤星”。

保監(jiān)會：暫停批準保險公司設營銷部

日前，保監(jiān)會暫停批準保險公司設立新的營銷服務部。據(jù)了解，保險公司營銷服務部是由過去的農(nóng)村保險代辦站和營銷職場等服務網(wǎng)點發(fā)展而來?！半S著環(huán)境的變化，營銷服務部在實際運行中存在著職能擴大化、設立撤銷隨意性強等問題?！蹦壳氨１O(jiān)會已成立了專項工作小組調(diào)整和完善營銷服務部監(jiān)管政策，計劃將營銷服務部的設立和管理納入《保險公司管理規(guī)定》中一并規(guī)范。

點評：由于一些公司對客戶需求把握不準確，對銷售人員的培訓和管理不到位，影響了行業(yè)形象。出臺新規(guī)，有利于保險行業(yè)健康發(fā)展。

三部委：各地自行確定供熱價格調(diào)價

國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部三部委日前聯(lián)合發(fā)出的《關于做好冬季供熱采暖工作的指導意見》。

通知明確，各地供熱價格調(diào)價水平由各級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、供熱成本變化、居民承受能力以及對物價指數(shù)的影響自行確定；需調(diào)整居民供熱價格的，要召開價格聽證會，廣泛聽取意見。中央財政將加大對相關采暖困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，省級財政將增加對困難地區(qū)的財政補助，地方政府則會增加供熱專項補貼資金，加大對供熱企業(yè)補貼力度。同時，為保障居民供熱采暖，財政部等部門將繼續(xù)給予供熱企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。

點評：這是自年初熱電企業(yè)反映經(jīng)營困難以來，發(fā)改委首次表態(tài)供熱價格可適當上調(diào)，此舉是政府緩解熱電企業(yè)困境的重要舉措。

三部門：下發(fā)提高小額擔保貸款新規(guī)

為做好促進就業(yè)工作，加強對小額擔保貸款財政貼息資金的管理，財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部近日聯(lián)合下發(fā)《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，提高財政貼息資金的使用效益。

辦法規(guī)定，小額擔保貸款展期和逾期不貼息。小額擔保貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實際借款額度和計息期限計算。借款人和小企業(yè)須憑勞動保障部門審核確認意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

辦法強調(diào)，各級財政部門和擔保機構(gòu)未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責令糾正、追回已貼息資金等措施，并按國家有關規(guī)定進行處罰。

點評：小額擔保貸款政策是擴大就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定的“德政工程”和“民心工程”。